Организационно-правовые формы предприятий, Государственные и муниципальные унитарные предприятия - Анализ организационно-правовых форм предприятий
Государственные и муниципальные унитарные предприятия
Слово унитарный произошло от латинского "unitas" - единство, именно это характеризует унитарные предприятия, так как их имущество едино и отсутствует возможность разделить его по вкладам. Следовательно, образование унитарного предприятия осуществляется не объединением собственности нескольких фирм, а выделением собственником определенной доли имущества. В данном случае собственником могут выступать органы власти РФ, субъекта РФ или местного самоуправления. Главенствующей особенностью данных предприятий является неимение права собственности на имущество. Данная организационно-правовая форма является исключением, сохраненным в Гражданском кодексе РФ на время создания рыночной экономики и отказа от устоявшихся советских принципов функционирования предприятия. Она может быть допустима "только как промежуточная, переходная стадия в развитии системы...при которой право государственной собственности конструируется как самостоятельный вид права собственности" . В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Закрепляется же имущество за предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Их различия заключаются в объеме и содержании правомочий. А именно, право оперативного управления является более узким, чем право хозяйственного ведения.
На основании вышеупомянутого разделения в Российской Федерации создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий.
Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;
Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.
Учредительным документом унитарного предприятия выступает устав. В соответствии со ст. 113 ГК РФ устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования, кроме казенных предприятий. Для унитарных государственных и муниципальных предприятий размер уставного фонда разнится: для первых он составляет 5000, для вторых - 1000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия. На казенном же предприятии уставной фонда не формируется вообще.
Как было определено ранее, основной целью коммерческой организации выступает получение прибыли. Однако, унитарное предприятие будучи коммерческой организацией данную цель далеко не всегда ставит основной, наряду с ней оговариваются и иные, при этом они имеют некоторые различия для казенных и государственных предприятий. Болдырев В. А. в своей статье "О целях унитарных предприятий" говорит о смежности подавляющего большинства целей данных предприятий. Данное предположение доказывается тем, что "...закрепленные в Законе цели создания унитарных предприятий на официальном уровне первоначально были провозглашены в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. N 1024. Тогда, что показательно, это было сделано без дифференциации их по видам унитарных предприятий" . Однако, действующий Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" отражает следующие цели. Государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае:
Необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;
Необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;
Необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;
Необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;
Необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
Необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.
Казенное предприятие может быть создано в случае:
Если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд;
Необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;
Необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;
Необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;
Необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
Необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
Необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.
"Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества" . Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества. Собственник имущества вправе назначать руководителя, который выступает в качестве органа унитарного предприятия и подотчетен собственнику. Унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника.
Похожие статьи
-
Фирма, как единица предпринимательской деятельности Свободное предпринимательство (предпринимательская деятельность) - основной принцип рыночной...
-
Общие сведения и организационно-правовые основы деятельности ГККП "Поликлиника № 1" является одним из подразделений системы здравоохранения Костанайской...
-
Влияние мировой экономики на ОПФ - Анализ организационно-правовых форм предприятий
Глобализация стала важнейшей особенностью современной мировой системы, в условиях которой экономическое развитие в национальных рамках и...
-
В предыдущем параграфе были выделена такая проблема Российской экономики, как отсутствие необходимых правовых условий для свободной предпринимательской...
-
Производственный кооператив - Анализ организационно-правовых форм предприятий
"Кооперация" в переводе с латинского языка (cooperatio) означает "совместное ведение дел, сотрудничество". Производственный кооператив (артель) -...
-
Введение - Анализ организационно-правовых форм предприятий
Предприятие форма организационный Среди всех проблем российской экономики важное значение отводится процессу становления предпринимательства. В настоящий...
-
Анализ различий ОПФ РФ и США - Анализ организационно-правовых форм предприятий
На основе исследования и сравнительного анализа организационно-правовых форм Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки можно все сходства и...
-
Заключение - Анализ организационно-правовых форм предприятий
Проведя анализ основных особенностей организационно-правовых форм предпринимательской деятельности в России, можно сделать вывод о том, что в настоящее...
-
Организационно-правовые формы предприятий США Основными организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности в США выступают: Индивидуальное...
-
К вопросу о повышении социально-экономических функций унитарных предприятий Краснодарского края
В работе рассматриваются проблемы неэффективного управления муниципальной собственностью, которые, опираясь на опыт развитых стран, можно частично решить...
-
Определяя дефиницию понятия "кадровый резерв", нам бы хотелось изначально обратиться к словарю русского языка, в котором указывается, что резерв - это...
-
Хозяйственные товарищества и общества - Анализ организационно-правовых форм предприятий
Хозяйственное товарищество и общество - это такая организационно-правовая форма предприятия, когда и организация деятельности и формирование уставного...
-
Современные механизмы подбора кадров в системе государственного (муниципального) управления Формирование новой модели государственного и муниципального...
-
Государственная служба В законодательстве РФ нет общего понятия государственной службы. В юридической литературе государственная служба определяется как...
-
Датой рождения завода Механических Трансмиссий "КОМ" является сентябрь 1990 года. За более чем два десятилетия своего существования компания прошла путь...
-
Организационно-экономическая характеристика предприятия Объект исследования - Общество с ограниченной ответственностью "Дружба" (в дальнейшем именуемое...
-
Государственная регистрация создаваемого предприятия осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном...
-
Государственная Дума Российской Федерации 01 декабря 1999 года приняла Федеральный закон "Об инновационной деятельности и о государственной инновационной...
-
Правовые вопросы - Анализ системы управления предприятием
Прежде чем осуществлять правовое регулирование коммерческой деятельности в РФ необходимо определить субъекты коммерческой деятельности. К субъектам...
-
Кадровый квалификационный государственный служащий 1. Вагина Л. В., Актуальные проблемы реформирования государственной службы РФ. // Учеб. пос. - 2-е...
-
Основные виды кадрового планирования Кадровый планирование государственный муниципальный Кадровое планирование является важнейшим инструментом...
-
Организационно-экономическая характеристика ОАО "Тенькинская дорожная компания" Открытое акционерное обществе "Тенькинская дорожная компания" (далее...
-
Социально-экономическая характеристика ФГКУ "9 отряд ФПС по Оренбургской области" Федеральное государственное казенное учреждение "9 отряд федеральной...
-
Кадровый резерв -- это группа руководителей и специалистов, обладающих способностью к управленческой деятельности, отвечающих требованиям, предъявляемым...
-
Реформирование государственной и муниципальной службы России и формирование эффективной модели государственного управления, невозможны без грамотного...
-
Сущность власти и влияния, и их формы Влияние и власть в равной мере зависят от личности, на которую оказывается влияние, а также от ситуации и...
-
Бизнес-план предприятия как инструмент планирования - Анализ системы планирования
Бизнес-план - это план предприятия на будущее. Он отражает цели и перспективы предприятия. В нем содержатся оценка, анализ и прогноз рынка сбыта, слабых...
-
Организационные принципы формирования инновационной системы промышленного предприятия ООО "Пивоваренная компания "Балтика" Представляется, что давать...
-
Заключение - Кадровое планирование в системе государственного (муниципального) управления
По своей основополагающей сути государственная служба - это, прежде всего, кадры. Практика показывает, что обновление системы исполнительной власти не...
-
Маркетинговая политика предприятия ОАО "Маркет" и анализ окружения Разработка товарной политики для каждого предприятия в современных условиях и...
-
Эффективность является мерой, как экономичности, так и результативности использования ресурсов - труда, капитала, земли, материалов, энергии, времени,...
-
Стратегия развития предприятия - Анализ и способы повышения конкурентоспособности фирмы
Автор разработал стратегический план развития предприятия ТОО "Дельта-С". I. Содержание и структура стратегии Стратегическое управление можно...
-
За последние годы в Российской Федерации была проделана исключительно большая работа по становлению и развитию новой системы государственного и...
-
Начальник управления государственной службы и кадровой работы правительства N-ской области Корнев 2 февраля 2013 г. появился на службе в нетрезвом...
-
ОТВЕТ Ознакомившись с трудами, посвященными вопросам кадровой политики, ряда исследователей, можно проследить общую тенденцию -- вектор внимания...
-
В основе функционирования экономической системы лежит человеческий ресурс, который позволяет объединить все имеющиеся факторы производства для достижения...
-
Проблемы формирования денежных средств на предприятии АО "Логиком" Среди главных проблем казахстанской экономики многие экономисты выделяют дефицит...
-
Дошкольное образовательное учреждение № 13 г. Можги (далее ДОУ № 13) - это муниципальное образовательное учреждение. Учредителем Центра является...
-
Систему управления любой коммерческой фирмы, больницы, банка, правительственного учреждения или органов с любым видом деятельности следует рассматривать...
-
Характеристика деятельности предприятия ООО "ВЕСТА" - одно из крупнейших предприятий, специализирующихся на продаже и установке вентиляционных систем....
Организационно-правовые формы предприятий, Государственные и муниципальные унитарные предприятия - Анализ организационно-правовых форм предприятий