Комплекс программных мероприятий по развитию многоформатной торговли на территории г. Севастополя - Комплекс программных мероприятий по развитию многоформатной торговли

Комплекс программных мероприятий по развитию многоформатной торговли на территории г. Севастополь на 2016 - 2020 годы разработан в целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка, создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.

Основными задачами Комплекса мероприятий являются: совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка; развитие инфраструктуры потребительского рынка, в том числе розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; повышение уровня квалификации работников в сфере потребительского рынка.

Для достижения целей Комплекса мероприятий необходимо выполнение следующих задач:

- совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка; - развитие инфраструктуры потребительского рынка, в том числе розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; - повышение уровня квалификации работников в сфере потребительского рынка.

Достижению поставленных целей будет способствовать программно-целевой метод. Он предусматривает концентрацию усилий администрации г. Севастополя и организаций сферы потребительского рынка на решение главных задач, направленных на создание благоприятных условий проживания для населения города Севастополя, и будет способствовать оптимизации затрат бюджетных средств с учетом достижения ожидаемых результатов.

Реализация Комплекса мероприятий обеспечит: ежегодный рост оборота розничной торговли на 3%, обеспечение населения г. Севастополь к 2020 году на 1000 жителей: площадью торговых объектов до 700 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - до 50 единиц; повышение качества производимых и реализуемых товаров и услуг.

Социально-экономическая эффективность Комплекса мероприятий выражается в: обеспечении создания за 2016 - 2020 годы до 100 рабочих мест за счет строительства новых объектов потребительского рынка; внедрении в организациях потребительского рынка современных методов продажи и новых видов услуг; повышении качества жизни населения путем повышения качества оказываемых услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; снижении стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения; увеличении доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; в общем объеме налоговых платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации до 20%; предполагаемом увеличении суммы инвестиций в развитие потребительского рынка до 125 млн. рублей.

Финансирование Комплекса мероприятий планируется осуществлять за счет привлечения внебюджетных источников. Общий объем средств, необходимых для финансирования Комплекса мероприятий, составляет 56,5 млн. рублей внебюджетных источников (средств организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка), в том числе: в 2016 году - 17,0 млн. рублей; в 2017 году - 9,4 млн. рублей; в 2018 году - 8,1 млн. рублей; в 2019 году - 11,0 млн. рублей, в 2020 году - 11,0 млн. рублей.

При разработке Комплекса мероприятий использованы статистические данные, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по г. Севастополь с 2014 года, прогнозные показатели до 2020 года, предложения общественных некоммерческих организаций, предприятий сферы потребительского рынка и профильных образовательных учреждений.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики администрации г. Севастополя.

В результате реформирования экономики на потребительском рынке произошли кардинальные преобразования, начали формироваться объективные предпосылки цивилизованных рыночных отношений.

Как ни в одной из других отраслей экономики, в торговле высока конкуренция, предпринимательская и инвестиционная активность, благодаря чему в этой сфере сложился разнообразный ассортимент предлагаемых товаров и услуг, апробированы организационно-экономические меры и меры правового регулирования, направленные на согласование объемов, структуры и качества предлагаемых товаров и потребительского спроса.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг на территории г. Севастополя позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

Сложившийся уровень развития конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

В настоящее время сложилась и действует многоканальная и многозвеньевая система товароснабжения розничной торговли, в которой преобладают мелкие посреднические предприятия, что ведет к некомплектным и нерегулярным поставкам товаров, завышению издержек обращения и, в конечном счете, к необоснованному росту цен.

В настоящее время на территории г. Севастополя работает 10 предприятий оптовой торговли.

Серьезным препятствием для увеличения объемов реализации произведенной продукции является отсутствие логистических распределительных центров, где сельскохозяйственная продукция могла бы быть доработана, расфасована, сформирована в приемлемые по объему и качеству партии товаров.

Потребности рынка должны удовлетворяться предприятиями различного типа: современными логистическими распределительными центрами, оптовыми предприятиями регионального масштаба, средними и мелкими оптовыми предприятиями, такими как оптовые продовольственные рынки, торговые дома, мелкооптовые магазины.

Необходимо восстановление и развитие оптовых предприятий с полным комплексом процесса товародвижения от производителя до потребителя. С решением этого вопроса будет предотвращено заполнение товарного рынка низкокачественной импортной продукцией, снижение конкурентоспособности местных товаропроизводителей, повышение затрат на закупку товаров розничными торговыми предприятиями, искусственное удорожание товаров за счет увеличения числа посредников.

В настоящее время торговля на территории г. Севастополя представлена достаточно разветвленной сетью торговых организаций. В сфере торговли трудятся более 110 тысяч человек. В отраслях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения занято почти половина всех субъектов малого предпринимательства.

Товарооборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям составил 34,5 миллиарда рублей, или 110,8 процента к уровню 1 квартала 2015 года.

Для рынка г. Севастополя характерна низкая доля продаж, приходящаяся на современные каналы торговли. Недостаточный уровень развития современных каналов торговли приводит к недостаточно высокому качеству обслуживания населения, более узкому ассортименту, недостаточной прозрачности отрасли и, соответственно, низкой собираемости налогов.

Кроме этого, недостаточен уровень развития дистанционной торговли. Продажи через сеть Интернет, каталоги, телемагазины, продажи на дому составляют ничтожный процент от оборота розничной торговли.

Слабое развитие дистанционной торговли, с одной стороны, отмечается как положительный фактор, так как подобные каналы зачастую характеризуются низкой прозрачностью операций. С другой стороны, именно дистанционная торговля является успешной альтернативой традиционным розничным точкам на удаленных и мало привлекательных для торгового бизнеса территориях. Потому недостаточное развитие дистанционной торговли является одним из факторов низкой географической доступности товаров для населения. Кроме того, для дистанционной торговли нет необходимости поддерживать дорогостоящую торговую инфраструктуру, содержать персонал торгового зала, платить высокие арендные ставки.

Ярмарки как структура потребительского сектора вносят свой вклад в решение ряда социальных проблем благодаря установлению относительно низких цен, достаточному ассортименту, территориальной доступности товаров и услуг; обеспечению занятости населения посредством предоставления рабочих мест в сфере непосредственной торговой деятельности.

Одной из актуальных проблем торгового обслуживания является сохранение социальной направленности в деятельности торговых организаций и создание благоприятных условий для их деятельности.

Статья 15 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" запрещает вводить дополнительную процедуру аккредитации торговых предприятий.

Развитие торговли в г. Севастополе во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского дела, маркетинга и менеджмента.

В отрасли наблюдается значительный дефицит и недостаточная квалификация кадров, которые обусловлены, главным образом, быстрым ростом торговой отрасли в последние годы, низким социальным престижем низко квалифицированных работ, недостаточным качеством обучения торговым специальностям.

Персонал, занятый в розничной торговле, условно можно разделить на три категории:

- персонал низкой квалификации (кассиры, продавцы, операторы торгового зала, грузчики и др.); - персонал средней квалификации (менеджеры магазинов, руководители отделов и др.); - персонал высокой квалификации (руководители организаций и предприятий и др.).

Наибольший дефицит трудовых ресурсов наблюдается на уровне низко квалифицированного персонала и сотрудников средней квалификации. Проблемы с набором персонала низкой квалификации связаны, в первую очередь, с низким уровнем оплаты труда, высокой текучестью кадров, низкой мотивацией к работе и низкой степенью престижности профессии.

Основными инструментами снижения дефицита низко квалифицированного персонала для компаний малого, среднего бизнеса и крупных сетевых компаний является повышение мотивации сотрудников. Введение компаниями систем повышения мотивации персонала посредством повышения заработной платы, создания благоприятных условий труда, предоставления возможности карьерного роста в компании снизит текучесть кадров и привлечет в отрасль дополнительный человеческий капитал.

Решению проблемы дефицита персонала средней квалификации помимо проведения корпоративных мероприятий, направленных на повышение мотивации сотрудников, может способствовать государственная поддержка, а именно формирование механизмов на условиях государственно-частного партнерства между образовательными учреждениями и крупными розничными компаниями. Недостаточно развитая материально-техническая база учреждений высшего и среднего профессионального образования не позволяет готовить специалистов, умеющих работать по новым технологиям и на новейшем оборудовании.

Одним из средств реализации кадровой политики является система подготовки и повышения квалификации кадров, а также организация конкурсов и других мероприятий, способствующих повышению престижности и эффективности труда работников, занятых в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Основными недостатками подхода к развитию потребительского рынка без использования программно-целевых методов являются:

- невозможность определения и формирования показателей, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем; - невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие и совершенствование потребительского рынка и услуг; - отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации; - недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.

Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:

- создании информационной системы для организаций потребительского рынка и сферы услуг; - обеспечении качества и безопасности оказываемых населению услуг; - развитии и совершенствовании системы мониторинга и прогнозирования показателей сферы потребительского рынка; - повышении кадрового потенциала сферы потребительского рынка; - сроках достижения прогнозируемых результатов и показателях.

Основной перечень мероприятий по развитию многоформатной торговли г. Севастополя представлен в приложении А.

Решение поставленных задач по развитию торговли будет обеспечивать достижение скорректированных значений целевых индикаторов, завершение формирования инфраструктурных преобразований в сфере торговли г. Севастополя.

Похожие статьи