ФОРМИРОВАНИЕ НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, Укрепление российской бюрократии - Взгляды Петра І на задачи высшей власти

Укрепление российской бюрократии

В ходе реформирования государственного управления Петром была предпринята попытка монополизировать источники существования чиновников с целью поставить их в большую зависимость от государства. Был установлен фиксированный размер оклада в соответствии с занимаемой должностью. Кормление отдел вне системы государственного обеспечения и контроля было объявлено преступлением, взимание с населения поборов приравнено к взятке, что сурово каралось по закону. Однако с петровского времени коррупция стала той смазкой, без которой не могли прийти в движение колеса государственной машины.

Общие принципы деятельности всего государственного аппарата определялись Генеральным регламентом. По своему содержанию он сильно напоминал воинский устав, что было неудивительно, поскольку царь-реформатор охотно вносил в гражданскую службу военные принципы. Подобно военным, петровские чиновники, например, принимали присягу. Современный исследователь петровских преобразований Е. В.Анисимов, в частности, подмечает, что "для Петра характерно отношение к государственному учреждению как к воинскому подразделению, к регламенту -- как к военному уставу, а к чиновнику -- как к военнослужащему".

И сам Петр I, и его сподвижники были неприятно поражены теми трудностями, с которыми оказалось связано создание в России новой системы управления, а также колоссальными размерами расходов, вызванных реформам и системы государственного управления и государственной службы. Неслучайно уже преемники Петра I сосредоточили свои усилия на сокращении государственного аппарата и числа государственных служащих.

Таким образом, нами установлено, что сформировавшаяся при Петре I военно-бюрократическая модель управления государством мало способствовала развитию демократических начал в виде местного самоуправления. Централизм не собирался уступать свои позиции общественному самоуправлению. В конце правления Петра усиливается противостояние между учреждениями бюрократическими(губернаторы, воеводы) и земскими( в уездах и городах). Бюрократический элемент постепенно подавлял и подчинял деятельность выборных органовместного самоуправления.

Похожие статьи




ФОРМИРОВАНИЕ НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, Укрепление российской бюрократии - Взгляды Петра І на задачи высшей власти

Предыдущая | Следующая