Заключение - История государственной службы в России

Государственное управление и государственная служба в императорской России в начале XX в. так и не стали, в отличие от многих цивилизованных стран, ни конституционными, ни всесословно-представительными. Они имели сословную дворянскую основу, функционально осуществляли деспотическую власть абсолютных монархов в рамках сохраненной ими феодальной политической системы.

Неспособность монархов к качественным, радикальным реформам управления и других сфер общества, нежелание поделиться властью с обществом, ухудшающееся положение широких слоев трудящихся масс во многом способствовали вызреванию в общественном сознании идеи революционного способа преодоления нарастающего кризиса управления, власти, общества, слома существующей государственной и политической системы.

Что же отмечают исследователи, характеризуя отношение правителей России к дореволюционной государственной службе России? Здесь есть немало рационального и поучительного, но прежний опыт "не может оцениваться однозначно и в нем следует отделять "зерна" от "плевел", видеть позитивные и негативные стороны".

Что из прежнего опыта нам особенно важно учитывать в условиях административных реформ сегодняшнего дня?

Со времен петровской эпохи правители России справедливо рассматривали реформирование и совершенствование деятельности госслужбы как одно из решающих звеньев госуправления;

Проблемы строительства и функционирования гражданской службы являлись предметом их постоянного внимания, причем оно традиционно усиливалось в переломные периоды развития России;

Деятельность правителей России по улучшению функционирования гражданской службы давала положительный эффект, верно определялись основные принципы ее организации с учетом социально-политических и других особенностей страны;

Реформы были эффективны, если не ограничивались преобразованием отдельных видов гражданской службы, отдельных управленческих органов, а учитывали функционирование всей системы учреждений управления и госслужбы;

Институт гражданской службы не может быть статичным, он должен развиваться и реформироваться в соответствии с новыми задачами государства;

Необходимы постоянное совершенствование нормативной правовой базы гражданской службы, правовое регулирование ее деятельности.

Вместе с тем не следует идеализировать опыт организации государственной гражданской службы в досоветской России. В практике ее деятельности важно видеть и негативные стороны, в том числе такие, как абсолютизация централизма; подавление демократической тенденции в организации госуправления; отсутствие подотчетности и подконтрольности госслужащих представительным органам власти; монополия чиновничества на осуществление властных полномочий; тайна политических и управленческих процессов и неприятие гласности; бюрократизация аппарата управления; явления злоупотребления властью, "сращивания" с финансовым капиталом и предпринимательскими кругами; сословной замкнутости и корпоративного сознания и др.

Похожие статьи




Заключение - История государственной службы в России

Предыдущая | Следующая