Создание Сената - Взгляды Петра І на задачи высшей власти
Следующим этапом в реформе центральных органов власти стало создание Правительствующего сената. Его учреждение произошло весной 1711 г. перед отъездом царя в Прутский поход. Созданию Сената предшествовала ликвидация Консилии министров. Вместо нее указом от 2 марта Петр I учредил постоянно действующий высший правительственный коллегиальный орган -- Сенат "для всегдашних наших в сих войнах отлучек", а потому слушаться Сенат предписывалось как его самого. Царь лично написал текст присяги для сенаторов. В ней, в частности, содержались слова:
"Обещаюся... перед господом Богом, сотворившим всяческая, что мне честно и чисто, неленостно, но паче ревностно исполнить звание свое".
По возвращении Петра I из военного похода, Сенат не был упразднен, напротив, он стал постоянно действующим органом. На первых порах он состоял из лиц, назначаемых царем "для присутствования в нем", затем (с 1718 по 1722 гг.) он стал собранием президентов коллегий, с 1722 г. состав его был смешанным, включал как президентов коллегий, так и специально назначенных членов -- сенаторов, коллегиям чуждых. Этот высший орган государственного управления ведал вопросами правосудия, расходами казны и налогами, торговлей, контролем за административными лицами всех уровней.
Сначала функции Сената были законосовещательными и исполнительными. Он должен был заботиться о соблюдении правосудия ("суть иметь нелицемерный"), о государственных доходах ("денег как можно больше сбирать, понеже деньги суть артерия войны") и расходах, о явке дворян на военную службу и т. п.
Организовывать и контролировать деятельность Сената было поручено генерал-прокурору (т. е. главному прокурору), в обязанности которого входило: "сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил и во всех делах, которые к сенатскому рассмотрению и решению подлежат, истинно, ревностно и порядочно, без потеряния времени, по регламентам и указам отправлял". Генерал-прокурор также созывал сенаторов, следил за исправностью посещения ими заседаний, сам присутствовал на них. В его подчинении находились обер-фискал и канцелярия Сената.
Сенат был органом надзора за правительственным аппаратом и должностными лицами. Этот надзор осуществляли "блюстители чиновничьей нравственности" -- фискалы. В их обязанности входило тайно подслушивать, "проведывать" и доносить обо всех преступлениях, наносивших вред государству: нарушении законов, казнокрадстве, взяточничестве и т. д. За несправедливые доносы фискал не наказывался, а за правильные - получал вознаграждение равное половине судебного штрафа с уличенного им должностного лица. Руководил их деятельностью входящий в состав Сената обер-фискал.
В отличие от Боярской думы Правительствующий сенат уже в первые годы своей деятельности стал бюрократическим учреждением со штатом назначаемых чиновников, делопроизводителей и подведомственными учреждениями.
Реформируя систему государственного управления, Петр I, не имея четкого плана, все же представлял желаемый образ государственного аппарата. Он виделся ему строго централизованным, бюрократизированным, четко и быстро исполняющим указы государя и в пределах своей компетенции проявляющим разумную инициативу. Прежде всего, он сосредоточил усилия на реформировании центральных звеньев управления. Иначе обстояло дело с управлением на местах.
Таким образом, в данном подразделе мы рассуждали о том, в данном подразделе мы рассуждали о том, что в 1711 г. был создан новый высший орган государственной власти и управления, пришедший на смену Боярской думе - Правительствующий сенат. Учрежденный перед отъездом Петра I в Прутский поход вместо упраздненной Консилии министров первоначально как временный правительственный орган, указы которого Петр I повелевал исполнять так же беспрекословно, как решения самого царя. Сенат со временем превратился в постоянно действующий высший административный и контрольный оргна в системе управления государством.
Похожие статьи
-
Реформы управления в петровскую эпоху, Закат Боярской думы - Взгляды Петра І на задачи высшей власти
Закат Боярской думы В конце 17 в. Высшим органом государственного управления оставалась Боярская дума. И хотя Боярская дума работала довольно напряженно,...
-
Перестройка центральных органов власти и управления В первой четверти XVIII в. был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой...
-
Формирование нового государственного аппарата управления при Петре I В период сложившейся в России абсолютной монархии времен Петра I для более...
-
Введение - Взгляды Петра І на задачи высшей власти
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в истории России XVIII в. по праву считается временем переворота, перелома. Те подводные течения,...
-
Преобразования, проводимые Петром I в ХVП - ХVШ вв. не были последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности были продиктованы ходом...
-
Верховный совет Калмыцкой АССР - высший орган государственной власти Республики
Верховный совет Калмыцкой АССР - высший орган государственной власти Республики Вследствие крушения имперской российской государственности в октябре 1917...
-
Петр 1 родился 30 мая 1672 года. Его рождение окружено роем легенд. Царь Алексей был очень рад рождению сына. Его мать Наталья Кирилловна Нарышкина...
-
Министерская реформа, реформа Сената, Меры в области просвещения - Россия в первой половине XIX века
Серьезной реформой была реорганизация высших и центральных органов государственной власти. В стране учреждались министерства: военно-сухопутных сил,...
-
В последней четверти XVII века в России отчетливо наблюдается тенденция становления абсолютной монархии. Для этой формы государства обычно характерны...
-
Централизация государственного аппарата - Реформы Петра Великого
Контрольные органы при абсолютизме требовала создать специальные контрольные органы. В начале XVIII в. сложились две контрольные системы - прокурорская...
-
Внешняя политика Петра I - Восточные славяне в древности
Петра Алексеевича провозгласили царем в возрасте 10 лет, однако его самостоятельное правление началось с 1689 г. и продолжалось по 1725 г....
-
Всю государственную деятельность Петра I условно можно разделить на два периода: 1695--1715 годы и 1715--1725. Реформы первого периода были нацелены,...
-
Время возникновения абсолютной монархии на территории России - вторая половина ХVII в., а окончательное ее оформление - первая четверть ХVIII в....
-
Реформы первой четверти XVIII века - Результаты реформ Петра I
Придя к власти в 1689 г., Петр унаследовал традиционную систему управления с Боярской думой и приказами как центральными учреждениями. По мере усиления...
-
Социальные преобразования - Россия в эпоху Петра I
Социальные преобразования являлись важной и неотъемлемой частью государственной политики Петра I. Осуществление их диктовалось объективной необходимостью...
-
Усиление абсолютистской монархии потребовало перестройки и предельной централизации всей системы государственного управления, его высших, центральных и...
-
Государственная служба при приемниках Петра I - История государственной службы в России
Особенностью государственной службы при преемниках Петра I стало ослабление ее обязательного характера. Так, с 1725 г. при Екатерине I дворянам стали...
-
Реформа (лат. reformo) - усовершенствование в какой либо сфере жизни, не затрагивающая функциональных основ, или -- преобразование, вводимое...
-
Перестройку местных учреждений Петр начал до того, как взялся за центральные. Мощные народные восстания начала столетия выявили слабость, ненадежность...
-
Личность Н. И. Новикова как масона - Социально-политические и исторические взгляды Н. И. Новикова
Версий происхождения масонской организации множество, но сейчас сформировалась вполне убедительная история формирования общины вольных каменщиков. Миф о...
-
Государственная служба в период правления Петра I В царской России под государственной службой понималась деятельность "в порядке подчиненного управления...
-
Введение - Результаты реформ Петра I
Петр I был, безусловно, самым ярким и самым противоречивым правителем на российском престоле. Одни называли его великим реформатором, "диссидентом на...
-
Торгово-промышленные заботы Петра - Социально-экономические преобразования Петра I
Торгово-промышленные заботы Петра, имевшие целью отучить высшие классы, гнаться за промышленным людом и делом, не были бесплодны. При нем люди знатные и...
-
Реформи в системі управління Прийшовши до влади в 1689 р., Петро І успадкував традиційну систему управління XVІІ ст. - з Боярською думою і приказами як...
-
"Удержание" Османской империи от войны в предполтавском периоде - Реформы Петра Первого
В 1702 г. Петр Великий отправил Петра Толстого в Османскую Империю с дипломатической миссией. Толстой был во многих странах Европы и был очень...
-
Основополагающие декреты Итак, в России до 1917 года сложилась огромная сеть архивов. Всего в стране насчитывалось свыше 120 тыс. правительственных и...
-
В17 в. Р. была самым крупным гос. в Старом Свете., население сост. всего 13 млн. чел., сосредоточенное в основном в центре и на севере Европ. ч. Р. На...
-
Аннотация Милиция коммунизм спекуляция дезертирство В статье на материалах Тюменской губернии рассматриваются некоторые аспекты деятельности органов...
-
Кодификация права в первой четверти XVIIIв. - Российская империя в XVIII веке
Основным источником права в период становления абсолютной монархии оставалось Соборное Уложение 1649 г., чья правовая сила неоднократно подтверждалась...
-
Особенности развития российского права в XVIII веке - Российская империя в XVIII веке
Основным источником права на всем протяжении XVIII в. оставалось Соборное уложение 1649 г. В связи с проводимыми реформами Петра I и установления...
-
Тыл - Фронту - Героические эпизоды Великой Отечественной войны в числах и задачах
Война потребовала от всего народа огромных моральных и физических сил для обеспечения нужд фронта. Необходимо было мобилизовать все ресурсы государства....
-
Роль М. Н. Покровского в "политизации" деятельности ГУАД Что касается архивной деятельности М. Н. Покровского, то она была впечатляющей. Уже на...
-
ВИСНОВКИ - Модернізаційні процеси в Росії часів Петра І
Наприкінці XVII - в першій чверті XVIII ст. в Росії були проведені грандіозні реформи, які охопили практично всі сфери життя країни і змінили її...
-
Феномен Петра I: голландский моряк на русском троне - Петр I: блеск и нищета модернизации
Вокруг реформ Петра Великого уже три столетия ведутся оживленные споры. Одни историки (например, С. М. Соловьев) признают их кардинальным переворотом,...
-
Триумф "гетмана-изменника" - Реформы Петра Первого
Историки почему-то считают Мазепу изменником. Но иногда забывают о том, что гетман и его казаки сыграли решающую роль на Азовском походе и проведении...
-
Реформи у культурній сфері Створення образу нової Росії, на що націлився Петро І в період свого правління, було неможливо без серйозних змін в сфері...
-
Петр как основоположник российско-голландских отношений - Реформы Петра Первого
Петр с живым интересом относился к этой стране. Симпатия царя к Голландии й ее жителям возникла еще в юношеском возрасте в ходе общения с жителями...
-
Создание регулярного военно-морского флота - История развития вооруженных сил России
На 4 ноября 1696 года было назначено заседание Боярской Думы, к которому Петр подготовил записку с названием: "Статьи удобные, которые принадлежат к...
-
"Аристократизация" ближайшего окружения Петра - Реформы Петра Первого
Полтава имела все признаки поворотного пункта войны. Эта сражения решила не только исход войны, но также и сам исход петровского царствования,...
-
Московский период (1779 - 1791 гг.) - Социально-политические и исторические взгляды Н. И. Новикова
В апреле 1779 года Н. И. Новиков переехал из Петербурга в Москву. Его туда позвал поэт М. М. Херасков, который в 1777 году стал куратором Московского...
Создание Сената - Взгляды Петра І на задачи высшей власти