Введение - История государственной службы в России
Государственная и муниципальная служба в России имеет прочные исторические корни, которые уходят в глубины времени более чем на тысячу лет.
Государственные реформы, под которыми понимается комплекс мер, направленных на изменение места и роли органов государственного управления в системе органов государственной власти, на организационные изменения органов государственного управления, персонала, процесса принятия управленческих решений, на изменение отношений общества и государства, являются закономерным процессом происходящим в сфере организации и функционирования системы государственного управления.
Возникает вопрос о появлении собственно административных реформ как мер, направленных на усовершенствование сферы управления, ее структуры и механизмов. Очевидно, что перед любой верховной властью, начиная с древнейших времен, вставала проблема повышения эффективности государственного управления, в связи, с чем и возникали определенные изменения, как в период Древнерусского государства, так и в XVII веке, и в этом смысле, изменения в сфере управления - процесс постоянный.
Но говорить об административных реформах в предложенном смысле можно лишь со времени, когда в государстве выделилась собственно функция управления. Вопреки мнению о том, что "мощная административная система сложилась еще до петровских реформ" выделение самостоятельной административной функции управления - процесс длительный, занявший в России не одно десятилетие, но начало этому процессу было положено в петровское время.
А вот на счет муниципального управления мнения разнообразны. В современной науке не сложилось единого мнения о времени зарождения российского самоуправления. Ряд авторов относит зарождение общинного самоуправления в России ко времени становления и развития общинного строя у славян, объединения производственных общин в союзы общин и городские поселения, разделения власти на центральную и местную.
Другие авторы ведут отсчет российского городского самоуправления от широко распространенной в ранней домонгольской Руси (Х - XI вв.) Традиции решать на вече (от старославянского "вет" - совет) важнейшие вопросы общественной жизни вплоть до приглашения или изгнания князя. Наиболее полно идея вечевого правления была реализована в двух русских феодальных республиках - Новгороде и Пскове, ликвидированных уже во времена Ивана Грозного, где считали вече органом народной власти. Из Новгорода или новгородских владений идут первые идеи об общественной самостоятельности.
Третья группа авторов связывает начальный этап зарождения российского самоуправления с первой земской реформой царя Ивана IV в середине XVI в. С этого времени началось развитие отдельных элементов местного самоуправления в России.
Рассмотрим по отдельности развитие государственной и муниципальной службы в императорской России.
Похожие статьи
-
Введение - Местное самоуправление в России
Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике России, сопровождается серьезным обострением проблем и противоречий в национальной, политической и социальной...
-
В последние годы в России одновременно реализовывалось несколько направлений реформирования федеральной исполнительной власти. Наиболее значимыми среди...
-
Административная реформа: понятие, традиционные цели и ориентиры - История России XX века
Административная реформа, проводимая в нашей стране, не российское изобретение. В конце XX-- начале XXI в. в значительной части государств мира...
-
Миф об избыточности численности российской бюрократии. Один из основных пороков административной системы, с которой должна была бороться административная...
-
Концепция нового государственного управления - История России XX века
В большинстве стран реформы государственного управления развиваются под маркой так называемого нового государственного управления (New Public Management,...
-
Возникновение партий в России Формирование политических партий и партийных систем в началеXXвека в России связано со своеобразием ее исторического...
-
Царь ведомственный министерство В начале XX в. Россия оставалась одной из немногих в Европе абсолютных монархий. Последний русский император Николай II...
-
Основные этапы становления местного самоуправления Местное самоуправление - самостоятельный вид публичной власти, который работает на стыке интересов...
-
В17 в. Р. была самым крупным гос. в Старом Свете., население сост. всего 13 млн. чел., сосредоточенное в основном в центре и на севере Европ. ч. Р. На...
-
Изменения в государственном механизме, происшедшие в эпоху реформ, явились шагом по пути превращения феодальной монархии в буржуазную. Это отразилось,...
-
Непосредственно в ходе реализации административной реформы уже выявились положительные и отрицательные аспекты, связанные с ее проведением. Промежуточные...
-
Февральская революция 1917 года радикально изменила громоздкую бюрократическую машину самодержавной монархии в России. Образовавшийся вакуум стал быстро...
-
Исторические аспекты формирования государственной миграционной политики России
Статья посвящена определению общих тенденций формирования миграционной политики российского государства в дореволюционный период. Сделана попытка опред...
-
Введение - Административно-территориальное деление в России в XVIII - начале XX вв
Ряд предпосылок поставил задачу усовершенствования (а по сути - создания) государственного аппарата единой отныне страны. Проблема...
-
Введение - Экономическое и социальное развитие постперестроечной России 2000-2010 гг
С конца 1991 года на международной политической арене появилось новое государство-Россия, Российская Федерация(РФ).В его составе находилось 89 субъектов...
-
Введение - История начального образования в России во второй половине 19 века
Российское образование вступило в 21 в. в состоянии длительного и болезненного реформирования, сначала продекларированного в 1984 г., а затем и...
-
Введение - Государственная дума
Государственная Дума - представительное законодательное учреждение. Создание провозглашено Манифестом императора Николая II 6 августа 1905 г. как...
-
Общая характеристика реформ образования во второй половине 19 века Анализ проблем начального образования и путей их решения невозможен без...
-
Введение - Художественно-эстетическая культура России
В русской культуре трудно найти период, когда бы все ее сферы развивались равномерно. В то же время русская культура в каждом веке и на протяжении...
-
М. Н. Покровский (1868--1932) Основой господства Избранной рады Покровский считает "союз боярства и посадских". Историк полагает, что члены Избранной...
-
О концепции общенациональной истории России
О КОНЦЕПЦИИ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ ИСТОРИИ РОССИИ В контексте проблемной ситуации, обусловленной территориальной ограниченностью современной парадигмы...
-
Финал политического кризиса - История России XX века
Перед тем, как начать рассматривать возможные и невозможные причины распада СССР, мне кажется, стоит обозначить события последнего времени, произошедшие...
-
Основным явлением пореформенной рыночной трансформации промышленного комплекса России явилось осуществление промышленного переворота. С точки зрения...
-
Буржуазные реформы в России в 60-70 годах 19 века и их историческое значение. 60-70-е годы 19 века - время коренных преобразований в России, которые...
-
Царь ведомственный министерство События первой русской революции поставили Николая II перед необходимостью определения концепции дальнейшего...
-
Отечественные реформы России. Причины, цели, реализация, результаты - История России XX века
В последние десятилетия наше государство находится в поиске направлений развития во всех сферах жизни общества - в экономической, социальной,...
-
После смерти Павла 1 на престол вступил Александр 1 (1802-1825). Понимая причины неудач своего отца, Александр 1 с первых дней проводит либеральные...
-
Введение - Революционные процессы в России в 1917 году
Ключевым событием в истории страны и мира в новейшей истории стали революционные процессы 1917 г. в России. Исторические события и революционный процесс...
-
В течение многих веков русский человек накапливал, развивал культуру отечества ее потенциал. Из-за тяжелых событий русской истории, наша культура не...
-
Введение - Восточные славяне в дофеодальный период истории
Россия расположена между двумя мощными центрами цивилизационного влияния - Востоком и Западом. Она включает в себя народы, относящиеся к различным типам...
-
В последней четверти XVII века в России отчетливо наблюдается тенденция становления абсолютной монархии. Для этой формы государства обычно характерны...
-
Заключение - Административно-территориальное деление в России в XVIII - начале XX вв
К началу XX в. закончилось территориальное оформление Российской империи. В ее состав, помимо Великороссии, входили Прибалтика, Правобережная Украина,...
-
Принятие Свода Основных Государственных законов значительное событие в истории отечественного государства и права. В результате революции 1905 г. Россия...
-
Заключение - Местное самоуправление в России
Процесс становления местного самоуправления должен быть неизбежен в рамках формирования правового государства и гражданского общества в России, а поэтому...
-
Роль местного самоуправления Процесс становления местного самоуправления не может осуществляться вне рамок общего процесса государственного строительства...
-
Заключение - История развития вооруженных сил России
Заслуга Петра в том, что он не ограничился созерцанием того, как зародившиеся до него процессы продолжали автоматически развиваться. Он властно вторгался...
-
Введение, Реформа вооруженных сил - История развития вооруженных сил России
Начало реформирования вооруженных сил относится ко второй половине XVII в. Уже тогда создаются первые рейтарские и солдатские полки нового строя из...
-
Заключение - История России XX века
Итак, из всего выше сказанного, можно понять, что причин, как образования, так и распада было больше, чем мы могли себе представить. Естественно, что...
-
Анализ причин распада СССР - Мифы и факты - История России XX века
Проанализировав вышеизложенные причины, я хочу предложить рассмотреть некоторые факты и мифы, которые могут доказать другую точку зрения, а именно ту,...
-
Введение - Изучение политики памяти в современной России
Изучение политики памяти в современной России заслуживает особого внимания в связи с особенностями политического режима. По мнению многих исследователей,...
Введение - История государственной службы в России