Зарубежный опыт государственного регулирования социальной сферы, Опыт государственного регулирования занятости за рубежом - Государственное регулирование социальной сферы Республики Беларусь
Опыт государственного регулирования занятости за рубежом
Проблемы занятости для большинства стран мира становятся острее по мере усиления конкуренции на внутреннем и внешнем рынках, предопределяя необходимость повышения эффективности использования рабочей силы, ее качества, высвобождения образующегося в результате технического перевооружения ее "излишка".
При этом проявляющиеся на рынке труда проблемы и тенденции аналогичны для большинства стран, как и меры государственного регулирования занятости на отдельных этапах развития экономики.
В развитии государственного регулирования занятости за рубежом в послевоенный период выделяют четыре этапа:
- * начало 60-х - середина 70-х годов - общий экономический подъем; * середина 70-х - начало 80-х годов - время глубокого экономического кризиса, сопровождающегося массовой и длительной безработицей; * 80-е годы - усиление роли рыночных регуляторов, перенесение акцентов на повышение прибыльности и конкурентоспособности производства и ослабление влияния государства на экономическое развитие; * конец 80-х гг. - до настоящего времени замедление темпов экономического роста, использование новых технологий.
В 1988 г. на 75-ой сессии МОТ были выработаны основные требования в области регулирования занятости, обязательные для всех государств - членов МОТ:
- * увеличение размера пособий и срока их выплаты; * увеличение численности охватываемых пособием лиц; * сокращение периода ожидания работы; * обеспечение безработных медицинским обслуживанием; * стимулирование предпринимателей к созданию новых рабочих мест; * стимулирование безработных через систему социального обеспечения к поиску работы; * создание специальных программ по содействию занятости для низкоконкурентных социальных групп (женщин, молодежи, инвалидов, пожилых, длительно безработных, законных эмигрантов).
В 90-е годы в большинстве стран мира в системе государственного регулирования занятости делается упор на налоговую систему, социальное страхование и вспомоществование.
Коррективы в налоговой системе направлены на снижение налогов на низкие доходы и увеличение разрыва между заработной платой неквалифицированного работника и пособием.
При формировании системы страхования по безработице в большинстве стран учитывается корреляция между размером пособий и ростом безработицы.
Для снижения общего объема затрат на выплату пособий страны прибегают к различным методам:
- * снижению максимального размера пособия (Дания, Австрия, Германия, Канада); * ограничению сроков выплат в максимальном объеме (Франция); * изменению порядка индексации (Ирландия при корректировке величины пособия вместо динамики средней заработной платы использует показатель инфляции); * удлинению стажа работы, необходимого для получения пособия; * возрастному лимитированию, в первую очередь для молодежи, затрудняющему доступ к получению пособия лицами, не достигшим определенного возраста (в Норвегии, Новой Зеландии и Канаде не выплачиваются пособия молодым людям 16-17 лет; в Нидерландах сокращен размер пособия для молодежи; в Дании снижена продолжительность выплат для данной возрастной категории).
Одновременно сокращаются другие социальные выплаты безработным (например, в Великобритании снижен размер жилищных субсидий безработным семьям).
Параллельно с ужесточением контроля за процессом трудоустройства отдельные страны вводят систему материального поощрения активных поисков работы безработными. Этот подход широко применяется в Японии: размер выплачиваемого поощрения (оно может достигать суммы четырехмесячного пособия по безработице) напрямую зависит от скорости трудоустройства безработного на новое рабочее место. Практика выплаты премиальных длительно безработным, сумевшим трудоустроиться, стала вводиться и в некоторых американских штатах.
Другое направление активизации трудоустройства безработных, в основе которого лежит усиление заинтересованности работодателей в предоставлении рабочих мест безработным, получило развитие в Германии. Оно заключается в том, что государство переносит акценты материальной заинтересованности от безработного на нанимателя.
В большинстве стран в последнее время наблюдается тенденция постепенного замещения пассивных мер регулирования занятости активными.
В США регулирование занятости осуществляется при минимальном вмешательстве государства. Американская модель ориентирована на:
- * максимальную свободу экономических сил на рынке труда; * невысокую степень контролируемости условий продажи рабочей силы; * децентрализацию политики занятости, т. е. перенос центра тяжести в решении этих проблем с общегосударственного на региональный уровень; * предоставление широких прав нанимателю в области, регулирующей увольнение или сокращение наемного работника; * соблюдение прав трудящихся при найме на работу; * искоренение дискриминации при найме на работу (в связи с семейным положением, по расовой принадлежности, полу, религиозным убеждениям, политическим связям и т. д.).
Важнейшая роль в решении проблемы занятости принадлежит профсоюзам.
Результатом сведенного до минимума государственного регулирования занятости в США является относительно высокий, по сравнению с другими развитыми странами, уровень безработицы: в период "великой депрессии" безработица составляла более 24%, в середине 80-х гг. - более 10%, на сегодняшний день - 6-8%.
Для стран Западной Европы характерны активная роль государства и его значительное, а зачастую и определяющее влияние на развитие ситуации на рынке труда, высокий уровень социальной защищенности трудящихся. Западноевропейскую модель рынка труда отличает наличие развитой организационной структуры, охватывающей многочисленные государственные, общественные и частные институты, учреждения, организации.
Государство и работодатели обеспечивают выдачу пособий по безработице, различные виды социального вспомоществования. Средства на решение проблем безработицы поступают по двум основным каналам: из государственного бюджета и от нанимателей. При этом государство применяет и льготное налогообложение.
В странах Западной Европы широко используется принцип "пожизненного субсидирования" профессиональной подготовки и переподготовки рабочей силы, осуществляемой за счет средств государства и частного капитала.
В современных условиях в любой стране меры государственного регулирования занятости должны быть увязаны с решением общих проблем: развитием более производительной экономики, активизацией и развитием человеческих ресурсов. Они должны быть нацелены на расширение предложения труда, улучшение его качества, повышение эффективности труда.
Для этого необходимы:
- * мобилизация возможностей человека; * расширение участия населения в экономической жизни в любых, в том числе и нестандартных формах (частичная, временная занятость, надомный труд); * повышение общеобразовательной и квалификационной подготовки; * усиление мобильности рабочей силы; * расширение использования активных мер регулирования занятости, направленных на "рассасывание" армии нетрудоустроенных (увеличение рабочих мест, повышение уровня квалификации рабочей силы и т. д.).
Все перечисленные меры требуют значительных затрат со стороны государства. В настоящее время в большинстве развитых стран затраты на регулирование сферы занятости составляют 2-3% от валового внутреннего продукта, но с лихвой окупаются за счет повышения использования человеческих ресурсов.
1.3.2 Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)
Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни человека, является доход на душу населения и, в частности, валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения. Но если рассматривать доход как основу процесса развития человека, а не как его конечный результат или итог человеческой жизни, то необходим показатель, способный помочь представить более всеобъемлющую картину жизни человека.
В течение жизни человек решает три ключевые задачи:
Прожить долгую и здоровую жизнь;
Приобретать и расширять знания;
Иметь достойный уровень жизни.
В 1990 года в рамках ежегодных докладов о развитии человека по Программе развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) стал применяться интегральный показатель, получивший первоначально название "индекс человеческого развития" (ИЧР), а впоследствии - "индекс развития человеческого потенциала" (ИРЧП).
Индекс развития человеческого потенциала включает три составляющие:
Долголетие, измеряемое как продолжительность предстоящей жизни при рождении;
Достигнутый уровень образования, измеряемый как совокупный индекс грамотности взрослого населения (вес в две трети) и совокупной доли учащихся, поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения (вес в одну треть);
Уровень жизни, измеряемый на базе реального ВВП на душу населения (с учетом паритета покупательной способности национальной валюты, ППС в долларах США).
Согласно методике расчета индекса человеческого развития установлены фиксированные максимальные и минимальные значения для каждого из составляющих ИРЧП показателей:
Продолжительность предстоящей жизни при рождении - 25 лет и 85 лет;
Грамотность взрослого населения - 0 и 100%;
Совокупная доля учащихся - 0 и 100%;
Реальный ВВП на душу населения (ППС в долл. США) - 100 и 40000 долл. ППС.
Величина ИРЧП колеблется от 0 до 1, где 0 - min, а 1 - max. Если ИРЧП меньше или равен 0,5 - он оценивается как низкий; от 0,51 до 0,8 - средний и от 0,81 до 1 - высокий.
Величина ИРЧП для каждой страны показывает, какой путь ей предстоит пройти, чтобы достичь максимально возможного значения ИРЧП, равного 1, и поставленных целей: средней продолжительности жизни в 85 лет, доступности для всех образования и достойного уровня жизни.
Разница между достигнутым и максимально возможным значением ИРЧП показывает, сколько стране еще предстоит сделать.
Похожие статьи
-
Социальная сфера жизни общества как объект государственного регулирования Целью реформирования экономики РБ является построение социально ориентированной...
-
Неотъемлемой частью рыночной экономики является безработица. Безработица - сложное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной...
-
Введение - Государственное регулирование социальной сферы Республики Беларусь
Сущность демократического социального правового государства обусловливает необходимость проведения сильной социальной политики и использования...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Перспективы стабилизации рынка труда в национальной экономике Республики Беларусь
Рынок труда представляет собой механизм осуществления контактов между покупателями рабочей силы (нанимателями) и продавцами рабочей силы (нанимаемыми)...
-
Прогнозирование занимает важное место в системе государственного регулирования Республики Беларусь и выступает как самостоятельная форма регулирования, а...
-
Важной проблемой экономической науки во все века была проблема воздействия государства на экономическую деятельность. Все экономические реформы в...
-
Основные направления государственного регулирования рынка труда в России В России регулирование рынка труда не является сильной стороной деятельности...
-
Показатели выражения определенных функций управления в системе государственного регулирования экономики, диапазон их применения, а также возможности их...
-
Индекс человеческого развития - Анализ индексов Республики Беларусь за 2008-2015 годы
Индекс человеческого развития (ИЧР), до 2013 года "Индекс развития человеческого потенциала" (ИРЧП) -- интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно...
-
Государственная политика по обеспечению занятости и пути решения проблем безработицы Политика, направленная на решение проблем занятости - неотъемлемая...
-
Беларусь является экспортоориентированной страной, и, поэтому, изменения норм валютного законодательства являются особенно актуальными. Сегодня имеет...
-
Основные направления совершенствования валютного регулирования Система административного валютного регулирования Республики Беларусь основана на...
-
По международной трудовой классификации населения МОТ, все трудоспособное население можно разделить на экономически активное, экономически пассивное и...
-
Как уже отмечалось в первом разделе работы, в настоящее время заработная плата не выполняет своих основных функций, в связи с чем необходима реформа...
-
ВВЕДЕНИЕ - Перспективы стабилизации рынка труда в национальной экономике Республики Беларусь
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица - как следствие...
-
Безработица: понятие, виды и причины, Понятие безработицы - Проблемы рынка труда
Понятие безработицы Современная проблема безработицы это явление, зарожденное в стадии развития процесса становления рыночного отношения. Не смотря на...
-
Заключение - Формы и методы государственного регулирования национальной экономики
В данной курсовой работе даны определение терминов "национальная экономика", "государственное регулирование экономики", раскрыла их сущность, цели,...
-
Важнейшим направлением государственной экономической политики нашей страны является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения и...
-
Программирование является важной формой государственного регулирования экономики. Задача программирования заключается в обеспечении решением важнейших...
-
Валютное регулирование является важным связующим звеном национальной экономики с мировой. Оно позволяет эффективно использовать преимущества от участия в...
-
Понятие внешнеторгового законодательства включает в себя: законы, правила, судебные решения и административные распоряжения общего характера в отношении...
-
Компании Беларуси и других постсоветских стран сейчас активно решают головоломку с трудовыми ресурсами и подбором компетентного персонала. По мнению...
-
Одна из функций государства -- определение на конкретный временной период целей и задач налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. Эта функция...
-
ВВЕДЕНИЕ - Проблемы и пути совершенствования фискальной политики в Республике Беларусь
В настоящее время наблюдается значительное усиление роли бюджетно-налоговой политики в экономическом регулировании страны. Фискальная политика становится...
-
Регулирование рынка труда - Механизм функционирования рынка труда
Можно выделить следующие основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда: во-первых, достижение такого соотношения между спросом и...
-
Необходимость и сущность валютного регулирования и валютного контроля Валютное регулирование - одна из форм государственного регулирования международных...
-
В мировой экономике существует относительно небольшая по составу, но оказывающая определяющее влияние на мировое развитие группа стран. В обобщенном виде...
-
Как уже отмечалось ранее, под инвестициями понимаются любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты...
-
Аннотация Работа посвящена анализу возможности применения опыта стимулирования коммерческих организаций в бюджетном секторе и на государственной службе....
-
Сравнительное исследование уровня развития оценочной деятельности в России и за рубежом
Формирование оценочной деятельности (ОД) в странах с рыночной экономикой происходило одновременно с развитием института частной собственности, рынок...
-
Система государственного регулирования состоит из множества взаимосвязанных элементов включающих в себя: субъекты и объекты, цели и функции, формы и...
-
Сущность понятия "национальная экономика" Понятие "национальная экономика" появилось в научном обороте как синоним термина "экономика суверенной страны"...
-
Введение - Формы и методы государственного регулирования национальной экономики
Данная тема курсовой работы представляет интерес в силу того, что во всех развитых странах современная экономика уже давно не является чистой рыночной...
-
Тема дипломной работы: "Лицензирование и квотирование как меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности". Таможенное управление...
-
Зарубежный опыт приватизации - Особенности приватизации в современной экономике
Интерес к опыту приватизации в США обусловлен рядом причин. Во-первых, именно американские ученые теоретически обосновали расширение сферы приватизации:...
-
Государственное регулирование в рыночном хозяйстве - целенаправленное воздействие государства на микро - и макроэкономические процессы развития экономики...
-
Национальное регулирование в сфере нанотехнологии в странах Евросоюза и США
НАЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ НАНОТЕХНОЛОГИИ В СТРАНАХ ЕВРОСОЮЗА И США С. О. Усенова - Магистрант каф. аналитической химии, сертификации и...
-
Система органов валютного регулирования и валютного контроля Система органов валютного регулирования и валютного контроля в Республике Беларусь...
-
Международный опыт таможенной оценки При определении таможенной стоимости отечественное таможенное законодательство основывается на общих принципах...
-
Государственное регулирование экономики является системой осуществляемых государственными органами мер законодательного, исполнительного и...
Зарубежный опыт государственного регулирования социальной сферы, Опыт государственного регулирования занятости за рубежом - Государственное регулирование социальной сферы Республики Беларусь