Формирование доходов, их структура и распределение в современной России - Доходы как материальная основа воспроизводства человека

Можно сказать, что на уровень и дифференциацию доходов населения в экономике России влияют:

- монополизм (за счет монопольного положения предприятия на рынке заработная плата выше средней заработной платы по России и по отрасли); - принадлежность к экспортной отрасли

Интеграция собственности и власти;

Значительный теневой сектор;

Наличие промышленных городов с небольшим спектром сфер приложения труда, где сильнее всего сказывается негативное влияние безработицы;

Неразвитость рынка труда и его субъектов;

Национальные обычай и традиции в той мере, в какой они помогают организации бизнеса и противодействию конкурентам.

Особым изменениям в период перехода к рыночной экономике подверглись сущность и функции, заработной платы. На этом вопросе необходимо остановиться подробнее.

Рынок товаров сформировался быстрее рынка труда. Рост цен на товары и приведение их в соответствие с мировыми ценами значительно опередили рост цены труда. Цена труда в России ниже не только по сравнению со странами с развитой рыночной экономикой (что неизбежно в переходный период), но и по сравнению с фактической производительностью труда. Среднестатистический российский работник на один доллар заработной платы производит в три раза больше конечной продукции, чем аналогичный работник в США.

Такая низкая цена труда тормозит повышение эффективности производства, не стимулирует производительность, качество продукции, создает препятствия на пути технического прогресса, использования высококвалифицированного труда на основе прогрессивных технологий.

Нарушена связь между уровнем и порядком формирования заработка и результатами труда на производстве. Там, где положение на предприятии неблагополучно, заработная плата часто превращается в своего рода социальное пособие. Массовым явлением стала регулярная задержка заработной платы.

В таких условиях, стремясь заработать, работники нередко пренебрегают ли трудовыми правами. Работники и работодатели стали союзниками в пениях КЗОТа. Меньше внимания стали обращать на интенсификацию, увеличение рабочего времени, нарушение норм охраны труда.

В результате наметились две тенденции. Прежде всего, заработная плата терять свою воспроизводственную и стимулирующую функции, особенно в легальном секторе экономики, В то же время, появилось много возможностей дополнительных заработков, хотя при этом не всегда соблюдается трудовое законодательство.

Необходимо обратить внимание на то, как изменились функции минимальной заработной платы. Величина минимальной заработной платы должна быть в условиях рыночной экономики достаточной для обеспечения воспроизводства рабочей силы, то есть жизнедеятельности работника. С уровнем минимальной заработной платы в системе мер государственного регулирования должен быть связан минимальный размер пенсий. В действующей практике минимальная заработная плата не выполняет эти функции, она превратилась в условную счетную единицу, с помощью которой определяется размер различных трансфертов, штрафов и т. п.

Распределение доходов имеет явно асимметричный характер. С учетом низкого среднего уровня доходов это свидетельствует о почти полном отсутствии в России так называемого среднего слоя, являющегося основой стабильности и экономического процветания.

Почти во всех регионах увеличилась численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Помимо традиционно малообеспеченных групп населения - неработающих пенсионеров, многодетных и неполных семей, учащихся, инвалидов, эту группу все в большей мере формировали работники с заработной платой ниже прожиточного минимума и безработные.

Официальная статистика не показывает действительной картиныочередь это относится к неработающим женщинам и "молодым" пенсионерам, проживающим в крупных городах. В сельской местности и малых городах такие возможности намного меньше, и существенные дополнительные доходы могут быть получены лишь за счет приусадебных участков. доход дифференциация потребительский бюджет

На большинстве предприятий, в том числе и неблагополучных, образовалась колоссальная разница в доходах группы управленцев высшего звена и других работников. Непродуманные экономические мероприятия в первые годы реформ привели к ликвидации оборотных средств у предприятий из-за высокой инфляции, к сокращению внутреннего спроса на производимую продукцию вследствие обнищания основной массы потребителей и свертыванию инвестиционной деятельности, задержкам с оплатой приобретенной государством продукции и т. п. Все это вкупе с непродуманной реорганизацией управления искусственно создало условия для деградации многих производителей промышленной продукции, что закономерно привело к существенному снижению доходов и уровня жизни работников, занятых в обрабатывающих отраслях. И в настоящее время государство не оказывает достаточной помощи этой отрасли промышленности для ее адаптации к новым экономическим условиям и повышения конкурентоспособности продукции.

Региональные различия в уровне жизни практически полностью связаны с отраслевой спецификой. В сырьевых регионах с экспортной ориентацией продукции - газо - и нефтедобывающих районах Тюменской обл., Кемеровской, Мурманской, Камчатской, Читинской области, в Татарстане и Коми - уровень средних доходов сравнительно высок. Относительно высок средний уровень доходов и в Москве и Санкт-Петербурге, в которых сосредоточены финансовые и посреднические организации. Согласно социологическим опросам, в них наиболее значительна доля богатого населения России. В регионах с сельскохозяйственной специализацией, развитыми машиностроением и легкой промышленностью, как правило, очень низкий уровень доходов и тяжелая социальная ситуация. К ним в первую очередь относится исторический центр России, небогатый сырьевыми ресурсами, но имеющий развитую обрабатывающую промышленность.

Территориальные различия в уровне доходов постоянно увеличиваются. Существуют отдельные депрессивные города и районы, в которых крайне низки занятость и доходы населения, поэтому они не могут обходиться без централизованной финансовой помощи. Ситуация там постоянно ухудшается в связи с падением производства и истощением ранее созданных финансовых и материальных ресурсов. Особенно острое положение в отдельных малых городах, экономическая деятельность которых зависела от одного-двух предприятий, практически прекративших в настоящее время производственное функционирование.

В регионах с наиболее высокими средними доходами, как правило, существеннее дифференциация в доходах, а следовательно, и в уровне жизни работников, занятых в сырьевых отраслях и социальной сфере, машиностроении, пищевой промышленности. При этом там, как правило, выше цены потребительского рынка и стоимость услуг, что делает жизнь наименее обеспеченных слоев населения, особенно пенсионеров и безработных, более тяжелой.

Несмотря на отсутствие исчерпывающей достоверной статистической информации, можно утверждать, что наиболее богатый слой лиц (2-3% населения) - это в основном люди, участвующие в организации посредническо-перекупочной, финансово-кредитной деятельности и криминальной сфере, а также руководство некоторых предприятий.

Следующая (по доходам) более широкая прослойка - лица, оказывающие "богатой элите" необходимые услуги, - часть творческих работников, люди, занятые в финансово-кредитной сфере, телевещании (обеспечение информационной власти), часть занятых в торговле и сфере услуг, ориентированных прежде всего на высокодоходные слои населения (ремонт автомашин, строительство коттеджей, поездки за рубеж и т. п.), работники "привилегированных" отраслей - газовой и нефтедобывающей, аккумулирующих частично в заработной плате высокую эффективность добываемых ресурсов (ренту). Крайне низкими, как уже отмечалось, являются в целом доходы лиц, занятых в обрабатывающей промышленности, социальной сфере и сельском хозяйстве. И самые низкие доходы - у неработающих пенсионеров.

Дифференциация в доходах особенно сильно сказывается на потреблении платных услуг: предоставляющие их учреждения все более ориентируются на группы с высокими доходами и становятся недоступными для подавляющего большинства граждан. Цены на них растут опережающими темпами. В результате люди, имеющие доходы ниже прожиточного минимума, практически не пользуются сферой платных услуг, тратя все деньги только на продовольствие.

Средние и низкодоходные слои населения в значительной мере лишились возможности пользоваться ранее доступными жизнеопределяющими благами (отдых, часть бытовых и социальных услуг, возможность поездки к родственникам в отдаленные районы и т. д.), что создает у них чувство неудовлетворенности происходящим и усиливает социальное напряжение в обществе. Качество и условия предоставления медицинской помощи, образования и отдыха стали резко различаться у небольшой части богатых людей и основной массы населения.

Расширение сети платных школ, колледжей, платного медицинского обслуживания заслуживало бы только положительных оценок, если бы оно дополняло существующую систему учреждений социального назначения. Но параллельно происходит деградация предназначенных для рядовых граждан систем среднего образования и бесплатной медицинской помощи, что увеличивает разрыв в реальном уровне жизни и обусловливает разные стартовые возможности молодежи.

Среди многих причин сложившейся ситуации можно выделить следующие. На начальной стадии реформ государство почти полностью устранилось от установления и регулирования цен, оплаты труда и, соответственно, уровней реальных доходов населения.

Происшедшие изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям, создаются значительные слои людей, находящихся за чертой бедности (прежде всего пенсионеры старших возрастов, многодетные семьи, инвалиды), что недопустимо в развитом социально ориентированном обществе. Происходят нежелательные изменения морально-психологического климата в стране: у многих людей появляется ощущение несправедливости существующего положения, усиливается моральное расслоение общества на "своих" и "чужих", теряются общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма, понимание необходимости защиты "своего государства". Разделение из-за объективных причин и дефектов экономической политики, особенно на начальной стадии реформ, населения регионов и отдельных граждан на "богатых" и "бедных" обусловливает возникновение межрегиональных, а в отдельных случаях и межнациональных противоречий, разрушающих единство Российского государства. Происходит отток квалифицированных кадров из обрабатывающей промышленности, социальной сферы и науки в сферы приложения труда, не требующие соответствующих знаний и профессиональных навыков (мелкая торговля, ремонтные работы и т. п.), а также за рубеж. В результате ухудшаются образовательно-профессиональный потенциал общества и, следовательно, перспективы развития государства, а наукоемкие отрасли народного хозяйства стремительно деградируют. Снижается трудовая активность большинства населения, что негативно сказывается на эффективности экономики. Ухудшается состояние здоровья людей, что приводит к уменьшению продолжительности жизни, изменению структуры причин смертности, распространению заболеваний, связанных с неблагоприятной общей ситуацией. Из-за ухудшения жизненных условий, плохого морально-психологического климата, в том числе вследствие утраты устойчивости материального положения, резко снизилась рождаемость, что обусловливает нарастание в России после 2005 г. демографического кризиса. Формируется все более негативное восприятие широкими слоями населения проводимых преобразований. А ведь их успешное осуществление возможно лишь при моральной поддержке большинства россиян, ощущения ими сопричастности к преобразованиям.

В настоящее время происходит корректировка социальной политики, и одной из ее целевых установок должно стать уменьшение расслоения общества, выравнивание уровня жизни в различных регионах России. Для реализации поставленных целей необходимо изменить идеологию принимаемых решений. Их критерием должно стать соответствие интересам широких слоев населения, а не узкой элитной группы, создание значительного квалифицированного слоя работников, имеющих мощные мотивации к труду и заинтересованных в успехе реформ.

Главная задача государства в области регулирования доходов в ближайшее время - не допустить дальнейшего снижения доходов населения и усиления их дифференциации, постепенно увеличить рост денежных доходов населения по сравнению с ценами на потребительские товары и услуги. Это позволит сократить масштабы бедности, снизить ее остроту, оживить потребительский и инвестиционный спрос, дать стимул для экономического роста. Приоритетным направлением должно стать повышение цены труда и реальной заработной платы, увеличение ее удельного веса в доходах населения.

При этом важно ранжировать долговременные, среднесрочные и экстренные (неотложные) меры.

В долговременной перспективе приоритетным является приближение уровня и качества жизни россиян к стандартам постиндустриального общества; в среднесрочном периоде - достижение докризисного уровня жизни и стандартов потребления, в настоящий момент - обеспечение условий для социальной безопасности и физического выживания людей, предотвращения социального взрыва.

Важнейшими задачами в среднесрочной перспективе являются:

Содействие расширению занятости, сохранению перспективных рабочих мест, сокращение безработицы, активизация инвестиционного и потребительского спроса, оживление производства;

Становление эффективного рынка труда, преодоление неоправданно заниженной цены труда, повышение ее уровня в меру роста национальной экономики;

повышение уровня жизни, сокращение имущественного расслоения общества, формирование системы и уровней социальных гарантий (оплата труда, пенсии, пособия, стипендии, медобслуживание);

- восстановление, развитие и повышение эффективности функционирования отраслей социальной сферы.

В области содействия занятости необходимо:

Создание действенных стимулов для ускорения становления многосекторной экономики, расширяющей возможности занятости и выбора работы, отвечающей способностям и интересам работников;

Целенаправленное формирование государственного сектора экономики, его предпринимательского и непредпринимательского сегментов с целью сохранения и создания рабочих мест;

Поддержка малого и. среднего предпринимательства, являющегося амортизатором последствий кризиса в сфере занятости;

Становление и развитие муниципальной собственности, позволяющей расширить занятость в сфере коммунального обслуживания;

Развитие ремесленных предприятий и народных промыслов, способствующих созданию рабочих мест;

Разработка федеральной и региональных программ создания и сохранения рабочих мест;

Совершенствование практики социального партнерства за счет включения в договоры всех уровней мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест; организация адаптации к изменению их структуры и качества персонала; расширение практики общественных работ.

В области корректировки доходов и цены труда следует обратить

Внимание на:

Определение в законодательном порядке минимальных размеров гарантированной оплаты труда как стартовой цены простого малоквалифицированного труда с ориентацией на ее сближение с величиной прожиточного минимума;

Постепенное введение на предприятиях гарантированного минимума оплаты труда, обеспечив включение в Генеральное соглашение положения, обязательного для других видов коллективных договоров по гарантированию минимальной заработной платы с индексацией в зависимости от роста цен;

Освобождение минимальной заработной платы от функций регулирования социальных трансфертов; фиксация в Трудовом кодексе обязательности ее гарантирования со стороны работодателей;

Законодательное уточнение метода и порядка индексации доходовнаселения в целях сохранения реальной покупательной способности денежной заработной платы в условиях инфляции;

Сокращение дифференциации доходов с помощью введения системы прогрессивного налогообложения высоких доходов и усиления налоговой дисциплины;

В современных условиях ключевой проблемой является ограничение перераспределения результатов труда и потенциальных доходов населения через теневую экономику, учитывая ее масштабы и разлагающее воздействие на легальную экономику и моральное состояние общества;

Особое внимание следует уделить повышению доходов занятых в сельском хозяйстве. Помимо создания условий для эффективной работы необходимо постепенно ликвидировать диспаритет цен на производимую ими продукцию и потребляемые машины, удобрения, электроэнергию и т. п., а также установить ценовой контроль за монополистами - переработчиками сельскохозяйственной продукции и организациями, обслуживающими сельскохозяйственное производство, проводить взвешенную таможенную политику при импорте сельскохозяйственной продукции;

- вне зависимости от лежащих в основе устройства государства форм собственности любое общество, достигшее определенного уровня развития, должно гарантировать всем своим гражданам возможность получения жизненно важных социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной сферы. При сложившейся огромной дифференциации в доходах населения крайне важно сохранить доступность для всех людей услуг социальной сферы (бесплатных, по крайней мере, на уровне научно обоснованных и законодательно закрепленных социально гарантированных стандартов) и жизненно необходимых бытовых услуг, а также гарантировать всем россиянам минимальный стандарт жилищных условий. Только в этом случае можно обеспечить необходимое качество рабочей силы, сравнительно равные стартовые возможности для молодежи, базовый жизненный уровень населения и его социальную защиту в экстремальных ситуациях (потеря здоровья, работы и т. п.), смягчить социальную напряженность в обществе.

Формирование доходов, их структура и распределение в современной России - Доходы как материальная основа воспроизводства человека

Похожие статьи