Предлагаемые подходы и решения - Стимулирование развития бизнеса в регионе и районе средствами электронного и открытого правительства
Важнейшие программные ориентиры в отношении путей развития электронного и открытого правительства определяют, во-первых, Стратегия развития информационного общества в РФ [2], во-вторых, Государственная программа развития информационного общества [12].
В России задача построения гражданского общества еще не решена на должном уровне, о чем пишут многие авторы, например [13]. Реализация проекта "Открытое правительство" позволяет создать высокотехнологичную базу для успешного становления гражданского общества в России, создает условия для повышения мотивации гражданского участия в решении проблем развития предпринимательства, бизнеса, коммерческих организаций в регионе и районе, а также развития культуры коллективных действий по поводу выявления проблем и поиска путей их решения, выстраивания действенных институтов гражданского общества (институциональных правил, средств, механизмов), улучшения условий функционирования институтов гражданского общества и участия граждан в решении проблем социально-экономического развития страны, региона, района.
Развитие электронного и открытого правительства непосредственно касается проблемы выбора уровня централизации власти и размеров делегирования власти с федерального уровня на региональный и местный уровни, а также проблемы целостности российской государственности. При этом официальная позиция Президента [14, 15] и Правительства РФ определена рядом документов, в том числе описана в федеральных законах и государственной программе, определяющей взаимоотношения по поводу региональной политики и развития регионов [16, 17].
Подход к решению этих проблем оказывает влияние на процессы развития предпринимательства, бизнеса, коммерческих организаций в регионе и районе, на формирование и расширение рыночной и инновационной инфраструктуры, в том числе на развитие сети автодорог и железнодорожной сети, что особенно важно для приграничных регионов и районов, на территории которых с особой силой и высокой эффективностью может развиваться не только межрегиональное и межмуниципальное экономическое взаимодействие, но и межгосударственный товарный обмен, успешно формироваться национальный и межгосударственный трансграничный агломеративный каркас интегрированных производств, торговли, экономик. Например, для приграничного Миллеровского района потенциал развития транспортных сетей и межгосударственного экономического взаимодействия является важным фактором экономического роста и социально-экономического развития, но требует активной и согласованной позиции федеральной, региональной и местной власти, которым следует, используя технологическую базу электронного и открытого правительства (реализуемых на каждом уровне власти, но, прежде всего, на уровне местного самоуправления), совместно искать пути наращивания новых возможностей, усиления и рационального использования сильных сторон, технологических преимуществ экономик региона и района для ускоренного роста предпринимательства и социально-экономического развития.
Несмотря на расширение практики применения (в федеральном, региональном и муниципальном управлении) технологий электронного и открытого правительства, они еще не используется сколь-нибудь широко и значимо в решении задач развития бизнеса и экономики региона и района, следовательно, это направление совершенствования государственного (федерального, регионального и муниципального) управления целесообразно рассматривать как важное и перспективное. Поэтому функционирующая система электронного правительства может служить комплексным средством развития бизнеса в регионе и районе. На этой же технологической базе целесообразно создавать или развивать "Открытое правительство" в формах "Открытый регион" и "Открытый муниципалитет".
Результаты настоящего исследования позволяют рекомендовать:
- - использовать официальные сайты (порталы) администраций регионов и/или районов в качестве основного средства (для решения задач развития бизнеса), но дополнить их целевыми, проблемно ориентированными виртуальными площадками (технико-технологические проектные решения авторами разработаны). На таких площадках будут реализованы технологии и меры стимулирования развития предпринимательства (бизнеса) в регионе и/или муниципальном образовании, а также сопутствующие программы и меры проблемно ориентированного развития гражданского общества и инициативы повышения активности граждан; - включить в эту работу МФЦ, которые функционируют во многих регионах и районах (муниципальных образованиях); - исследовать, эффективно и проблемно ориентированно использовать мотивы и стимуляторы, способные вовлечь граждан и общественность в процессы развития предпринимательства и социально-экономического развития региона и/или муниципального образования.
Таким образом, в управлении развитием предпринимательства в регионе и муниципальном образовании средствами электронного и открытого правительства вопросам стимулирования целесообразно отвести особую и важную роль.
Хотя государство в последнее время в управлении бизнесом все чаще применяет прямые методы, но косвенное регулирование преобладает. Именно косвенные методы управления (регулирования) могут быть дополнены. Как отмечалось выше, технологии и средства электронного и открытого правительства поднимают на новый качественный уровень информационное обеспечение бизнеса, ускоряют процесс поиска и обмена информацией, принятия предпринимательских решений. Следовательно, они могут приносить предпринимателям выгоды в разных формах:
- - выгоды от рациональных решений по поводу использования финансовой помощи государства, например субсидирования процентах ставок по кредитам; - экономия от снижения трансакционных издержек, использования легко и быстро доступного методического и информационного обеспечения; - выгоды и экономия от бесплатных для предпринимателей форм обучения и повышений квалификации; - выгоды от бесплатной методической, консалтинговой и экспертной поддержки при разработке бизнес-планов и проектов; - снижение потерь при ускорении процессов решения проблем и устранения барьеров развития бизнеса, прежде всего коррупционные и административные барьеры, поскольку именно такие барьеры, по мнению более 70% предпринимателей (как показали результаты проведенного исследования), существенно увеличивают предпринимательские риски и остаются весьма значимыми.
Современные IT-технологии представляют возможность создания и использования виртуальных площадок на портале администрации района (в рамках развития средств и технологии открытого правительства) для стимулирования развития предпринимательства (бизнеса) путем проведения необходимых мероприятий и кампаний, а также выделить группы стимуляторов (табл.) по признаку их целевой направленности (ожидаемого результата). Результат регулирующего воздействия может быть измерен, следовательно, выделенные типологические группы имеют не только сущностное содержание и качественную характеристику, но операционализованы, то есть могут оцениваться количественно. Поэтому представленную классификацию следует рассматривать как основу методики исследования и измерения результатов работ по целевому, проблемно ориентированному развитию систем электронного и открытого правительства.
Мотивация человека к предпринимательству и преодолению предпринимательского риска подобна мотивации к трудовой деятельности, поэтому может быть представлена в совокупности трех типов стимулов: принуждение, вознаграждение и побуждение (как это показано в монографии [18, С. 21]). Эту совокупность предлагается дополнить когнитивным типом стимулов.
Таблица 1. Стимулирование развития бизнеса средствами электронного и открытого правительства
Направление стимулирования |
Измеряемая характеристика |
Стимулирование через экономические выгоды, получаемые предпринимателем, при использования новых возможностей обмена информацией |
Оценки выгод, получаемых предпринимателями, динамика показателей предпринимательской (экономической) активности, количества новых предприятий (юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей (предпринимателей, ведущих бизнес без образования юридического лица) |
Стимулирование через экономические выгоды, получаемые предпринимателем по программам обучения, методической, консалтинговой и экспертной поддержки |
Оценки выгод, получаемых предпринимателями, динамика показателей предпринимательской (экономической) активности, количества новых предприятий (юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей (предпринимателей, ведущих бизнес без образования юридического лица) |
Стимулирование развития институтов государственной финансовой поддержки отечественного бизнеса |
Количество институтов и форм поддержки бизнеса, объемы и разнообразие финансовой поддержки |
Стимулирование активности и самоорганизации бизнеса, его вовлечение в реализацию программ и проектов социально-экономического развития региона, района, в том числе путем развития форм и принципов взаимодействия бизнеса с властью и обществом, создания виртуального центра развития бизнеса и института менеджеров по развитию бизнеса и социально-экономическому развитию региона, района |
Количество программ и проектов по развитию бизнеса, новых предприятий (с объемами производства), количество созданных рабочих мест |
Стимулирование гражданских инициатив, направленных на развитие самоорганизации граждан, предпринимателей и общественных организаций, лоббирующих интересы бизнеса, для решения проблем, препятствующих развитию предпринимательства (бизнеса) |
Количество гражданских инициатив по развитию бизнеса |
Стимулирование гражданской активности, обеспечивающей выбор и реализацию социально значимых проектов развития бизнеса и экономики региона и/или муниципального образования, в также направленной на создание условий и атмосферы, формирующих социально ответственный бизнес |
Количество реализованных проектов социально ответственного и значимого бизнеса |
Стимулирование активности граждан и предпринимателей, их вовлечения в инициативы, проекты и программы развития предпринимательства (бизнеса), в том числе в создание и реализацию вовлекающих проектов (выполнение работ по грантам), проектов кооперации предпринимателей (предприятий), индивидуальных проектов (проектов создания и развития бизнеса, в том числе в форме индивидуальной предпринимательской деятельности) |
Количество реализованных проектов нового бизнеса, полученных и выполненных грантов, объемы производства товаров и услуг новыми предприятиями, предпринимателями |
Стимулирование активного противодействия коррупции и бюрократии по всех структурах и на всех уровнях власти |
Количество выявленных и преданных гласности фактов коррупции и бюрократических барьеров развитию бизнеса |
Стимулирование становления и развития общественного контроля за результатами реализации проектов и программ |
Количество фактов и (временных и постоянно действующих) групп общественного контроля |
Стимулирование публичных мероприятий, в том числе ярмарок, конференций и др. |
Количество запланированных и проведенных мероприятий |
Стимулирование развития информационной инфраструктуры, создания информационных агентств, интернет-сайтов, форумов, специализированных сетей и площадок для улучшения условий развития предпринимательства и гражданского общества, выдвижения и реализации инициатив, для лучшего информирования потенциальных покупателей и партнеров о проектах развития бизнеса в регионе и/или муниципальном образовании |
Количество созданных элементов информационной инфраструктуры |
Стимулирование развития рыночной, инвестиционной и инновационной инфраструктуры в регионе и районе для обеспечения программ инновационного развития предприятий и экономики региона и/или муниципального образования |
Количество элементов рыночной, инвестиционной и инновационной инфраструктуры |
Стимулирование развития технологий и средств обратной связи власти с бизнесом (в том числе лидерами бизнес-сообщества), обществом и гражданами (потребителями) |
Количество реализованных обратных связей органов власти с бизнесом и субъектами гражданского общества |
Стимулирование мобильности граждан и предпринимателей в выявлении и решении проблем развития бизнеса в регионе и районе |
Количество выявленных и решенных проблем в диалоге с бизнесом и субъектами гражданского общества |
Стимулирование, побуждение (власти и общественности) к выполнению исследований общественного мнения |
Количество исследований, их объем и результаты |
Стимулирование компетентного гражданского участия в решении экономических проблем и государственно-частного партнерства, выборе перспективных идей и инициатив, создании и реализации проектов и программ развития бизнеса в регионе и и/или муниципальном образовании |
Количество созданных и реализованных проектов и программ (с участием представителей бизнеса и гражданского общества) |
Стимулирование процесса преодоления страха, тревоги власти перед гражданскими инициативами, гражданским обществом и участием граждан в контроле, выявлении, анализе и решении проблем развития бизнеса и экономики региона и/или муниципального образования |
Уровень тревожности представителей власти |
Стимулирование взаимодействия власти, граждан, бизнеса, неправительственных, общественных организаций и объединений для решения проблем развития бизнеса в регионе и районе, согласования государственных, частных и публичных, общественных целей, ценностей и интересов |
Количество согласованных решений |
Стимулирование процессов преодоления изолированности и отчуждения бизнеса от власти и общественности путем создания эффективно действующих организационных форм: общественных советов и слушаний (как формы, процесса и результата); представительств бизнеса и обществе в структурах власти и партнерства; согласительных комиссий; контролирующих и мониторинговых (общественных), совещательных, дискуссионных (дискуссионных площадок), экспертных и консультативных структур; средств и информационных связей для действенного, быстрого, качественного информирования общественных палат (для развития диалога между гражданами, бизнесом, властью, общественными организациями и другими участниками взаимодействия) и СМИ |
Число представителей бизнеса и общественных организаций в созданных институтах взаимодействия с властью, количество налаженных информационных связей, каналов распространения информации, легко доступных для граждан, общественности и СМИ |
Стимулирование повышения профессионализма, компетенций и культуры коллективного действия участников взаимодействия (со стороны власти, бизнеса, общественности), передачи опыта в части успешного решения проблем развития бизнеса в регионе и районе |
Количество методик оценки компетенций и периодическая оценка компетенции участников взаимодействия |
Стимулирование процессов повышения доверия к власти со стороны граждан, бизнеса, неправительственных, общественных организаций и объединений |
Уровень доверия к власти граждан, представителей бизнеса, неправительственных, общественных организаций и объединений |
Принуждение и вознаграждение относятся к внешней мотивации (стимулированию), побуждение и когнитивные устремления - к внутренней мотивации человека.
Принуждение к предпринимательству проявляется, когда человек вынужден заняться предпринимательской деятельностью, поскольку не имеет других реальных вариантов обеспечения доходами себя и своей семьи. Так поступают многие сельские предприниматели, ограниченные в выборе или вовсе лишенные выбора удовлетворительного варианта трудоустройства по найму. Принуждение не создает высокий уровень удовлетворенности вынужденной предпринимательской деятельностью, но остается одним из совокупности одновременно, совместно и комплексно действующих стимулов.
Вознаграждение для предпринимателей - это предпринимательские доходы и прибыль, привлекающие, вовлекающие их в предпринимательство, несмотря на риск такой деятельности.
Внутреннее побуждение поддерживается системой ценностей предпринимателя, которую иногда связывают со стремлением и склонностью некоторых людей к предпринимательской деятельности, с их внутренним и достаточно четким выбором предпринимательства и отказом от менее рискованной трудовой деятельности по найму.
Когнитивные стимулы можно увязать с внутренним и специфическим побуждением, которое особым образом мотивируют и ориентирует деятельность предпринимателя в направлении инновационного изменения, совершенствования бизнеса.
Разделение стимулов на группы удобно для изучения и решения задач управления, но следует всегда помнить, во-первых, о совместном действии разных стимулов, во-вторых, об индивидуальной картине приоритетов, которую строит в своем сознании каждый действующий или потенциальный предприниматель.
Электронный правительство предпринимательство
Похожие статьи
-
Средства электронного и открытого правительства целесообразно использовать для решения задач развития предпринимательства в регионе и муниципальном...
-
Для повышения эффективности государственного управления экономикой и обществом, построения в России гражданского общества в последние годы активно...
-
Сложная и многогранная проблема повышения эффективности власти, государственного управления развитием экономики и бизнеса разного масштаба остается...
-
Однако реализация политики открытости находится на низком уровне, о чем свидетельствует статистика размещения открытых данных на сайтах органов власти...
-
1. Что такое открытое правительство // Экспертное сообщество. 2. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г....
-
Проблемы малого бизнеса и пути их решения - Малое предпринимательство в современной экономике
По мнению большинства общественных деятелей, малому бизнесу выгоднее пребывать "в тени". Этому способствует политика федерального центра, обложившего...
-
Заключение - Проблема взаимоотношений между бизнесом и государством
На основании проведенного анализа были получены следующие результаты. Во-первых, малые и средние предприниматели как рациональные агенты склонны выбирать...
-
Неоднократно отмечалось, что само по себе крушение Советского Союза предоставило относительную свободу региональным губернаторам в выборе дальнейшего...
-
Стратегия финансирования - Бизнес-планирование производства гороха в ООО "Башак" Актанышского района
Для осуществления проекта необходимо 3 110 000 руб. Вряд ли здесь могут возникнуть подозрения насчет банкротства нашего предприятия. Зерно является...
-
Зарубежный опыт развития малого бизнеса - Малое предпринимательство в современной экономике
После того как мы подробно рассмотрели характеристики и особенности малого бизнеса в России большой интерес для нас будет представлять опыт зарубежных...
-
Отсутствие понимания важности процесса разработки и реализации стратегии На уровне федеральных органов власти процессу разработки и реализации стратегии...
-
Обладая самым большим в мире фондом земли, в том числе земель сельскохозяйственного назначения, Россия, казалось бы, располагает безграничными...
-
Решение проблемы - Экологическое предпринимательство
Для решения проблем нужно коллективно заняться изменением климата, вытянуть миллионы людей из бедности. Предприниматели на быстрорастущих рынках развития...
-
Задачи эмпирической части исследования Прежде всего, необходимо обозначить программу эмпирического исследования, проводимого в рамках изучения...
-
Предложения по совершенствованию налоговой политики в отношении субъектов малого и среднего бизнеса По результатам проведенного анализа был сделан вывод...
-
Введение - Проблема взаимоотношений между бизнесом и государством
В настоящее время проблематике взаимоотношений между бизнесом и государством уделяется большое внимание со стороны как иностранных, так и российских...
-
Малое и среднее предпринимательство в России: основные понятия Прежде всего, необходимо обозначить, каким образом в современном российском...
-
Резюме - Бизнес-планирование производства гороха в ООО "Башак" Актанышского района
Наименование проекта: Развитие агропромышленного производства в ООО "Башак" Актанышского района РТ Инициатор проекта: Юридическое лицо - общество с...
-
Введение - Бизнес-планирование производства гороха в ООО "Башак" Актанышского района
Планирование как величайшее достижение человеческого разума является практически естественным и необходимым элементом поведения людей и в быту и на...
-
Введение . В среде передового российского бизнеса в настоящее время наметился переход от экстенсивного расширения социальной активности к инновационному...
-
Бизнес-модели во всем разнообразии, Подход Генри Чесборо - Формирование бизнес-модели предприятия
В специальном выпуске журнала Long Range Planning "Special Issue on Business Models", Чарльз Баден-Фюллер и Мэри Морган пишут, что бизнес-модели могут...
-
Анализ ситуации развития малого и среднего бизнеса в ЕС Малые и средние предприятия (МСП) являются основой экономики страны. Таблица 3 иллюстрирует, что...
-
Регулирование развития бизнеса осуществляется Федеральным Законом ФЗ-209. Кроме того, существуют прочие федеральные законы и нормативы субъектов России и...
-
Инвестиционный климат и развитие бизнеса в России
Введение Привлечение инвестиций в регион (отрасль) оказывает положительное влияние на экономику страны в целом. В случае их рационального использования...
-
В настоящее время в области изучения предпринимательской активности в России можно выделить следующие ключевые исследовательские проекты. Среди...
-
Предмет оценки Оценка бизнеса является функцией (деятельностью), которую в разных ситуациях часто приходится осуществлять в рыночной экономике. Ею...
-
Составление вопросника - Проблема взаимоотношений между бизнесом и государством
Вопросник, составленный для категории представителей бизнес-ассоциаций, включал восемь открытых вопросов, условно объединенных в несколько тематических...
-
Проблемы развития инновационного сектора в Российской Федерации
Аннотация Инновационный сектор благосостояние стратегия Данная статья посвящена рассмотрению состояния сектора инноваций в России, а также возможные...
-
Развитие малого бизнеса в России характеризуется крайней противоречивостью и подошло к такому рубежу, когда объективно необходимо решить задачи,...
-
Введение - Концепция устойчивого развития
Развитие общества во все исторические периоды сопровождалось кризисами разного масштаба в природной, социальной и экономической сферах. Кризисы возникали...
-
На сегодняшний день, несмотря на исторически определившуюся специализацию города Ижевска в области промышленного производства и богатый накопленный опыт...
-
Цивилизационный подход Цивилизация-определенный, прочно сложившийся строй материальной и духовной жизни людей, основные черты которого устойчиво...
-
Любая сфера своем развитии общими или более задачами и проблемами. хозяйственная деятельность не уровню и масштабам, такие проблемы По-разному...
-
Склады ОДО "Тут и Там Логистик" - это склады с готовой продукцией. Как было отмечено ранее организация располагает тремя складами в Минске и Минском...
-
Выводы - Гармонизация стратегий государства и бизнеса как инструмент устойчивого развития
Несовершенство процесса стратегического управления на уровне органов власти и бизнеса усиливается несовершенным характером их взаимодействия друг с...
-
Подход Ларса Швайцера - Формирование бизнес-модели предприятия
В своей статье "Концепция и эволюция бизнес-моделей" Ларс Швайцер, процессор Школы менеджмента из города Гренобль (Франция), попытался классифицировать...
-
Подход М. Джонсона, К. Кристенсена и Х. Кагерманна - Формирование бизнес-модели предприятия
Маркетологи М. Джонсон, К. Кристенсен и Х. Кагерманн считают, что бизнес-модель состоит из следующих элементов: Рис. 18. Элементы бизнес-модели (М....
-
Выводы и предложения - Бизнес-планирование производства гороха в ООО "Башак" Актанышского района
Исходя из проведенной работы можно сказать, что все задачи поставленные решены. Бизнес-план представляет собой результат комплексного анализа различных...
-
KPI - расшифровывается как Key Performance Indicators - ключевые показатели эффективности. Эти параметры задаются для каждого сотрудника, и его...
-
Методы стимулирования экспорта - Понятие мирового хозяйства и этапы его развития
Мировой опыт показывает, что стимулирование экспорта происходит двумя основными путями: через формирование благоприятного макроэкономического климата и...
Предлагаемые подходы и решения - Стимулирование развития бизнеса в регионе и районе средствами электронного и открытого правительства