ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ, Внешние эффекты и внешние издержки - Анализ внешних эффектов

Внешние эффекты и внешние издержки

Одним из типов фиаско рынка является неспособность рынка обеспечить передачу информации о редкости товара в форме цен. Для эффективного функционирования рынка цены должны отражать альтернативную стоимость производства товаров и услуг. Обыкновенно рыночные цены отражают хотя бы приблизительную величину альтернативной стоимости. Если производители товара не получат цену, по крайней мере равную альтернативной стоимости, они не захотят предлагать этот товар на рынке. Однако возникают ситуации, в которых действия производителей (и потребителей) влияют на третьих лиц, то есть на людей, не являющихся в данной сделке ни продавцами, ни покупателями.

Таким образом, при наличии внешних эффектов на рынке существуют неучтенные в цене интересы третьих лиц, называемые экстерналиями (externalities). Это и есть внешние эффекты: неучтенные предельные выгоды (marginal external benefit, MEB) или неучтенные предельные издержки (marginal external cost, MEC). Исаев М. П. Теория внешних эффектов и общественные блага // Экономика, №7, 2012.

Рассматривают следующие виды внешних эффектов:

Отрицательный внешний эффект в производстве

Отрицательный внешний эффект в потреблении

Положительный внешний эффект в производстве

Положительный внешний эффект в потреблении

При отрицательных (положительных) внешних эффектах деятельность одного лица вызывает издержки (выгоды) других лиц. Если цементный завод производит выбросы в атмосферу, налицо отрицательный внешний эффект для окрестных жителей (они терпят издержки, не учитываемые в цене цемента, и ничего не получают взамен). Если же завод проведет дорогу и окрестные жители смогут ею бесплатно пользоваться, налицо положительный внешний эффект.

Если разделить предельные социальные выгоды () и предельные частные выгоды (), а также предельные социальные издержки () и предельные частные издержки (). то причиной внешних эффектов становится несовпадение социальных и частных величин. Гребенников П. И. Леусский А. И., Тарасевич Л. С. Микроэкономика. Изд. СПБУЭиФ, 2012.Если, например, издержки договора между двумя лицами ложатся на третье лицо, возникает отрицательный внешний эффект. Внешние эффекты -- это издержки или выгоды третьих лиц (не участвующих в производстве) от какой-либо активности. Обозначим предельные внешние выгоды () и предельные внешние издержки( ).

Рис. 1. Внешние эффекты: а -- отрицательный; б -- положительный

Если цементный завод делает выбросы в атмосферу, их объем зависит от объема производства (рис. 1 а). Предложение без учета цементным заводом отрицательного воздействия на окрестных жителей показано линией. Тогда как если бы его заставили оплатить все социальные издержки, то предложение было бы на меньшем уровне. Поскольку Q2 > Q1 имеет место перепроизводство благ, производство которых связано с отрицательными внешними эффектами. Если производителя заставить оплатить внешний эффект (перейти из точки равновесия А в точку равновесия В), то цены возрастают, а объемы производства снижаются.

Определим размер ущерба от действия отрицательных внешних эффектов. Если предельные внешние издержки производства

Цемента составляют, а объем производства цемента -- Q2, то ущерб от загрязнений определяется площадью. Однако часть ущерба компенсируется тем, что благосостояние потребителя и производителя увеличиваются в результате увеличения выпуска цемента. При переходе из точки В в точку А (при появлении загрязнений) увеличение выигрыша потребителя составит, увеличение выигрыша производителя составит (поскольку треугольники и OPA равны). В результате треугольник ABC показывает снижение эффективности в экономике от отрицательных внешних эффектов.

Если же завод строит дорогу (рис. 1 б), он приравнивает свои частные выгоды к предельным социальным издержкам, и объем производства устанавливается на уровне, (в точке А). Однако если бы выгоды от положительных внешних эффектов были получены производителем, объем производства составил бы (точка В). Поскольку имеет место недопроизводство благ, производство которых связано с положительными внешними эффектами. Спрос на дороги у завода (),) будет меньше спроса общества на дороги (), и спрос общества не удовлетворяется, поскольку общество не мотивирует завод увеличить производство.

Определим размер ущерба от действия положительных внешних эффектов. Если предельные внешние выгоды составляют, а количество дорог, то совокупные внешние выгоды составят площадь. Однако недопроизводство дорог связано с потерями для потребителей и производителей. Снижение излишка потребителя при переходе от точки В к точке А составит (поскольку треугольники и равны), снижение излишка производителя -- . Треугольник ABC показывает снижение эффективности в экономике в результате недопроизводства благ с положительными внешними эффектами.

Чтобы сократить перепроизводство благ с отрицательными внешними эффектами и уменьшить недопроизводство благ с положительными внешними эффектами, необходимо приблизить предельные частные издержки (выгоды) к предельным социальным издержкам (выгодам). Решение данной проблемы А. Пигу видел во введении корректирующих налогов и корректирующих субсидий.

Корректирующий налог -- налог на выпуск экономических благ, приближающий (за счет повышения) предельные частные издержки к уровню предельных общественных издержек и снижающий размер отрицательных внешних эффектов. Нуреев, Р. М. Курс микроэкономики: учебник для вузов: по экономическим специальностям / Р. М.Нуреев. - Москва: Норма, 2012. - С. 87 При достижении размера корректирующего налога отрицательные вешние эффекты трансформируются во внутренние (интернализируются).

Корректирующая субсидия -- субсидия производителям экономических благ, приближающая (за счет повышения) предельные частные выгоды к предельным общественным выгодам и снижающая размер положительных внешних эффектов. При достижении размера корректирующей субсидии положительные внешние эффекты трансформируются во внутренние.

В обоих случаях производитель экономических благ станет учитывать положительные или отрицательные внешние эффекты, и объем выпуска общественных благ приблизится к оптимальному. Но любой ли налог на осуществление деятельности, связанной с издержками для третьих лиц, носит компенсирующий характер? Потребление винно-водочной продукции и табачных изделий, без сомнения, оказывает воздействие на третьих лиц. Могут ли акцизы на винно-водочную и табачную продукцию рассматриваться как компенсирующий налог при условии, что спрос малоэластичен и рост цены не ведет к значительному снижению потребления? Чтобы это было так, средства от сбора акцизов должны идти на устранение и компенсацию внешних эффектов (в том числе на лечение алкогольной и никотиновой зависимости, пропаганду здорового образа жизни или, например, компенсацию некурящим). В противном случае государство просто приобретает солидный источник доходов и не заинтересовано в решении проблем, связанных с употреблением алкогольной и табачной продукции.

Однако использование корректирующих налогов и субсидий наталкивается на некоторые препятствия.

1. Налоги, в конечном счете, выражаются в повышении уровня цен. Уровень выпуска снижается. Когда потребитель привыкнет к новому уровню цен, можно будет повысить объемы выпуска продукции, ничего не предпринимая для сокращения вредных выбросов и улучшения технологии производства. Тем самым нейтрализируется введение налога. Таким образом, налог на загрязнение должен быть очень высок, чтобы это послужило стимулом для совершенствования технологии, обеспечивающей экологическую безопасность производства. 2. При установлении размера корректирующего налога на продукцию или штрафа необходимо определить предельные общественные затраты, что представляет собой непростую задачу. Если в качестве затрат или выгод выступает изменение уровня полезности людей, то в этом случае ничего измерить просто невозможно. Государственные меры (корректирующие субсидии и т. д.) в отношении этих внешних эффектов не могут быть применены хотя бы в силу невозможности определения предельной внешней полезности.

Таким образом, корректирующие налоги и субсидии не могут решить полностью проблемы, возникающие вследствие существования внешних эффектов. Это стимулировало попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы. Они связаны прежде всего с работами Р. Коуза.

Если индивидов по каким-то причинам невозможно или нецелесообразно заставить оплатить полученный положительный внешний эффект от потребления блага, то данное благо превращается в общественное. Чисто общественное благо -- благо, которое потребляется коллективно всеми людьми независимо от факта оплаты ими данного потребления. Чисто общественное благо обладает сразу двумя свойствами, которые лежат в основе невозможности или нецелесообразности принуждения к оплате: неизбирательностью в потреблении и неисключаемостью в потреблении. Неизбирательность означает, что потребление блага одним человеком не снижает (значимо) возможность потребления данного блага другими людьми. Примером может стать регулировщик ГИБДД, производящий безопасность движения. Сколько бы ни проезжало машин, они одинаково пользуются его услугой. Неисключаемость означает, что невозможно (невыгодно) не допустить людей к потреблению блага, если они отказались платить. Примером могут стать услуги милиции. Даже если человек уклоняется от выплаты налогов, он имеет право на защиту со стороны правоохранительных органов. Примером чисто общественного блага может стать оборона, которая обладает сразу двумя свойствами.

Если потребители, получающие выгоду от потребления общественных благ, знают, что могут не платить за это благо (и соответственно не платят), возникает проблема безбилетника. В результате производство таких благ невыгодно для частных фирм, но необходимо для общества. Более того, эффективен свободный доступ к таким благам. Ведь увеличение потребления общественного блага не вызывает увеличения издержек, а общая полезность от потребления при этом увеличивается. Проблема безбилетника в большинстве случаев решается государством через финансирование производства или субсидирование потребления общественных благ за счет средств, поступивших от налогообложения.

Цены являются лучшим носителем информации в рыночной экономике, позволяя миллионам покупателям и продавцов получать релевантные сигналы и координировать усилия. Однако при наличии внешних эффектов рыночный механизм дает сбой: ведь цены не отражают интересов всех участников рынка, и рыночное равновесие уже не является эффективным.

Рассмотрим подробнее действие отрицательных и положительных внешних эффектов. Для того, чтобы оценить влияние внешних эффектов на рыночное равновесие, мы обратимся к знакомым графикам спроса и предложения. Как нам известно, спрос представляет собой готовность заплатить за товар предельного покупателя, который выбирает между различными вариантами удовлетворения потребительского спроса. То есть спрос отражает частные предельные выгоды (marginal private benefits, MPB). Предложение товара отражает предельные издержки на производства товара производителей, которые имеют ресурсы и делают выбор между производством различных товаров. Кривая предложения отражает предельные частные издержки (marginal private cost, MPC).

Рис. 2. Графики спроса и предложения

Выделяют следующие виды отрицательных внешних эффектов Базылев, Н. И. Микроэкономика / Н. И. Базылев. - Минск: Совр. шк., 2010. - 376 с.:

- совокупные внешние издержки - это совокупный ущерб, наносимый третьим лицам.

Они изменяются в зависимости от объема выпуска в отрасли. С увеличением производства совокупные внешние издержки увеличиваются;

- предельные внешние издержки - это дополнительные издержки, связанные с производством каждой дополнительной единицы продукции, которые не оплачиваются производителями, а перекладываются на третьих лиц; - предельные индивидуальные издержки - это стоимость услуг тех ресурсов, которые фирмы покупают или которыми владеют. Предельные индивидуальные издержки производства не включают в себя предельные внешние издержки, если существуют отрицательные внешние эффекты. При отрицательном внешнем эффекте предельные индивидуальные издержки меньше предельных общественных; - предельные общественные издержки - это сумма предельных внешних издержек и предельных индивидуальных издержек.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ, Внешние эффекты и внешние издержки - Анализ внешних эффектов

Внешние эффекты и внешние издержки

Похожие статьи