ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РФ, Проблемы и пути решения внебюджетных фондов в Российской Федерации - Внебюджетные фонды Российской Федерации
Проблемы и пути решения внебюджетных фондов в Российской Федерации
На сегодняшний день в процессе функционирования внебюджетных фондов существует много проблем. На сегодняшний день существует ряд трудностей, связанных с деятельностью того или иного фонда, например, недостаточность финансирования, большое количество возложенных на фонд обязательств, неэффективность работы, необходимость совершенствования структуры фонда, а иногда даже прямое несоблюдение законодательства. Однако существует также и множество путей решения этих проблемных вопросов.
Особую тревогу вызывает непредсказуемость и неожиданность изменения законодательства, несоблюдение сроков утверждения бюджетов внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, отсутствие прозрачности в деятельности фондов и недостаточный контроль за использованием финансовых средств. Так что сфера приложения сил как научных, так и практических работников в части совершенствования функционирования соц. иальных внебюджетных фондов все еще продолжает оставаться очень широкой [25].
По мнению некоторых исследователей, с формальной точки зрения пенсионная система, важной составляющей которой является ПФРФ, была вроде бы полностью реализована, однако ее фактически постигло фиаско.
Неискоренимость "серых" и "черных" зарплатных схем обрекает ПФРФ на стабильный дефицит. Да и в целом заниженная заработная плата в ряде производственных отраслей не позволяет выйти на достойные пенсии. Рыночные инструменты инвестирования пенсионных накоплений находятся в зачаточном положении [19].
Для достижения финансовой стабилизации и устойчивости пенсионной системы предлагаются следующие меры по оптимизации источников доходов:
- 1) перейти с 2010 г. От ЕСН к страховым взносам и повысить их до 26% от фонда оплаты труда; 2) установить единый для всех организаций и работодателей тариф страховых взносов независимо от отраслевой принадлежности; 3) усилить действие принципа эквивалентности страховых пенсий и страховых взносов, позволяющего обеспечить сбалансированность и финансовую самодостаточность института пенсионного страхования путем установления предельного размера заработка, учитываемого при расчете взносов и выплат, в размере 415 тыс. руб. в год) 4) установить минимальную величину страховых взносов с тем, чтобы их уплата в течении 30 лет в этом минимальном размере обеспечивала трудовую пенсию не ниже прожиточного минимума пенсионера, и обязать работодателей уплачивать страховые взносы в размере не ниже минимального независимо от начисляемого заработка. 5) законодательно определить сроки и мероприятия по доведению величины национальных расходов на пенсионную систему до 10-12% ВВП, а социальную защиту до минимального уровня в 20% ВВП; 6) законодательно определить порядок и процедуры, а также источники финансирования дефицита средств на выплату базовой и страховой частей трудовой пенсии [18].
В 2010 году Фонд социального страхования испытывает некоторые проблемы с наполняемостью бюджета, это вызвано существенным увеличением размеров ряда социальных выплат. По мнению главы Фонда социального страхования, дефицит имеет место из-за того, что в России раннее существовала "несколько неадекватная" система тарифов на социальное страхование [17]. За счет государственной поддержки малого бизнеса доля предприятий, выплачивающих налоги по упрощенной схеме, возросла. Единый социальный налог они платили по сниженным тарифам, а выплаты по больничным листам получали в стандартном объеме. Таким образом, упрощенная система налогообложения приводит к тому, что предприятие платит почти в два раза меньше, чем получают потом из системы социального страхования его работники.
Решение этой проблемы заключается в преобразования единого социального налога на страховых принципах и вовлечения в его уплату малого бизнеса. В связи с этим разработан и принят в действие Федеральный закон от 24.07.2009 №212, который частично изменил процедуру и размер внесения страховых взносов работодателями (увеличился круг предприятий, которые обязаны страховать своих работников; с 2011 увеличатся размеры социальных страховых выплат работодателями, по сравнению с раннее применявшимся ЕСН).
Стоит заметить, что недоработанная система страхования граждан не единственная причина дефицита ФСС. Бюджет фонда просто не успевает за новыми социальными инициативами правительства, а также большое влияние на доходную часть и функционирование оказывает мировой финансово-экономический кризис. Фонду социального страхования отводится важное место в поддержке социальной сферы общества. Имеющийся дефицит Фонда обусловлен в большей степени увеличением числа социальных программ государства и тяжелой финансовой ситуацией, сложившейся на сегодняшний день в мире и России, нежели существованием внутренних проблем.
До недавнего времени система обязательного медицинского страхования, в которую входит Фонд обязательного медицинского страхования, в Российской Федерации представляла собой явно неэффективный финансовый инструмент обеспечения государственных гарантий охраны здоровья граждан - она была не способна удовлетворить потребности личности, общества и государства в качественной и своевременной медицинской помощи.
На сегодняшний день, после реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", в стране созданы объективные предпосылки и необходимые условия для осуществления радикальной модернизации системы ОМС. Хотя некоторые исследователи критикуют этот проект и называют его провальным.
Для создания эффективного финансового инструмента, обеспечивающего конституционные гарантии охраны здоровья граждан Российской Федерации необходимо решить несколько важных задач. Среди них [24]:
- 1) определение и дифференциация категорий застрахованного населения; 2) определение качественных и количественных параметров услуг здравоохранения и лекарственной помощи, предоставляемых населению; 3) определение будущей структуры системы ОМС; 4) решение задачи перехода здравоохранения на одноканальное финансирование программ государственных гарантий здравоохранения и лекарственной помощи и т. д.
Наиболее остро стоит проблема построения новой структуры системы ОМС в России, как унитарной организации с жестко поставленной федеральной вертикалью. Также необходимо реорганизовать территориальные фонды ОМС в региональные отделения Федерального ФОМС, без прав юридического лица, т. к. их существование в виде самостоятельных некоммерческих финансово-кредитных учреждений является фактором дестабилизации системы ОМС, как единого финансового инструмента обеспечения госгарантий охраны здоровья граждан.
Все эти изменения имеют своей целью утвердить в качестве единственного страховщика в системе ОМС Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Необходимо исключить из системы ОМС частные страховые компании, так как они не всегда выполняют свои обязанности по страхованию граждан в полной мере и являются местом широкого распространения коррупции.
Одним из социально позитивных эффектов от объединения системы ОМС в единую федеральную вертикаль будет закрепление возможности получения медицинской помощи в любом регионе, вне зависимости от места проживания. Но следует уделить внимание антимонопольному эффекту, в связи с такой централизацией средств в руках ФОМС.
Можно сделать вывод, что современное функционирование социальных внебюджетных фондов подвержено влиянию различных по своему характеру проблем - недостаток финансирования, неэффективность деятельности, связанная с нечеткой или неверно продуманной структурой фонда, коррумпированность и трудность эффективного "вхождения в рынок". Стоит также отметить отсутствие стабильности во внутренней организации социальных внебюджетных фондов, вызванных постоянным вмешательством государства (отмена ЕСН, постоянно растущее число социальных программ, изменение количества субъектов РФ, реформирование сфер общественной жизни, для обслуживания которых функционирует фонд), которое исправляет раннее совершенные ошибки и погрешности.
На сегодняшний день в РФ функционируют три внебюджетных фонда - Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. Все они занимают особое место в социальной сфере общества и в системе финансов России. Фонды различны по своей структуре, целям и задачам, сферам деятельности и размерам.
Многолетняя деятельность внебюджетных фондов в РФ позволила выявить в этом звене финансов РФ как сильные, так и слабые стороны. Социальные внебюджетные фонды РФ довольно успешно выполняют возложенные на них функции, позволяют финансировать некоторые сферы общественной жизни более практично и рационально, чем, если бы это финансирование проводилось из бюджета, способствуют стабильности финансовой системы РФ. Однако сегодняшняя деятельность социальных внебюджетных фондов подвержена влиянию различных проблем - недостаток финансирования, отсутствие стабильности во внутренней организации социальных внебюджетных фондов, коррумпированность и трудность эффективного "вхождения в рынок". Существуют конкретные методы решения сложившихся проблем, но претворение их в жизнь затруднено сложившейся на сегодняшний день обстановкой в России - финансовый кризис, перебои в финансировании, трудность, а иногда и нежелание устранения ошибок и проблем, большие объемы работы и зачастую трудно прогнозируемые последствия вводимых изменений.
Похожие статьи
-
Пенсионный фонд Российской Федерации, его функции, формирование и использование Пенсионный фонд РФ -- это централизованный фонд пенсионного обеспечения...
-
Социальное страхование -- один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Внебюджетные фонды Российской Федерации
Таким образом, пенсионный фонд, фонды обязательного медицинского страхования и социального страхования населения, с одной стороны, являются финансовыми...
-
Медицинское страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине. Медицинское страхование ставит...
-
Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации - Внебюджетные фонды Российской Федерации
Внебюджетные фонды являются одной из форм организации финансовых ресурсов, заключающейся в их перераспределении и использовании для финансирования...
-
В ходе развития современной цивилизации общество пришло к выводу о необходимости социальной защиты людей. Для этих целей за счет бюджетных источников,...
-
ВВЕДЕНИЕ - Внебюджетные фонды Российской Федерации
Актуальность курсовой работы обусловлена недостаточно разработанной нормативно-правовой базы государственных внебюджетных фондов в России, а также...
-
Государственная политика по обеспечению занятости и пути решения проблем безработицы Политика, направленная на решение проблем занятости - неотъемлемая...
-
Анализ видов налогов свидетельствует, что, являясь наиболее важным механизмом регулирования экономики, налоговая система России не в полной мере...
-
Проблемы достижения сбалансированности в экономике Сбалансированность бюджета, составленного с превышением расходов над доходами (т. е. с дефицитом),...
-
Предложения по совершенствованию информационного обеспечения таможенного контроля продукции военного и двойного назначения, перемещаемой через таможенную...
-
Экономист Джозеф Ю. Стиглиц считал, что фирмы и индивидуумы смогут намного качественнее осуществлять и планировать свою деятельность, в том случае, если...
-
Проблемы неравенства доходов населения и пути их решения Изучение социальной дифференциации населения является одной из главных задач, тем более что...
-
KPI - расшифровывается как Key Performance Indicators - ключевые показатели эффективности. Эти параметры задаются для каждого сотрудника, и его...
-
Проблемы антимонопольного законодательства в РФ - Антимонопольная политика Российской Федерации
1)В России распространены естественные монополии. 2)Антимонопольная политика государства, следуя за изменившимся условиями рыночной экономики, требует...
-
В настоящее время, когда проблема теневой экономики играет большую роль в жизни любого государства, существует множество методов борьбы с данной...
-
Во всем мире фискальные меры достаточно схожи: с помощью фискальной политики государство воздействует на формирование централизованных и...
-
Проблемы развития инновационного сектора в Российской Федерации
Аннотация Инновационный сектор благосостояние стратегия Данная статья посвящена рассмотрению состояния сектора инноваций в России, а также возможные...
-
Неотъемлемой частью рыночной экономики является безработица. Безработица - сложное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной...
-
В настоящее время проблема обеспечения экономической безопасности страны стоит особенно остро, в связи с негативными преобразованиями в экономике и...
-
Проблемы малого бизнеса и пути их решения - Малое предпринимательство в современной экономике
По мнению большинства общественных деятелей, малому бизнесу выгоднее пребывать "в тени". Этому способствует политика федерального центра, обложившего...
-
Возможные подходы к решению проблем теневой экономики - Выявление сущности теневой экономики России
Для реализации оптимизирования масштабов теневой экономики России возможны следующие меры: * постоянная корректировка правово-хозяйственных условий...
-
Общая социально-экономическая характеристика предприятия Закрытое акционерное общество "Санаторий "Голубая волна" создано в результате реорганизации...
-
Заключение - Основные проблемы, связанные с политикой управления основными производственными фондами
Обеспечение эффективного использования основных производственных фондов предприятия заключается в разработке системы мероприятий, направленных на...
-
ВВЕДЕНИЕ - Оценка доходов бюджета субъекта Российской Федерации на примере Республики Саха (Якутия)
Решающую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в...
-
Структура исполнительной власти в первую очередь регулируется Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 "О структуре федеральных органов исполнительной...
-
Заключение - Антимонопольная политика Российской Федерации
Исследование проблем антимонопольного регулирования в России обусловлена важностью антимонопольного регулирования в условиях рыночной экономики. Так же...
-
В данной работе исследуется дифференциация регионов Российской Федерации, проверяется наличие конвергенции среди субъектов страны, а также приводится...
-
Особенности и роль теневой экономики в России Причины развития теневой экономики в России многообразны. Незавершенная либерализация в России, по мнению...
-
Введение - Основные проблемы, связанные с политикой управления основными производственными фондами
Для осуществления операционной деятельности каждое предприятие должно располагать определенным имуществом, принадлежащим ему на правах собственности или...
-
Определение и классификация теневой экономики История возникновения теневой экономики начинается в 1930-е годах в США. Итальянская мафия своей...
-
Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Проблемы и пути совершенствования фискальной политики в Республике Беларусь
В курсовой работе была рассмотрена фискальная политика в Республике Беларусь. Так, в первом разделе рассматриваются теоретические основы...
-
В целях обеспечения сбалансированности государственного бюджета подготовить план мероприятий по повышению эффективности расходов государственного бюджета...
-
Понятие, цели и задачи бюджета субъекта Российской Федерации Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - это форма образования и расходования денежных...
-
Самой популярной и доступной формой представления инвестиционной привлекательности регионов являются рейтинги инвестиционной привлекательности....
-
Органы исполнительной власти действуют на основе и во исполнение закона, но зачастую трудно определить меру их самостоятельности и ответственности....
-
Функции органов исполнительной власти Под функциями исполнительной власти следует определить ведущее направление в деятельности органов исполнительной...
-
Участники внешнеэкономической деятельности В самой общей интерпретации участник внешнеэкономической деятельности - это юридическое лицо или физическое...
-
Решение проблемы - Экологическое предпринимательство
Для решения проблем нужно коллективно заняться изменением климата, вытянуть миллионы людей из бедности. Предприниматели на быстрорастущих рынках развития...
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РФ, Проблемы и пути решения внебюджетных фондов в Российской Федерации - Внебюджетные фонды Российской Федерации