Проблемы и важность импортозамещения - Актуальность трансформации российской экономики в условиях экономических санкций

Запрет на экспорт высокотехнологичных товаров со стороны США и ЕС влечет за собой блокировку сценария развития отечественной промышленности на основе заимствования зарубежных технологий, снижение уровня кооперации с иностранными производителями инновационных товаров. Конечно, закупки высокотехнологичного оборудования за рубежом позволяют в короткой перспективе реализовывать проекты, однако уже в среднесрочной перспективе такая стратегия может привести к зависимости от иностранных партнеров, поэтому мы видим положительные моменты для модернизации и технологического развития отечественной промышленности в переходе к стратегии импортозамещения [2].

В условиях санкций вопрос развития отечественного производства стоит очень остро. Обязательным условием замещения импортного продовольствия российским является конкурентоспособность последнего. В декабре 2013 года резкое падение курса рубля, приведшее к снижению импортных поставок и их удорожанию, стало отправной точкой в обсуждении Правительства РФ вопроса об импортозамещении как стратегии развития страны. Окончательно об ускорении замещения импорта на отечественную продукцию Правительство РФ объявило в марте 2014 года [14].

В частности, Министерством сельского хозяйства было подсчитано, что программа импортозамещения основных продовольственных товаров государству обойдется в 1 трлн. 20 млрд. руб. до 2020 года. Но, поскольку Россия как член ВТО имеет ограничения по поддержке АПК и к 2018 году уровень господдержки в рамках "желтой корзины" (субсидирование кредитов, субсидирование в растениеводство и животноводство) не должен превышать $4,4 млрд., то на поддержку сельского хозяйства решено было выделить 636 млрд. руб. Больше всего денег могут получить животноводы -- на поддержку отрасли требуется более 250 млрд. руб. [12].

При решении проблемы импортозамещения необходим комплексный подход, учитывающий уровень развития российской экономики, качество и конкурентноспособность отечественной продукции, уровень инновационного развития предприятий реального сектора экономики и другие факторы и особенности России.

Что же касается иных сфер отечественной промышленности, то неожиданный положительный экономический эффект на развитие отечественной пищевой промышленности и производство сельскохозяйственной продукции в условиях санкций, как ни странно, оказали введенные со стороны Российской Федерации контрсанкции, коснувшиеся запрета на ввоз широкой продуктовой линейки продовольственных товаров, изготовленных в странах, присоединившихся к указанным санкциям.

Так, Указом Президента РФ от 06.08.2014 N 560 (с изменениями от 24.06.2015) "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" введен запрет, либо ограничение на осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа.

Во исполнение этого Указа Правительство РФ Постановлением от 07.08.2014 N 778 (в редакции от 13.08.2015) "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 и от 24 июня 2015 г. № 320" ввело сроком на один год запрет на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, по перечню согласно Приложению к упомянутому Постановлению Речь идет о так называемом "продуктовом эмбарго".

Эти меры неожиданно оказали на российское предпринимательство благоприятное влияние. В первую очередь, это коснулось малого предпринимательства, нашедшего свою нишу, в условиях усугубляющейся проблеме иностранного товарозамещения. Так, в обстановке ужесточения экономических санкций, большой стимул получило малое и среднее предпринимательство, в основе деятельности которого лежит фермерство, животноводство и сельское хозяйство. Существенный спад конкуренции со стороны иностранных товаров предоставил реальные возможности для развития отечественного производства и импортозамещения, которое активно поддерживает государство и сейчас. В частности, меры государственной поддержки предприятий указанных сфер сегодня выражаются в применении налоговых каникул, устранении бюрократических препятствий, снижения объемов налогообложения, дополнительном финансировании, сокращения проверок для малого предпринимательства России. Формой осуществления финансовой поддержки явилось предоставление субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам таких организаций [12].

Участие предприятий в государственной программе импортозамещения заключается, прежде всего, в решение задачи повышения конкурентоспособности производимой продукции - снижении ее себестоимости при повышении качества, поиск новых направлений и форм ее реализации. Снижение зависимости от импортной продукции возможно за счет инноваций, а также стимулирования инвестиций в высокотехнологичные отрасли и создания новых производств. "Предполагается, что к 2020 году Россия может рассчитывать на снижение зависимости от импорта по разным отраслям почти с 70-90 % до 50 %" [14].

Что касается внутреннего продовольственного рынка, то проблему импортозамещения на нем можно решить уже в ближайшие годы, если в 2- 3 раза увеличить финансирование сельского хозяйства в целях укрепления его материально-технической базы и улучшения инфраструктуры села. При наличии достаточного количества сельхозтехники, удобрений и квалифицированных кадров уже сейчас некоторые фермерские хозяйства получают по 90- 100 центнеров зерна с гектара, а это в 4 раза больше, чем в среднем по стране. Сельское хозяйство отзывчиво на вложенный в него труд и капитал.

Но, помимо увеличения финансирования АПК, необходимо устранение монополизма на внутреннем рынке сельхозпродукции. Фермеры справедливо считают, что в России в настоящее время нет рынка и конкуренции, а есть монополии и чиновники. Им принадлежат хранилища, переработка, транспортные и сбытовые сети. Поэтому необходимо возродить на селе в полном объеме кооперацию по сбыту сельхозпродукции в интересах товаропроизводителей, а не перекупщиков.

Ограничение импорта продовольствия уже сейчас начало стимулировать импортозамещение. Однако существенное повышение объемов отечественной продукции сдерживается ростом тарифов, процентом ставок по кредиту, дороговизной ГСМ и сельхозтехники. Все это находится в компетенции государства, и оно обязано помочь аграриям очистить отечественный продовольственный рынок от засилья импорта [4].

Учитывая вышесказанное видно, что вводить экономические санкции против России невыгодно, так как здесь переплетаются интересы и частного бизнеса, и власти. Точечно воздействовать на Россию возможно, но в таком случае последует ответная реакция со стороны России через Президента или Роспотребнадзор, который традиционно выполнял карающую функцию.

Однако в то же самое время не стоит забывать, что, несмотря на подобную невозможность и невыгодность санкций, Россия остается к ним уязвима, и в эту зависимость мы вогнали себя сами, когда перестали поддерживать обрабатывающую промышленность, перешли на потребление импортной продукции вместо того, чтобы развивать свое собственное производство.

Похожие статьи




Проблемы и важность импортозамещения - Актуальность трансформации российской экономики в условиях экономических санкций

Предыдущая | Следующая