Собственность на природные ресурсы и особенности ее проявления в отдельных государствах - Собственность на природные ресурсы и управление природопользованием
В проблеме взаимоотношений общества с окружающей средой особо стоит вопрос о собственности на природные ресурсы, а в более широком аспекте - на экологические блага. Собственность обычно трактуется либо как "волевые отношения людей, зависящие от их инициативы, желания", либо как "объективно обусловленные определенным уровнем развития производства способы взаимодействия людей".
Когда существует обилие ресурсов по отношению к спросу, то их ценность мала и система прав пользователей довольно расплывчата. Однако по мере роста ценности ресурсов растет и потенциальная выгода от совершенствования условий распределения (фиксирования) ресурсов среди экономических субъектов и потребность в более совершенной системе прав собственности на ресурсы. Поэтому считается, что фундаментальным условием эффективного функционирования рынка является наличие четко определенного, эксклюзивного, передаваемого, гарантированного и реализуемого права собственности.
Краеугольным камнем в проблеме собственности остается вопрос о земле, относительно которой собственник реализует свой интерес через право Владения, пользования и распоряжения.
Право владения землей означает физическую ее принадлежность конкретному субъекту.
Право пользования позволяет эксплуатировать ее полезные свойства и качества.
Право распоряжения землей выражается в двух формах:
- - вещественной, когда собственник имеет право необратимого изменения назначения земли (например, использование участка земли под водохранилище); - правовой, когда собственник имеет право продать землю, сдать в аренду, заложить, подарить и т. п.
В России до перехода к рыночным отношениям земля находилась в государственной собственности и частично колхозно-кооперативной. С принятием новой Конституции РФ, согласно ст. 9, земля может находиться в государственной, федеральной, муниципальной, частной и иных формах собственности. Частная собственность на землю допускается в форме индивидуальной собственности граждан, общей совместной, долевой и собственности юридических лиц.
Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продать его, подарить, отдать в залог или сдать в аренду.
Несмотря на закрепление прав частной собственности на землю в Конституции РФ, спор о целесообразности ее продажи, который длится уже второе столетие, продолжается, в том числе и по причине общинных традиций России.
Как показывает опыт хозяйствования развитых стран, наиболее благоприятные отношения между обществом и окружающей природной средой складываются при реализации условия разделения прав собственности и прав пользования, т. е. чтобы государство не выступало как собственник и пользователь одновременно, а осуществляло лишь учетную и контрольную функции. Ибо при частной собственности уже новый субъект, более низкого иерархического уровня, становится одновременно и собственником, и пользователем.
Конституцией РФ установлено:
- А) земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2, ст. 9); Б) вопросы осуществления собственниками земли и других природных ресурсов принадлежащих им правомочий (владения, распоряжения и пользования), а также природопользование регулируются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ст. 72, 76); В) земля и прочие природные ресурсы находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ, а государственная собственность на них подлежит разграничению на собственность Федерации и субъекта Федерации (ст. 72 и др.).
В то же время, согласно действующему Российскому законодательству, право собственности на природные ресурсы со стороны субъектов РФ либо существует чисто формально, либо вообще не существует [24].
Похожие статьи
-
Введение - Субъекты права собственности на природные ресурсы
Субъектом права собственности на природные ресурсы выступает народ Украины, который возложил осуществление правомочностей владельца на Верховную Раду...
-
Содержание права собственности на природные ресурсы
Введение Важным направлением обеспечения реализации права собственности на природные ресурсы является осуществление его субъектами предоставленных им...
-
Субъектом права государственной собственности на природные ресурсы является государство. Однако государство являет собой сложный механизм реализации...
-
Право государственной собственности на природные ресурсы - Экологическое право
Государственная собственность на природные ресурсы является доминирующей в структуре закрепленных законодательством форм собственности. Подобный подход...
-
Права собственности - Принципы управления охраной окружающей среды
Определив функцию издержек и найдя экономический оптимум загрязнения окружающей среды, остается невыясненным вопрос о том, кто должен нести расходы на...
-
Учет возобновляемых природных ресурсов - Управление природопользованием
Учет природных ресурсов базируется на создании системы кадастров. Кадастр природных ресурсов -- Это система сведений количественных, качественных и...
-
Вывод - Субъекты права собственности на природные ресурсы
Земельная правосубъектность иностранных юридических лиц является значительно уже. Да, согласно ст. 82 ЗК Украины приобретения ими в собственность...
-
Субъектами права частной собственности на землю являются граждане и юридические лица. По общему правилу, гражданин может признаваться субъектом права...
-
Субъектами права частной собственности на землю являются граждане и юридические лица. По общему правилу, гражданин может признаваться субъектом права...
-
Экологическая оценка природной среды г. Владикавказа Изучение техногенного загрязнения окружающей природной среды -- одно из основных направлений...
-
Стимулирующая роль платежей за природные ресурсы - Управление природопользованием
В целях повышения заинтересованности рабочих, руководящих работников, специалистов и служащих предприятий и организаций в эффективном использовании...
-
С конца 1980-х гг. в нашей стране на смену социалистическому оптимизму ("у нас все хорошо") пришел экологический мазохизм. Стало модным изображать Россию...
-
Принцип международного сотрудничества в настоящее время является одним из основополагающих в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды....
-
Планирование и прогнозирование использования природных ресурсов Управление природопользованием предполагает рациональное расходование природных ресурсов...
-
В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства, природные...
-
Государственный экологический контроль (государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов) Министерство природных ресурсов и...
-
Общие черты правового режима природных ресурсов - Современные проблемы охраны природы
Под правовым режимом природных ресурсов понимается совокупность правовых методов и мер регулирования общественных отношений по поводу земли, недр, вод,...
-
Природный объект -- как объект природопользования - Эколого-правовая ответственность в России
Не всякий объект собственности может быть природным объектом собственности. Природный объект должен обладать внутренним и внешним признаком природного...
-
Современные темпы экономического развития обострили проблему ограниченности природных ресурсов. Возникла необходимость повышения экологических требований...
-
Характеристика природных ресурсов Природные ресурсы -- это тела и силы природы, которые используются человеком для поддержания своего существования. К...
-
Введение - Исследование экономических особенностей использования природных ресурсов
Научно-техническая революция и бурный рост промышленного производства не только способствовали росту благосостояния человека, но и отрицательно сказались...
-
Совершенствование ресурсных циклов базируется на ряде общих принципов, на основе которых строится природопользование в любой отрасли производства...
-
Платность водопользования является основным принципом экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов. Система...
-
Для наиболее успешного совершенствования природоохранной деятельности на территории Полесского заповедника целесообразно усовершенствовать основные...
-
Ставки платы за использование природных ресурсов устанавливаются специальными нормативными актами: Законом РСФСР "О плате за землю"1991 г., Федеральным...
-
Как мы уже сказали, пользование природными ресурсами происходит на платной основе. Основным документом, регламентирующим активность в сфере использования...
-
Правовой режим природных ресурсов - Экологические правонурашения
Под правовым режимом природных ресурсов понимается совокупность правовых методов и мер регулирования общественных отношений по поводу земли, недр, вод,...
-
Платежи в сфере землепользования - Плата за использование природных ресурсов
Отношения по плате за отдельные природные ресурсы регулируются преимущественно соответствующими природоресурсными законодательными актами. Так, Земельный...
-
Кризисы природных ресурсов в разных странах - Истощение природных ресурсов
Большинство западных стран сталкивается с дефицитом энергетического сырья и, как результат, жесткой зависимостью от импорта энергоносителей. В Западной...
-
Природные ресурсы - солнечная энергия, энергия приливов и отливов, внутриземное тепло, водные, земельные, минеральные (в т. ч. топливно-энергетические),...
-
Введение - Плата за использование природных ресурсов
В подавляющем большинстве случаев право использовать природные ресурсы является платным. Это означает, что граждане и юридические лица должны вносить...
-
Подходы к экономической оценке водных ресурсов - Методы экологических исследований
Цена - денежное выражение стоимости товара. Пока водный ресурс не является товаром, не имеет смысла говорить о его стоимости. Но водные ресурсы являются...
-
Обращает на себя внимание, что если природоресурсные и природоохранные полномочия находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, то...
-
Литература - Исследование экономических особенностей использования природных ресурсов
1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации - России. - М.: известия, 1993. 2. Водный кодекс РФ. Собрание законодательства РФ, 1995, NQ 47. 3....
-
Земельные ресурсы -- это та часть мирового земельного фонда, которая пригодна для хозяйственного использования Экономическая оценка земли - это...
-
Экологическая рента находит выражение в сверхприбыли, получаемой в результате использования высокоэффективных технологий, позволяющих существенно...
-
Три минуса современной энергетики Энергетика оказалась первой крупной отраслью мировой экономики, которая столкнулась с ситуацией, когда традиционная...
-
Прогнозирование природопользования. - Особенности системы управления природопользованием
В основе всех разрабатываемых программ лежит научное эколого-экономическое прогнозирование, основная цель которого определение взаимосвязей экологических...
-
Управление природопользованием - Особенности системы управления природопользованием
Управление природопользованием предполагает рациональное расходование природных ресурсов и основано на планировании природопользования, включающем...
-
Динамика внешнеэкономических связей носит антиэкологический характер. Как и в СССР, в России конца 20-го века товарная структура внешней торговли имеет...
Собственность на природные ресурсы и особенности ее проявления в отдельных государствах - Собственность на природные ресурсы и управление природопользованием