Управление природопользованием - Особенности системы управления природопользованием
Управление природопользованием предполагает рациональное расходование природных ресурсов и основано на планировании природопользования, включающем расчет, разработку и установление форм, методов и ограничений хозяйственной деятельности.
В природопользовании можно рассматривать два уровня управления:
Управление природными системами. Может быть жестким и мягким.
Примером жесткого управления являются концентрированные рубки лесов, переброска части стока северных рек в бассейн Каспийского моря, распашка целинных земель и др.;
Примером мягкого управления являются выборочные рубки лесов, научно обоснованная агротехника выращивания сельскохозяйственных культур и др.;
Управление природопользователями (управление охраной окружающей природной среды и рационализацией использования природных ресурсов) - осуществляется административно-командными и экономическими методами.
Эти уровни управления взаимосвязаны между собой. Первый уровень управления основывается на изучении и использовании естественных законов развития природы, в частности, экологических, и осуществляется через второй уровень, опирающийся на юридические и экономические законы.
Система управления природопользования и охраны окружающей природной среды в современном ее понимании сформировалась в рамках административно-командной системы хозяйствования. Она включала в себе ресурсное, отраслевое и территориальное природопользование и осуществлялась на основе государственных экологических программ и планов социально-экономического развития. Примером могут служить пятилетние планы социально-экономического развития, в которых с достаточной степенью детализации содержались задания по характеру и объему природопользования, определялись перспективы развития страны, отдельных регионов, отраслей и конкретных предприятий. Практика долгосрочного планирования в таком виде сохранилась и в настоящее время. Примером тому служат Федеральные экологические программы, рассчитанные на период до 2000 года, включающие развитие целого ряда отраслей народного хозяйства.
Управление природопользованием по ресурсному и отраслевому принципам предусматривает в каждой отрасли, наряду с планом развития производства, мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов, их воспроизводству и охране. Такой подход в управлении характеризуется разобщенностью предприятий и организаций, превалировании производственных задач над природоохранительными, что препятствует решению комплексных межотраслевых проблем природопользования. Преодоление ресурсного и отраслевого подхода является важнейшей задачей совершенствования практики планирования и управления природопользования в настоящее время. В качестве альтернативного подхода предполагается в основу управления поставить территорию, регион страны, поскольку природопользование всегда привязано к определенной территории. В настоящее время примером попытки решения этого вопроса административно-правовыми методами является разделение территории страны на семь федеральных округов, позволяющее более четко и оперативно осуществлять управление природопользованием.
Территориальный принцип управления расширяет возможности местных органов власти в области управления природопользованием. В настоящее время существуют действенные рычаги административного и экономического влияния на субъектов хозяйственной деятельности. Например, те предприятия, которые нарушают природоохранное законодательство, подвергаются штрафам, их деятельность может быть приостановлена или прекращена. Предприятия, проводящие техническое перевооружение, переход на новые, мало - и безотходные технологии, выполняющие мероприятия по охране природной среды поощряются кредитами, займами, льготами, скидками. При этом делается акцент на комплексность природопользования, на ценность природной среды, как среды обитания человека.
Переход к активному территориальному управлению невозможен без его обеспечения соответствующими предплановыми разработками. К их числу можно отнести территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКСОПы), представляющие собой документ долгосрочного, перспективного планирования. Цель составления ТерКСОПа состоит в увязке на территории фактической и прогнозной антропогенной нагрузки на природные системы. ТерКСОП включает в себя:
Анализ конфликтных ситуаций;
Определение допустимых нагрузок на экосистемы;
Функциональное зонирование территории по фактической и нормативной нагрузке;
Определение целей экологической политики;
Выявление наиболее актуальных направлений проектных и технических разработок и научных исследований;
Альтернативные способы охраны природы.
Похожие статьи
-
Природопользование - один из самых сложных объектов управления, оно находится на стыке взаимодействия естественных и общественных процессов. Отсюда -...
-
Функции госуправления экологией выступают элементом, связывающим содержание государственной управленческой деятельности с организацией государственных...
-
В условиях устойчивого экономического развития важное значение имеет не только получение прибыли любой ценой, но и управление современным экологически...
-
Заключение - Система государственного управления охраной окружающей среды
Таким образом, в курсовой работе нами рассмотрена система государственного управления охраной окружающей среды. Целью государственного управления в РФ в...
-
Генеральные законодательные экологические полномочия по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды существуют у федеральных органов...
-
Система федеральных органов системы управления охраной окружающей среды В широком смысле под системой государственного управления понимается организация...
-
Методы, используемые в процессе управления природопользованием - Экологическое управление
Природопользование - один из самых сложных объектов управления, оно находится на стыке взаимодействия естественных и общественных процес-сов. Отсюда -...
-
Экономический механизм экологического регулирования - сложная многоуровневая система отношений субъектов хозяйствования между собой и с вышестоящими...
-
Контроль и надзор в сфере природопользования осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) -- федеральный орган...
-
Роль и значение российского государства в охране природы Государственное управление - это целенаправленная деятельность российского государства по...
-
Модель экологического аудита Экологический аудит - это объективное, систематическое, документированное и регулярно повторяющиеся обследование состояние...
-
Возникновение и постоянное совершенствование в Российской Федерации экологического законодательства, регулирующего уровень качества окружающей среды,...
-
Введение - Система государственного управления охраной окружающей среды
Актуальность предмета курсового проекта заключается так же в том, что нужды человека в соприкосновении с окружающим миром растут, а природные ресурсы,...
-
В числе важнейших проблем, которые приходится решать каждому промышленному предприятию, -- организация системы экологически безопасного обращения с...
-
Основные направления развития управления природопользованием - Экологическое управление
В настоящее время управление природопользованием должно быть направлено на: - снижение загрязнения окружающей среды; - сокращение потребления природных...
-
Автоматизированный контроль окружающей природной среды в пространстве и реальном времени в соответствии с заранее заготовленной программой называется...
-
Организационно-экономические методы управления природопользованием
В работе рассмотрены экономические механизмы управления природопользованием, являющиеся важнейшим звеном в системе отношений общества и природы. Механизм...
-
Введение - Система управления отходами на предприятии
Большое число взаимосвязанных задач обращения с отходами и их высокая сложность требуют системного подхода в вопросах управления отходами. Управление...
-
Для понимания сущности управления эколого-экономическими процессами, в том числе и процессами в эколого-экономических системах, необходимо...
-
Заключение, Список используемой литературы - Система управления отходами на предприятии
Концепция создания системы управления отходами предусматривает разработку комплекса связанных в единое целое организационно-управленческих, правовых,...
-
Первым этапом при организации обращения с отходами на предприятии является установление классов их опасности для окружающей среды. В соответствии со ст....
-
Моделирование процессов природопользования. - Особенности системы управления природопользованием
Практически все науки, в том числе и природопользование, используют модели. Под моделью понимают материальный или мысленно представляемый объект, который...
-
Прогнозирование природопользования. - Особенности системы управления природопользованием
В основе всех разрабатываемых программ лежит научное эколого-экономическое прогнозирование, основная цель которого определение взаимосвязей экологических...
-
Формирование системы управления отходами на предприятии - Система управления отходами на предприятии
Как указывалось выше, организация исполнения основных требований законодательства в части экологически безопасного обращения с отходами -- лишь первый...
-
Заключение, Список использованной литературы - Система управления природопользованием в Казахстане
Таким образом, можно отметить достаточно неэффективную систему управления природопользованием, несовершенство нормативно-законодательной базы Республики...
-
Среди экономических рычагов и стимулов основное место занимают Платежи и Налоги за загрязнение. Они представляют собой косвенные рычаги воздействия и...
-
Животный мир как объект эколого-правового режима Объектом использования и охраны выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся,...
-
В нашей стране на первом этапе становления хозяйственного механизма природопользования недостатки административной системы руководства проявлялись более...
-
Особенности и примеры применения ОЖЦ - Методы управления отходами горного производства
Сегодня существуют различные методы анализа экологических систем, например оценка экологического риска, оценка экологической эффективности, экологический...
-
Особенности природоохранной деятельности в России - Экологический контроль и защита окружающей среды
В нашей стране на первом этапе становления хозяйственного механизма природопользования недостатки административной системы руководства проявлялись более...
-
Паспортизация опасных отходов - Система управления отходами на предприятии
Законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды установлено требование о необходимости паспортизации опасных отходов, каковыми...
-
Согласно ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности...
-
Воздействие городского транспорта на экологию г. Рязани Город Рязань - один из крупнейших промышленных городов центрального региона России и...
-
Способы исполнения управленческой деятельности в РФ общеприняты в обозначают формы, методы и функции управления. Формы госуправления в сфере экологии...
-
Исчисление и внесение платы за размещение отходов - Система управления отходами на предприятии
Согласно всемирно распространенному принципу "загрязнитель платит" в Российской Федерации взимается плата за загрязнение окружающей среды, в том числе...
-
В связи с тем, что обувная фабрика № 1 потребляет большое количество воды на технологические нужды и является источником загрязнения водоемов, проблема...
-
Охрана атмосферы На обувной фабрике № 1 один раз в пять лет заполняется документ "Том ПДВ. "Охрана атмосферы. Предложения по предельно-допустимым...
-
Заключение - Особенности природопользования на предприятии
В ходе прохождения практики и написания отчета, были усвоены законы и правила рационального природопользования: - теоретические основы планирования и...
-
Среди экономических рычагов и стимулов основное место занимают платежи и налоги за загрязнение. Они представляют собой косвенные рычаги воздействия и...
-
Планирование и прогнозирование использования природных ресурсов Управление природопользованием предполагает рациональное расходование природных ресурсов...
Управление природопользованием - Особенности системы управления природопользованием