Подходы к экономической оценке водных ресурсов - Методы экологических исследований
Цена - денежное выражение стоимости товара. Пока водный ресурс не является товаром, не имеет смысла говорить о его стоимости. Но водные ресурсы являются Природным благом, имеющим положительную общественную полезность, а пользование природным благом предполагает присвоение их экономическими объектами. Будучи присвоенными экономическим объектом, они становятся личной, коллективной и общественной (общегосударственной) собственностью.
В настоящее время не существует общепринятой классификации ресурсов. Различают воспроизводимые и невоспроизводимые ресурсы, затраты (показатель ресурсов отрицателен) и результаты (показатель ресурсов положителен). Общее свойство ресурсов - потенциальная возможность их участия в производстве и потреблении.
Цена природных ресурсов - это их ценность, отражаемая суммой Экономической и внеэкономической оценок. Экономическая оценка может выполняться в денежных единицах, баллах или в натуральных величинах. Цена - есть отражение экономической оценки природных ресурсов. Эффект влияния различных водных ресурсов на производительность труда может оцениваться стоимостью, издержками и капитализированной рентой. Денежным выражением хозяйственного эффекта от эксплуатации природных ресурсов может выступать Дифференциальная рента. Дифференциальная рента возникает в результате приложения общественного труда к ограниченным природным ресурсам разного местонахождения и качества и является одним из методов экономической оценки. К этой величине необходимо прибавлять социальную цену, экологическую цену и др.
Вода является важнейшим компонентом окружающей среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, который обеспечивает экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. Отношения в области использования и охраны водных объектов (Водные отношения) в Российской Федерации (РФ) регулируются водным законодательством, которое состоит из Водного Кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования в лице органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, органы местного самоуправления. Участниками водных отношений также являются граждане и юридические лица (водопользователи), которым водные объекты предоставлены в пользование.
Согласно водному законодательству в РФ устанавливается Государственная собственность на водные объекты, а муниципальная и частная собственность допускается только на небольшие по площади непроточные искусственные водоемы (обособленные водные объекты), не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.
Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами относятся к ведению соответствующих собственников (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования и водопользователи в чьей собственности находятся обособленные водные объекты). Права на водные объекты лиц, не являющихся собственниками водных объектов регламентируются Водным Кодексом РФ. В частности, указанные лица имеют следующие права на водные объекты:
Право долгосрочного пользования;
Право краткосрочного пользования;
Право ограниченного пользования (водный сервитут).
Владение и пользование водными объектами для данной категории лиц осуществляется на условиях и в пределах установленных Водным Кодексом РФ в зависимости от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов (ст. 42 Водного Кодекса РФ). Водопользователи могут также распоряжаться правами пользования водными объектами. В соответствии Водным Кодексом РФ предусмотрена Аренда водных объектов.
Основанием приобретения прав пользования водными объектами является Лицензия, учитывающая наличие водных ресурсов, потребности в них водопотребителей и состояние водных объектов и заключенный в соответствии с ней договор пользования водным объектом.
Согласно статье 121 Водного Кодекса РФ основным принципом экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов является Платность водопользования. Платность водопользования предполагает, что при использовании и охране водных объектов субъекты водных отношений также вступают в финансовые отношения, включая налоговые. Согласно статье 12 ВКРФ экономическое регулирование использования, восстановления и охраны водных объектов предусматривает создание систем: платежей, связанных с пользованием водных объектов; финансированием восстановления и охраны водных объектов; экономическое стимулирование рационального использования, восстановления и охраны водных объектов.
Система платежей, связанных с пользованием водными объектами включает:
Плату за пользование водными объектами (водный налог);
Плату направленную на восстановление и охрану водных объектов.
Создание единой государственной системы мониторинга (ЕГСМ) окружающей среды (ОС) предполагает решение целого комплекса научно-технических, технологических, организационно-правовых и финансово-экономических проблем. Федеральная и региональные СМОС являются межведомственными многофункциональными пространственно распределенными системами, обеспечивающими безопасность жизнедеятельности населения и защиту природных и урбанизированных экологических систем.
Создание типовых для природоохранных целей ведомственных, территориальных, объектовых систем контроля ОС предполагает образование единого информационного пространства, в котором накапливается, обрабатывается, анализируется и визуализируется на электронной основе мониторинговая информация различного качества и характера.
В настоящее время водные ресурсы определяют как запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы. Под водным объектом понимается сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
Оценка натурального воздействия на ОС базируется на исследованиях мониторингового типа, позволяющих учитывать: состояние (ухудшение) качества жизни; сокращение сроков службы основных фондов; экологическое состояние природных систем (их загрязнение, изменение типологического статуса и др.), используемых в производстве или подверженных техногенному воздействию; снижение видового разнообразия, продуктивности, урожайности, прироста биомассы, устойчивости природных экосистем.
Важная роль в мониторинге и формировании водных отношений принадлежит сложившейся в стране государственной системе водного кадастра (ГВК), информационная база которой содержит сведения о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях. ГВК - программа, направленная на комплексное изучение всех типов природных вод по количественным и качественным показателям. Главная функция - ведение систематизированного, постоянно пополняемого и при необходимости уточняемого свода сведений о водных объектах, составляющих единый государственный водный фонд, режиме, качестве и использовании природных вод, а также о водопользователях и водопотребителях. Данные государственного водного кадастра являются основой для принятия решений при осуществлении государственного управления и экономического регулирования в области использования и охраны водных объектов. Материалы ГВК являются официальными государственными данными. Структура публикуемой части ГВК по качеству поверхностных вод включает три серии: каталожные данные (разовые издания); ежегодные данные (ЕДК, издаются ежегодно за предшествующий год); многолетние данные (МДК, издаются один раз в пять лет на уровне лет кратных пяти). Две последних серии публикуют материалы по режиму и качеству вод: рек и каналов, озер и водохранилищ, морей, морских устьев рек.
Программа Общегосударственной службы наблюдений и контроля за загрязненностью объектов природной среды (ОГСНК) предусматривала в основном комплексное изучение загрязненности всех сред, в том числе поверхностных вод суши. Главной функцией гидрохимической сети ОГСНК являлось проведение наблюдений за качеством поверхностных вод. Внеэкономическое оценивание водных ресурсов может проводиться для выявления:
Способности водных экосистем продуцировать органическое вещество (трофность, кормность);
Степени загрязнения водной экосистемы (качество воды, токсическое загрязнение);
Экологической напряженности водной экосистемы;
Экологического благополучия водной экосистемы;
Устойчивости (уязвимости) водной экосистемы к изменению параметров естественного и антропогенного режимов.
Практическая реализация этих исследований воплощается в построении интегральных показателей состояния и ущербов, представляющих собой свертки информации о натурных изменениях учитываемых факторов, функционально связанных с загрязнением (признанное пространство) и их денежных оценок. При оценке ущербов в линейной свертке присутствуют собственно объемы загрязняющих веществ (ЗВ), приведенные к "монозагрязнителю" с помощью классов опасности ЗВ или сравнительного анализа вредного воздействия различных ЗВ; учитываются региональные особенности территории и денежная оценка единицы выбросов. Коэффициенты, учитывающие региональные особенности территории задаются достаточно субъективно. Так в одном из подходов рекомендовано деление территорий на 4 вида, при этом учитывается 11 типов объектов, размещенных на этих территориях. Территориям курортов, санаториев, заповедников присваивается наивысшее значение коэффициента, а пастбищам и сенокосам - наименьшее. В другом подходе учитывается ассимиляционный потенциал региона (территории). Для водных ресурсов значение коэффициента задается в зависимости от крупности водных объектов.
Необходимым условием решения экологических проблем является обеспечение СМОС современными методическими возможностями ГИС и многокритериального оценивания состояния и качества ОС. Нами рекомендовано для расчета интегральных показателей состояния (устойчивости) водных экосистем использовать достижения теории моделирования дефицита информации, которая дает возможность построения сводных показателей в условиях недостатка информации и при неопределенности задания оценочных приоритетов.
Похожие статьи
-
Экономическая оценка водных ресурсов - Развитие природных ресурсов на Дальнем Востоке
Водные ресурсы имеют исключительно важное хозяйственное значение. Они считаются неисчерпаемыми, но в своем размещении они испытывают прямое и косвенное...
-
О методике эколого-экономической оценки сбережения водных ресурсов в агропромышленном производстве
О МЕТОДИКЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ СБЕРЕЖЕНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ В. И. Буць, Вяч. В. Ларьков, Викт. В. Ларьков В статье...
-
Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимаются фактические и возможные убытки народного хозяйства, связанные с загрязнением...
-
На основе принципа равного и справедливого использования водных ресурсов трансграничных рек разработаны экологические и экономические механизмы...
-
С конца 1980-х гг. в нашей стране на смену социалистическому оптимизму ("у нас все хорошо") пришел экологический мазохизм. Стало модным изображать Россию...
-
Методологические подходы Под эколого-экономической системой (ЭЭС) в настоящее время понимается сложная система взаимосвязанных и взаимообусловленных...
-
Экономическая оценка природно - ресурсного потенциала России Экономическая (или в более широком смысле - хозяйственная) оценка природных условий и...
-
Загрязнение вод - Экологические проблемы водных ресурсов
Острейшей гидрологической проблемой стало изменение качества природных вод и состояния водных экосистем под влиянием хозяйственной деятельности....
-
Экономическая оценка воды и плата за ее использование - Водные ресурсы
Рассмотрим сначала предельные затраты на воду в источнике. Они, как было установлено, равны. в приведенной выше модели мы абстрагировались от текущих...
-
Право государственной собственности на природные ресурсы - Экологическое право
Государственная собственность на природные ресурсы является доминирующей в структуре закрепленных законодательством форм собственности. Подобный подход...
-
Заключение - Методы определения экономического ущерба от загрязнения водных бассейнов
Существующие экономические механизмы охраны природы оказываются неэффективными в первую очередь потому, что не создают стимулов применения ресурсо - и...
-
Совершенствование ресурсных циклов базируется на ряде общих принципов, на основе которых строится природопользование в любой отрасли производства...
-
Современные темпы экономического развития обострили проблему ограниченности природных ресурсов. Возникла необходимость повышения экологических требований...
-
Введение - Исследование экономических особенностей использования природных ресурсов
Научно-техническая революция и бурный рост промышленного производства не только способствовали росту благосостояния человека, но и отрицательно сказались...
-
Закон об ООС в ст. 1 определяет мониторинг ОС (экологический мониторинг) как комплексную систему наблюдений за состоянием ОС, оценки и прогноза изменений...
-
Экономическая оценка воды и плата за загрязнение водоемов - Водные ресурсы
Рассмотрим взаимосвязи оценок водных ресурсов и ассимиляционного потенциала водоемов. Решение этой проблемы имеет большое значение при разработке...
-
Методика статистических исследований - Экологические проблемы водных ресурсов
Оценка последствий влияния изменений климата на водные ресурсы основывается на детерминистическом моделировании изменения составляющих водного баланса и...
-
Планирование и прогнозирование использования природных ресурсов Управление природопользованием предполагает рациональное расходование природных ресурсов...
-
Экономическая оценка лесных ресурсов - Развитие природных ресурсов на Дальнем Востоке
Лесные ресурсы - это один из видов биологических ресурсов. Лесосырьевые ресурсы имеют огромное жизненное значение: с их использованием связаны мощные...
-
Заключение - Методы экологических исследований
В структуре природопользования, отношения человека и окружающей среды выделяются три аспекта, имеющих непосредственное отношение к экологии:...
-
В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства, природные...
-
Загрязнение водных источников в большинстве случаев вызывает у водопотребителей увеличение затрат (капитальных или эксплуатационных или тех и других...
-
Концепция (лат.: Conceptio -- понимание) -- система взглядов на те или иные явления, процессы; способ понимания, трактовки каких-либо явлений, событий;...
-
Особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные...
-
Сельскохозяйственные ресурсы, включающие сложный комплекс компонентов природного ландшафта, представляют собой специфические сочетания почв, рельефа,...
-
Малые реки - Экологические проблемы водных ресурсов
Факторы, воздействующие на водные объекты посредством изменения поверхности речных водосборов, особенно ощутимо сказываются на экологическом состоянии...
-
Государственные кадастры природных ресурсов - Экологический пасспорт предприятия
Для учета количественных, качественных и других характеристик природных ресурсов, а также объема, характера и режима их использования ведутся...
-
Как отмечалось ранее, экономический ущерб от загрязнения окружающей среды является комплексной величиной и слагается из ущербов по отдельным видам...
-
Ценность воды, как и других природных ресурсов, заключается в том, что при ее использовании возникают доходы. Аналогично другим факторам производства...
-
Правовой режим природных ресурсов - Экологические правонурашения
Под правовым режимом природных ресурсов понимается совокупность правовых методов и мер регулирования общественных отношений по поводу земли, недр, вод,...
-
Оценка природных ресурсов. Природные кадастры - Экономика природопользования
Под природопользованием с одной стороны понимают практическую деятельность человека, с другой стороны - науку. Природопользование (как практическая...
-
Оценка уровня загрязнения и охрана водных ресурсов бассейна реки Сырдарьи
В статье приведены водопотребление отраслей экономики и качество воды, а также динамика изменения водных ресурсов за многолетний период в Казахстанской...
-
Динамика внешнеэкономических связей носит антиэкологический характер. Как и в СССР, в России конца 20-го века товарная структура внешней торговли имеет...
-
Заключение - Экологические проблемы водных ресурсов
Проблема обеспечения питьевой водой растущего народонаселения и предупреждения о катастрофических наводнениях и паводках становится одной из наиболее...
-
Методы экологических исследований - Методы экологических исследований
Методологической основой экологии является системный подход в исследованиях. На основе системного подхода изучают свойства высокоорганизованных объектов,...
-
Экологические правоотношения - Понятие ответственности за экологические правонарушения и ее виды
Экологические правоотношения - общественные правоотношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами...
-
Проект экологических исследований - Методы экологических исследований
Основной целью исследований была оценка воздействия на водную экосистему Финского залива в районе бухты Ермиловская, пролива Бьеркезунд и комплексного...
-
Экономическая оценка минерально - сырьевых ресурсов - Развитие природных ресурсов на Дальнем Востоке
Минерально - сырьевые ресурсы, включающие очень широкий (и непрерывно расширяющийся) круг природных веществ минерального происхождения, используемых для...
-
Введение - Экологические проблемы водных ресурсов
Вода - одно из самых распространенных на Земле и необычных по своим свойствам химических соединений. Без воды невозможно существование самой жизни. Вода...
-
Проблемы охраны и рационального использования водных ресурсов в России решаются в значительной сте-пени путем государственного регулирования, в первую...
Подходы к экономической оценке водных ресурсов - Методы экологических исследований