Практическое использование инструментов природоохранной политики - Принципы управления охраной окружающей среды
Представленные выше механизмы воздействия различных инструментов природоохранной политики были реализованы на практике в большинстве стран мира. Наиболее традиционными и популярными являются административные инструменты, они широко используются и в развитых, и в развивающихся странах. Экономические инструменты начали активно развиваться сравнительно недавно. Наиболее распространенным среди них является налог или платеж за загрязнение. Что же касается торговли квотами на загрязнение или использования природных ресурсов, то этот инструмент является достаточно новым и применяется лишь в нескольких странах (в первую очередь в США).
Эффективность применения различных инструментов экологической политики зависит от ряда факторов, среди которых можно выделить тип загрязнителей, экологическая ситуация в регионе, возможности использования природоохранных технологий и т. д. В литературе представлен целый ряд преимуществ экономических инструментов перед административными мерами, которые связаны с их статической и динамической эффективностью, а также возможностью получения дополнительных доходов.
Статическая эффективность возникает при использовании экономических инструментов в ситуации, когда загрязнители сталкиваются с различными вариантами сокращения загрязнения, т. е. когда существуют различные предельные природоохранные издержки. Чтобы минимизировать затраты на проведение природоохранных мероприятий, все загрязнители должны сократить выбросы до уровня, при котором предельные природоохранные издержки одинаковы. Это означает, что загрязнители с высоким уровнем природоохранных издержек должны сократить выбросы меньше, по сравнению с загрязнителями, у которых предельные природоохранные затраты низки. Применение единого налога на выбросы, как это обсуждалось выше, дает действенный стимул для получения подобного результата.
Теоретически, этот же результат может быть достигнут и при использовании административных инструментов, при условии, что природоохранные органы хорошо информированы о предельных природоохранных издержках загрязнителей. Однако на практике доступ к подобной информации зачастую недоступен, поэтому для всех предприятий применяются одинаковые стандарты выбросов, что снижает их экономическую эффективность.
В ряде исследований были предприняты попытки оценить экономию затрат от использования экологических платежей вместо введения единого норматива (лимита) выбросов. Одним из результатов этих исследований явился тот факт, что затраты на сокращение выбросов до заданного уровня с использованием административных мер оказались для разных стран в 1.07 - 22 раза выше, чем при использовании экологических платежей.
Помимо статической эффективности экономические инструменты также могут иметь динамическую эффективность, поскольку дают загрязнителям постоянный стимул для поиска возможностей снижения загрязнения с минимальными издержками. Появление такого стимула связано с тем, что загрязнитель платит за каждую единицу выбросов, поэтому снижение выбросов означает для него реальную экономию затрат. В отличие от налогов, стандарты не предоставляют загрязнителю таких стимулов до тех пор, пока он не превышает установленный для него лимит.
Еще одним преимуществом экологических налогов (платежей) является то, что они дают возможность получать доход, который может использоваться для финансирования природоохранных проектов (целевого финансирования) или других целей. Кроме того, в литературе широко обсуждается возможность "двойного выигрыша" от замены экологическими налогами таких налогов, как, например, налоги на занятость. В этом случае, с одной стороны, появляется стимул к снижению загрязнения, а с другой _ увеличения занятости. Ряд стран (в том числе страны ЕС) в настоящее время активно обсуждают возможность изменения налоговой системы с целью перенесения налогового бремени с трудовых затрат на использование ресурсов и загрязнение окружающей среды.
Похожие статьи
-
Экономические инструменты природоохранной политики - Принципы управления охраной окружающей среды
Многие специалисты, в том числе и юристы, в развитых странах считают экологические проблемы, по сути, проблемами экономическими. Такая позиция...
-
Административные методы управления природоохранной деятельностью Административное регулирование предполагает введение соответствующих нормативов,...
-
Права собственности - Принципы управления охраной окружающей среды
Определив функцию издержек и найдя экономический оптимум загрязнения окружающей среды, остается невыясненным вопрос о том, кто должен нести расходы на...
-
Экономически оптимальный уровень загрязнения - Принципы управления охраной окружающей среды
В случае существования негативного внешнего эффекта можно говорить о провале рынка. На первый взгляд, решение этой проблемы очень простое - ликвидировать...
-
Экологические стандарты Размышляя об экологии, нельзя не сказать об экологических стандартах. Грань, отделяющая сегодняшнее состояние нашей планеты от...
-
Экстернальные эффекты При принятии решений о выпуске товара производитель принимает во внимание цену ресурсов, за которые ему предстоит платить, и...
-
Введение - Принципы управления охраной окружающей среды
Ограниченность природных ресурсов и способности окружающей среды ассимилировать негативное воздействие загрязнения стала ощущаться все больше и больше,...
-
Создание рыночных отношений в экологической сфере предполагает формирование рынка для единиц загрязнения, разрешая фирмам покупать, продавать, торговать...
-
Комплексный характер экологических проблем требует комплексного государственного управления в области охраны окружающей среды. Ниже перечислим функции...
-
Достижение необходимого (социально приемлемого) уровня качества окружающей среды, в принципе, возможно в результате переговоров между загрязнителем и...
-
Среди экономических рычагов и стимулов основное место занимают Платежи и Налоги за загрязнение. Они представляют собой косвенные рычаги воздействия и...
-
Угроза ухудшения состояния окружающей среды (ОС) до критических пределов в настоящее время рассматривается как угроза национальной безопасности любой...
-
Комплекс взаимосвязанных экономических мер, направленных на достижение конкретного результата, образует экономический механизм, обеспечивающий...
-
Принцип международного сотрудничества в настоящее время является одним из основополагающих в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды....
-
Еще одним из возможных путей интенсификации процесса биологической очистки сточных вод может быть использование специальных штаммов бактерий и...
-
Принципы экологической политики ЕС Для того чтобы разработать рекомендации для России в области экологического регулирования, необходимо понять как...
-
Эмиссионный налог и платежи. - Экономические механизмы охраны окружающей среды
Давно известна точка зрения, объявляющая противозаконной любую загрязняющую деятельность и полагающая, что загрязнение окружающей среды можно просто...
-
Многие специалисты, в том числе и юристы, в развитых странах считают экологические проблемы, по сути, проблемами экономическими. Такая позиция...
-
Контроль за состоянием окружающей среды - Основные функции и принципы экологической политики
Для обеспечения объективной информацией процессов создания, реализации и оценки экологической политики необходима система экологического мониторинга....
-
Экологическая оценка природной среды г. Владикавказа Изучение техногенного загрязнения окружающей природной среды -- одно из основных направлений...
-
В соответствии со ст. 18 Закона об ООС в России осуществляется обязательное и добровольное экологическое страхование предприятий, учреждений,...
-
Теоретические основы управления в области охраны окружающей среды и природопользования Согласно Закону "Об охране окружающей среды", принятым в 2002 г....
-
Управление по охране окружающей среды (ЕРА) недавно приняло ряд мер по уменьшению жесткости и негибкости своих правил. Эти меры явились результатом...
-
Метод оценки жизненного в управлении отходами Концепция ОЖЦ как инструмента экологического менеджмента Оценка жизненного цикла может быть определена, как...
-
Особенности природоохранной деятельности в России - Экологический контроль и защита окружающей среды
В нашей стране на первом этапе становления хозяйственного механизма природопользования недостатки административной системы руководства проявлялись более...
-
Принципы рационального природопользования - Основные вопросы охраны окружающей среды
Важнейшими принципами рационального природопользования являются: * соответствие характера и способов использования природных ресурсов конкретным местным...
-
Государственная экологическая политика. Роль Магнитогорской администрации и ММК в сфере улучшения экологической обстановки Распад СССР усугубил кризисное...
-
Характеристика природных ресурсов Природные ресурсы -- это тела и силы природы, которые используются человеком для поддержания своего существования. К...
-
Ответ К традиционным источникам энергии относятся: органическое топливо Ї уголь, нефть, газ; гидроэнергия; атомная энергия Ї ядерное топливо. Все они за...
-
Государственный экологический контроль (государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов) Министерство природных ресурсов и...
-
Экологические стандарты. - Экономические механизмы охраны окружающей среды
Размышляя об экологии, нельзя не сказать об экологических стандартах. Грань, отделяющая сегодняшнее состояние нашей планеты от экологической катастрофы...
-
В нашей стране на первом этапе становления хозяйственного механизма природопользования недостатки административной системы руководства проявлялись более...
-
ЭА представляет собой инструмент управления, охватывающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку того, насколько...
-
Проблемы и перспективы развития финансовой системы в сфере природопользования Формирование устойчивой системы финансирования природоохранной сферы в...
-
Использование мутагенеза - Инженерная экология и охрана окружающей среды
Применение метода химического мутагенеза позволило сформировать популяции микроорганизмов, хорошо адаптированных к повышенным содержаниям субстратов и...
-
Под природопользованием понимают использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества, эта область...
-
Противостояние экономики и экологии является одной из актуальных проблем охраны окружающей среды, от скорейшего преодоления которой зависит...
-
Контроль за состоянием окружающей среды. - Экономические механизмы охраны окружающей среды
Для обеспечения объективной информацией процессов создания, реализации и оценки экологической политики необходима система экологического мониторинга....
-
Заключение. - Экономические механизмы охраны окружающей среды
Для России и ее регионов ориентация на традиционные экономические показатели в ближайшей перспективе может иметь негативные последствия. Несколько...
-
Охрана окружающей среды на Балканском полуострове
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА БАЛКАНСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ Каждая балканская страна, безусловно, предпринимает на национальном уровне адекватные законодательные,...
Практическое использование инструментов природоохранной политики - Принципы управления охраной окружающей среды