Европейский рынок углеводородов как воплощение Киотского протокола на региональном уровне, Принципы экологической политики ЕС - Механизмы регулирования загрязнения окружающей среды на примере стран ЕС
Принципы экологической политики ЕС
Для того чтобы разработать рекомендации для России в области экологического регулирования, необходимо понять как работают существующие механизмы в других странах, а уже затем делать выводы об их возможном применении. В данной главе речь пойдет о климатическом регулировании в Европейском Союзе. Европейская экологическая политика вызывает интерес для анализа тем, что в ЕС существует единственный в мире международный рынок углеводородов, в рамках которого, с помощью рыночных механизмов страны ЕС воплощают в жизнь цели по снижению выбросов парниковых газов.
Европейский механизм торговли квотами (EU Emission Trading Scheme) - это основной действующий механизм, который охватывает все страны ЕС. Он был введен в 2005г. и с 2013г. находится в своей третьей фазе. Фазы отличаются между собой степенью вовлеченности отраслей промышленности, количеством регулируемых веществ и участников соглашения. Например, со второй фазы кроме ЕС27 к соглашению присоединились Норвегия, Исландия и Лихтеншейн. Что касается отраслей промышленности, то с 2012г. регулируется авиационная и алюминиевая отрасли промышленности. С начала второй фазы кроме углекислого газа стали ограничиваться выбросы оксида азота. В начале третьей фазы, которая началась в 2013г. был расширен список регулируемых веществ и отраслей промышленности, которые включены в механизм торговли квотами. Например, были включены перфторированные соединения, по большей части образующиеся при производстве алюминия. Таким образом, в настоящий момент данная система покрывает порядка 50% всех выбросов парниковых газов в Европейском Союзе. EU ETS Handbook: [Электронный ресурс] //The European Commission. URL: http://ec. europa. eu/clima/publications/docs/ets_handbook_en. pdf. (Дата обращения: 08.02.2016).
Основной принцип данного механизма - это, так называемый, принцип "ограничить и торговать" (от англ. "cup-and-trade"). Ibid Он подразумевает, что лимит выбросов установлен и строго регулируется государством, а компании могут торговать между собой избыточными количествами квот, создавая, таким образом, рынок разрешений на выбросы (emissions permits).
Такой рыночный механизм позволяет эффективно распределить права собственности на ресурсы согласно теореме Коуза. В целом, Европейский механизм торговли квотами - это воплощение одного из механизмов гибкости Киотского протокола на региональном уровне.
Европейская комиссия отмечает следующие преимущества данного механизма перед другими инструментами регулирования:
- - определенность в объеме выбросов за период; - создание единой рыночной цены на квотируемые выбросы; - дополнительный источник дохода для стран, если квоты продаются на аукционе; - вклад в развитие "зеленых" технологий и возобновляемых источников энергии. Ibid
Европейский механизм торговли квотами показал свою состоятельность, так как цели по снижению выбросов парниковых газов на первых двух этапах были достигнуты. К концу второй фазы общие выбросы углекислого газа в регионе снизились на 10% по сравнению с уровнем 2005г. Стоит отметить, что в течение первой фазы, т. е. с 2005 по 2007гг. общий максимальный уровень выбросов составлял 2058 мт. углекислого газа в год, на второй фазе лимит был уменьшен до 1859 мт. Ellerman A. D., Convery F. J., De Perthuis C. Pricing carbon: the European Union emissions trading scheme. - Cambridge University Press, 2010. В целом, после десяти лет функционирования механизма торговли квотами среди стран Евросоюза, можно говорить о достижении устойчивого уровня снижения выбросов парниковых газов.
Более того, Европейский союз заявляет о продолжении работы по развитию механизма торговли квотами. Во время четвертой фазы, которая начнется в 2021г. планируется сократить выбросы на 40% по сравнению с уровнем 2005г. При поддержке Еврокомиссии планируется создание новых инновационных фондов и фондов модернизации, которые будут помогать адаптировать данный механизм в менее развитых странах Восточной Европы. Revision for phase 4 (2021-2030): [Электронный ресурс] //The European Commission. URL: http://ec. europa. eu/clima/policies/ets/revision/index_en. htm. (Дата обращения: 12.02.2016).
На рисунке 2 представлена динамика выбросов углекислого газа в ЕС с 2005 по 2014 гг.
Кроме того, для достижения поставленной цели по сокращению выбросов парниковых газов, в странах Евросоюза применяется и налогообложение на выбросы углекислого газа. В первую очередь, использование обоих инструментов связано с тем, что в механизме торговли квотами участвуют не все отрасли промышленности. Даже среди заводов по производству электроэнергии и других энергоемких предприятиях приобретать квоты могут лишь предприятия с определенной мощностью. Klepper G. The future of the European Emission Trading System and the Clean Development Mechanism in a post-Kyoto world //Energy Economics. - 2011. - Т. 33. - №. 4. - p. 687-698. Таким образом, комбинация двух инструментов в экологической политике ЕС позволяет уменьшить выбросы также и на более мелких предприятиях, не создавая для них доступ на рынок торговли квотами.
За промежуток времени в 10 лет, в то время когда Киотский протокол был ратифицирован, но действия по нему многими подписавшимися странами не выполнялись, Европейский союз смог создать крупнейший в мире рынок углеводородов, который дает положительные результаты. Некоторые экономисты считают, что успех европейского механизма торговли квотами в том, что он создавался уже на едином экономическом пространстве, поэтому "идея создания единого рынка углеводородов не была далека от реальности". Convery F. J. Origins and development of the EU ETS //Environmental and Resource Economics. - 2009. - Т. 43. - №. 3. - p. 391-412, p.393.
Кроме того, данный механизм является благоприятной основой для развития инновация и "зеленых" технологий. Множество исследований посвящено изучению влияния механизма торговли квотами на внедрение новых технологий в различных отраслях промышленности. Например, немецкие исследователи обнаружили положительный эффект на предприятиях по производству электроэнергии. Rogge K. S., Hoffmann V. H. The impact of the EU ETS on the sectoral innovation system for power generation technologies-Findings for Germany //Energy Policy. - 2010. - Т. 38. - №. 12. - p. 7639-7652.
Таким образом, европейский механизм торговли квотами является важным объектом в изучении вопросов международного, наднационального экологического регулирования.
Похожие статьи
-
История подготовки Киотского протокола и трудности его ратификации С ходом индустриализации, завершением промышленной революции и переходом большинства...
-
В данной части работы автор рассматривает теоретические основы регулирования в области окружающей среды с точки зрения неоинституциональной теории....
-
Введение - Механизмы регулирования загрязнения окружающей среды на примере стран ЕС
В современном мире одной из важнейших задач становится. Появившаяся в конце прошлого века концепция "устойчивого развития" объединяет в себе обе цели. На...
-
Экологические стандарты Размышляя об экологии, нельзя не сказать об экологических стандартах. Грань, отделяющая сегодняшнее состояние нашей планеты от...
-
Адаптация экологического законодательства Украины к Европейскому праву окружающей среды
Введение Право ЕС обращено прежде всего к государствам - членам ЕС. Они должны неуклонно придерживаться правовых установок директив, регламентов, решений...
-
Экологические стандарты. - Экономические механизмы охраны окружающей среды
Размышляя об экологии, нельзя не сказать об экологических стандартах. Грань, отделяющая сегодняшнее состояние нашей планеты от экологической катастрофы...
-
Угроза ухудшения состояния окружающей среды (ОС) до критических пределов в настоящее время рассматривается как угроза национальной безопасности любой...
-
Комплексный характер экологических проблем требует комплексного государственного управления в области охраны окружающей среды. Ниже перечислим функции...
-
Комплекс взаимосвязанных экономических мер, направленных на достижение конкретного результата, образует экономический механизм, обеспечивающий...
-
Экологическая оценка природной среды г. Владикавказа Изучение техногенного загрязнения окружающей природной среды -- одно из основных направлений...
-
Государственная экологическая политика. Роль Магнитогорской администрации и ММК в сфере улучшения экологической обстановки Распад СССР усугубил кризисное...
-
К глобальным экологическим проблемам в связи загрязнением атмосферы многие ученые относят: - сокращение озонового слоя; - изменение климата; - парниковый...
-
Влияние загрязнения окружающей среды на здоровье человека
Качество окружающей среды существенно влияет на здоровье населения. Практически все химические вещества и физические излучения в той или иной степени...
-
Парниковый эффект - глобальная экологическая проблема - Парниковый эффект
Накопление углекислого газа в атмосфере - одна из основных причин парникового эффекта. Углекислый газ действует в атмосфере, как стекло в оранжерее: он...
-
Контроль за состоянием окружающей среды - Основные функции и принципы экологической политики
Для обеспечения объективной информацией процессов создания, реализации и оценки экологической политики необходима система экологического мониторинга....
-
Управление по охране окружающей среды (ЕРА) недавно приняло ряд мер по уменьшению жесткости и негибкости своих правил. Эти меры явились результатом...
-
Вступая в новый век, Республика Казахстан, как и большинство государств, столкнулась с серьезнейшими проблемами в области окружающей среды, и ныне их...
-
Нормативы качества окружающей среды - Экологическая политика Российской Федерации
По действующему экологическому законодательству нормативы качества окружающей среды устанавливаются в форме нормативов предельно допустимых концентраций...
-
Все доступные данные свидетельствуют о том, что экологическая обстановка в России - самая неблагополучная на земном шаре. В период гласности по меньшей...
-
Загрязнение окружающей среды - Методы экологических исследований
Под загрязнением окружающей среды понимают нежелательные изменения физических, физико-химических и биологических характеристик воздуха, почв, вод,...
-
Многие специалисты, в том числе и юристы, в развитых странах считают экологические проблемы, по сути, проблемами экономическими. Такая позиция...
-
В настоящее время на территории РК функционирует 4 военно-испытаельных полигона и комплекс Байконур. Реальную экологическую угрозу представляют упавшие и...
-
Пути решения экологических проблем - Влияние загрязнения окружающей среды на человека
Эколого-защитные нормативы направлены на сохранение генофонда Земли, восстановление экосистем, сохранение памятников всемирного культурного и природного...
-
В России процесс формирования экологического законодательства идет довольно активно. В 90-х гг. в этой области приняты законы "Об охране окружающей...
-
Федеральный центр как субъект экологической политики на региональном уровне Стратегической целью государственной политики в области экологии согласно...
-
Понятия окружающей среды и причины ее загрязнения В Федеральном законе Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ об охране окружающей среды дается...
-
Зонами экологического бедствия в РК по прежнему являются Аральский и Семипалатинский регионы, где произошли разрушения естественных экологических систем,...
-
Источники загрязнения водного бассейна: - Влияние загрязнения окружающей среды на человека
Атмосферные воды несут массы вымываемых из воздуха поллютантов (загрязнителей) промышленного происхождения. При стекании по склонам атмосферные и талые...
-
В нашей стране на первом этапе становления хозяйственного механизма природопользования недостатки административной системы руководства проявлялись более...
-
Принцип международного сотрудничества в настоящее время является одним из основополагающих в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды....
-
Обосновано, что региональная экологическая политика базируется на Конституции Российской Федерации, Федеральных законах и иных нормативных правовых актах...
-
Целлюлозно-бумажная промышленность - наиболее сложная отрасль лесного комплекса, связанная с механической обработкой и химической переработкой древесины....
-
Основные экологические нормативы качества окружающей среды - Прикладная экология
Экологические стандарты -- это нормативно-технические документы, устанавливающие обязательные для исполнения нормы, правила и требования к качеству...
-
Особенности природоохранной деятельности в России - Экологический контроль и защита окружающей среды
В нашей стране на первом этапе становления хозяйственного механизма природопользования недостатки административной системы руководства проявлялись более...
-
В ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" закреплено, что "каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту...
-
Экологический фактор в размещении производства - Промышленное предприятие и окружающая среда
Факторы размещения производительных сил (производства) -- совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное...
-
Хотелось бы отметить, что по оценкам Казастанского министерства по охране окружающей среды почти все население Казахстана живет в зонах с повышенным...
-
Воздействие на окружающую среду выбросов в атмосферу парниковых газов от железнодорожного транспорта
В статье приведены аспекты воздействия выбросов парниковых газов в атмосферу от железнодорожного транспорта в свете принятой Концепции по переходу...
-
Киотский протокол. - Экологические проблемы современности
30 сентября 2004 года на заседании Правительства РФ рассматривался вопрос о целесообразности ратификации Россией Киотского протокола, который является...
-
Экологическое состояние в странах Европы
Экология - термин времени. Экология весьма новая, но популярная наука, которая сильно прогрессирует последние десятилетия. Этому есть вполне закономерное...
Европейский рынок углеводородов как воплощение Киотского протокола на региональном уровне, Принципы экологической политики ЕС - Механизмы регулирования загрязнения окружающей среды на примере стран ЕС