Охрана окружающей среды на Балканском полуострове
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА БАЛКАНСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ
Каждая балканская страна, безусловно, предпринимает на национальном уровне адекватные законодательные, административные и технические меры по охране окружающей среды. Эти меры не могут быть не соотнесены с современными тенденциями и подходами к экологической проблематике. В то же время в рамках своей государственной политики в отношении окружающей среды нельзя не учитывать и не считаться с уже достигнутыми международными договоренностями в этой области. Государства участвуют [1] в той или иной форме в глобальном сотрудничестве по охране окружающей среды. Это не только обязанность, но и ввиду того, что загрязнение не знает границ, совершенно реальная необходимость.
По сути дела сама жизнь диктует "интернационализацию" мер охраны окружающей среды, без их гармонизации, согласования на национальном, региональном и глобальном уровне невозможно говорить об успешном решении экологических проблем, порожденных загрязнением или другими нарушениями окружающей среды. Данная проблематика может быть рассмотрена через призму одного из выводов, сделанных Комиссией Брунтланда в докладе "Наше общее будущее"[2] - "Мысли глобально, действуй логично".
В этой связи, особенно актуален вопрос о региональном сотрудничестве в области охраны окружающей среды. Оно оказывается весьма эффективным, так как именно такое сотрудничество на сегодняшний день чаще всего напрямую затрагивает интересы государств-соседей, особенно расположенных по берегам морей или рек, так как для них характерны специфические климатические и экологические условия. Эти объективные обстоятельства симптоматичны и для Балканского полуострова - окруженного тремя морями /Средиземное, Черное и Адриатическое/, пересеченного большой судоходной рекой /Дунай/, обладающего исключительно богатым культурным и природным наследством: парки, резерваты, редкие и ценные представители растительного и животного мира.
Назревшая необходимость предпринимать общие скоординированные меры для защиты этого уникального природного наследства со стороны всех балканских государств придает вопросу особенную актуальность (особенно после наступивших в конце 1989 года изменений в странах Центральной и Восточной Европы). Эту необходимость усиливает тот факт, что случившиеся перемены привели к существенным изменениям пограничных режимов [3]. А это напрямую связано с охраной мигрирующих представителей дикой фауны, с сохранением "коньюнктурно уцелевших" достопримечательных экосистем и пр. [4]. С другой стороны немало проблем существует в связи с деятельностью и действиями, которые совершаются на територии других государств, и влекут за собой вредные экологические последствия для государств Балканского полуострова.
Впрочем, впервые сотрудничество в области охраны окружающей среды между странами Балканского полуострова было установлено в 1987 году. [5]. В программу своеобразного форума были включены следующие три основные вопроса:
- - обмен информацией о состоянии природной среды в каждой из представленных на встрече странах; - информация об осуществляемых национальных программах по охране природной среды в странах - участницах встречи; - объем мнений и идей о сотрудничестве между балканскими странами в области экологии.
Единодушной была констатация факта, что вследствие динамичной индустриализации и урбанизации, интенсивного использования лесов, земель, и подземных богатств, на Балканах изчезли многие представители флоры и фауны - растительные и животные виды, тысячелетиями существовавшие в этом регионе.
Загрязнение воздуха - это проблема с тяжелыми последствиями, не только для состояния окружающей среды, но и для здоровья человека - особено в больших городах, в которых сосредоточен огромный промышленный потенциал, и где загрязнения от транспорта многократно превышают предельно допустимые нормы. Поэтому особое внимание было обращено и на трансграничное загрязнение, которое приобрело актуальное значение в современном мире. Однако меры по его ограничиванию и снижению выходят за рамки национальной компетентности отдельных государств. Вот почему в этой области особено важно установление как двустороннего, так и регионального и глобального сотрудничества.
За софийской встречей последовали еще три встречи, которые, к сожалению, не привели к достижению окончательных договоренностей.
В то же время развитие и разрешение экологической проблематики немыслемо: без межгосударственного сотрудничества по проблемам окружающей среды, реализации ряда принципов в этой области, уже утвердившихся в международных отношениях, включая и концепцию устойчивого развития. С другой стороны, 90-е годы отмечены динамичным развитием и разширением как в сфере упорядочивания международного права, так и в области сотрудничества /глобального и регионального/ по вопросам охраны окружающей среды:
- - приняты ряд базовых конвенций, такие как об изменении климата, об охране биоразнообразия, о праве на информацию, об участии обществености при решении экологических проблем и доступа к правосудию по вопросам окружающей среды. Нельзя пренебрегать и тем фактом, что в 1994 году вступил в силу глобальный акт международного права - Конвенция ООН по морскому праву, которая упорядочивает отношения между государствами в Мировом океане, занимающими 71% площади всей планеты; - проведена конференция ООН по окружающей среде и развитию - 1992 год - Рио де Жанейро - Бразилия; - Европейской экономической комиссией ООН в 1990 году принята Бергенская декларация по устойчивому развитию стран региона;
- продолжается, так называемый, процес "окружающая среда для Европы".
Все это не может не отразиться положительно на отношениях государств Балканского полуострова по проблемам окружающей среды. Возраждение полузабытой идеи [6] о регламентировании их сотрудничества в области окружающей среды [7] могло бы дать толчок и к другим формы сотрудничества - политическому, экономическому, торговому, культурному и пр.
В области окружающей среды существуют самые разнообразные и взаимоприемлемые формы сотрудничества, такие как:
- - обмен информацей о состоянии окружающей среды в отдельных балканских странах (и, особенно, для пограничных районов); - научно-техническое сотрудничество по проблемам охраны окружающей среды; - обмен методиками, литературой, экспертами в различных областях природозащитной деятельности; - обмен данными о предельно допустимых концентрациях загрязнителей в различных природных компонентах; - участие в научных конференцих, симпозиумах; - семинары; - предоставлние информации при особых и экстренных экологических ситуациях - крупных промышленных, ядерных или других авариях и природных бедствиях, которые могли бы оказать существенное отрицательное влияние на состояние окружающей среды на Балканах в целом; охрана природный балканский флора - сотрудничество в области мониторинга, разработки единных норм, стандартов и методик контроля состояния и защиты окружающей среды, предотвращение и ограничение загрязнения Черного, Средиземного и Адриатического морей и реки Дунай; - согласование мер и действий при трансгранчном загрязнении; - приложение общих усилий для защиты генетического фонда флоры и фауны; - стимулирование контактов между различными обществеными организациями по природозащитным вопросам; согласование национальных программ по охране окружающей среды и пр.
Очевидно формы, пути и средства осуществления такого многостороннего сотрудничества между странами Балканского полуострова по экологической защите района оправдано как с политической, так и с моральной и юридической точки зрения. Для этого есть все предпосылки и условия. Необходимо конкретизировать, "облечь" в акты международного регионального права (конвенция, договор или соглашение) уже высказанные мнения и соображения, уже изложенные идеи, и в какой-то мере согласованные проекты договоренностей. Такой международный региональный акт юридически оформил бы желание наших народов жить в экологически чистом районе мира.
Примечания
- 1. Согласно статье 5 пункта 4 Конституции Болгарии международные договоры, ратифицированные в конституционном порядке, обнародованные и вступившие в силу для Республики Болгария, являются частью внутреннего права страны. Они имеют преимущество перед теми нормами внутреннего законодательства, которые вступают с ними в противоречие. 2. Разработанный в рабочей группе под руководством тогдашнего министра окружающей среды Норвегии г-жи Гру Брунтланд (внесен на рассмотрение на Генеральной Ассамблеи ООН в 1987 году). 3. Особенно между Болгарией - с одной стороны, и Грецией и Турцией - с другой. 4. Сильно идеологизированные и политизированные межгосударственные отношения косвенно "способствовали" сохранению уникальных природных данностей на обширных териториях по границам стран региона. 5. 16 и 17 деккабря 1987 года в Софии была проведена встреча правительственных экспертов балканских стран на тему "Экологическая защита Балканского полуострова". На этом первом в своем роде форуме участвовали делегации из Албании, Болгарии, Греции, Румынии, Югославии. 6. С конца 80-х и начала 90-х годов. 7. Естественно, модернизированное новыми концепциями, принципами и нормами международного права, такими как устойчивое развитие, право на информацию, участие обществености при решении экологических проблем, обязательная оценка воздействия на окружающую среду человеческой деятельности и т. д.
Похожие статьи
-
Международные принципы охраны окружающей среды - Экологические основы природопользования
Принципы, применяемые к международно-правовой охране окружающей среды и природопользованию, подразделяются на общепризнанные принципы современного...
-
В соответствии со статьей 92 Закона "Об охране окружающей природной среды" "Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной...
-
Экологические проблемы, которые встали перед человечеством во второй половине 20 века, стали предметом озабоченности всего мирового сообщества....
-
Понятие международного экологического права Международное экологическое право -- совокупность принци-пов и норм международного права, регулирующих...
-
Принцип международного сотрудничества в настоящее время является одним из основополагающих в международно-правовом регулировании охраны окружающей среды....
-
О роли международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
Основным правовым документом для осуществления международного сотрудничества в Республике Казахстан является ст. 8 п. 1 Конституции РК [1] и...
-
Международное сотрудничество в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды
Международное сотрудничество в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды Неравномерность размещения природных ресурсов по территории...
-
Современные тенденции в защите окружающей среды В настоящее время понимание остроты и необходимости решения экологических проблем, все в большей степени...
-
Стратегия 2030 и ключевые проблемы устойчивого развития - Программа охраны окружающей среды
Стратегия Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева "Казахстан - 2030" является одним из наиболее важных политических документов...
-
Понятие международного права окружающей среды
Вступление Решение экологических|экологичных| проблем в современный период не может быть обеспечено только национальными мероприятиями. Ведь то, которое...
-
Природоохранное законодательство, являющееся сердцевиной экологического, представляет собой уникальную и своеобразную модель сочетания федерального и...
-
Введение - Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Неравномерность размещения природных ресурсов по территории Земли и стремление обладать тем, чего нет у себя, но есть у соседа, являлось во все времена...
-
Охрана окружающей среды - международная задача Загрязнение атмосферы, вод, почв, истощение природ-ных ресурсов затрагивают интересы всех людей, живу-щих...
-
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - Основы экологии
Международное сотрудничество в области окружающей среды является разнообразным по формам и направлениям его реализации. В качестве форм сотрудничества...
-
Для раскрытия потенциальных возможностей НТП следует определить границы взаимосвязи НТП с охраной окружающей среды. На предприятиях промышленности...
-
Правовые аспекты охраны окружающей природной среды - Экология нефтегазодобывающих комплексов
Экологическая политика и принципы ее осуществления лежат в основе формирования, развития и совершенствования системы природоохранного законодательства....
-
Охрана различных видов окружающей среды - Международное право и охрана окружающей среды
Морская среда одной из первых стала объектом охраны. Соот-ветствующие положения содержатся в общих конвенциях по мор-скому праву. Особое внимание...
-
Экологические стандарты. - Экономические механизмы охраны окружающей среды
Размышляя об экологии, нельзя не сказать об экологических стандартах. Грань, отделяющая сегодняшнее состояние нашей планеты от экологической катастрофы...
-
Международные договоры, Региональные соглашения - Международное право и охрана окружающей среды
Основным источником юридически обязатель-ных правил в этой области являются международные договоры между го-сударствами. Если не считать отдельных...
-
Экологические стандарты Размышляя об экологии, нельзя не сказать об экологических стандартах. Грань, отделяющая сегодняшнее состояние нашей планеты от...
-
Понятия окружающей среды и причины ее загрязнения В Федеральном законе Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ об охране окружающей среды дается...
-
Права граждан в области охраны окружающей среды
Права граждан в области охраны окружающей среды В соответствии с действующим законодательством РФ граждане имеют права как в рамках...
-
Концепция (лат.: Conceptio -- понимание) -- система взглядов на те или иные явления, процессы; способ понимания, трактовки каких-либо явлений, событий;...
-
Международные объекты охраны природной среды - Экологические основы природопользования
Объекты охраны окружающей среды подразделяются на национальные (внутригосударственные) и международные (общемировые). К национальным...
-
Введение. - Экономические механизмы охраны окружающей среды
Проблема защиты экологии встала перед человечеством сравнительно недавно. Но уже в нашем веке, который ознаменовал себя масштабным истощением природных...
-
Противостояние экономики и экологии является одной из актуальных проблем охраны окружающей среды, от скорейшего преодоления которой зависит...
-
ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Концепция охраны окружающей природной среды Современная концепция охраны окружающей природной среды...
-
Под природопользованием понимают использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества, эта область...
-
Комплексный характер экологических проблем требует комплексного государственного управления в области охраны окружающей среды. Ниже перечислим функции...
-
Экономические и социальные проблемы охраны окружающей среды - Характеристика окружающей среды
Охрана окружающей среды и рациональное использование ее ресурсов в условиях бурного роста промышленного производства стала одной из актуальнейших проблем...
-
Планирование и реализация устойчивого развития РК - Программа охраны окружающей среды
Планирование устойчивого развития РК закрепляется Указом Президента Республики Казахстан О Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию...
-
Адаптация экологического законодательства Украины к Европейскому праву окружающей среды
Введение Право ЕС обращено прежде всего к государствам - членам ЕС. Они должны неуклонно придерживаться правовых установок директив, регламентов, решений...
-
Заключение - Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Итак, подводя итог всему ранее сказанному, перед тем, как окончательно поставить точку, хочется еще раз заметить необходимость защиты окружающей среды от...
-
Заключение - Конституционные обязанности сохранять природу и окружающую среду в Российской Федерации
В работе были рассмотрены конституционные обязанности сохранять природу и окружающую среду в Российской Федерации. Закрепление данных обязанностей в...
-
Конституционная обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам конкретизируется в нескольких...
-
Охрана окружающей среды и рациональное использование ее ресурсов в условиях бурного роста промышленного производства стала одной из актуальнейших проблем...
-
Пути решения экологических проблем - Влияние загрязнения окружающей среды на человека
Эколого-защитные нормативы направлены на сохранение генофонда Земли, восстановление экосистем, сохранение памятников всемирного культурного и природного...
-
Генеральные законодательные экологические полномочия по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды существуют у федеральных органов...
-
В Российской Федерации осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды путем (Статья 24 Закона...
-
Введение - Платежи за загрязнение окружающей среды
В последние годы мы часто слышим и употребляем слово "экология", но вряд ли можно считать, что все понимают под ним одно и то же. Термин "экология" (от...
Охрана окружающей среды на Балканском полуострове