Формы государственного регулирования экономики - Государственное регулирование: формы и методы
Форма регулирования, содержание и структура правительственных документов, определяющих воздействие государственных органов на функционирование и развитие экономики, зависят как от особенностей развития страны, так и от особенностей социально-экономической системы.
В России в процессе трансформации экономической системы можно выделить несколько форм государственного регулирования. В плановой экономике осуществлялось директивное планирование, при переходе к рыночной экономике использовались следующие формы регулирования: государственные заказы, индикативное планирование, стратегическое планирование, программирование, прогнозирование и др.
Директивное планирование - представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий.
Сущность директивного планирования заключается в том, что до хозяйствующих субъектов из единого планового центра доводятся планы работы, утверждаются цены, прикрепляются поставщики и регламентируется сбыт. Выполнение планов жестко контролируется. Объективной основой директивного общегосударственного планирования является функционирование в народном хозяйстве только одного собственника - государства. Важным условием применения директивного планирования является использование методов принуждения и поощрения выполнения планов.
В наиболее завершенном виде директивное планирование применялось в бывшем СССР для прямого воздействия центральной власти на все звенья народного хозяйства, для достижения целей, заданных общих направлений развития.
Государственные заказы - представляют собой результат перехода в начале рыночных преобразований от глобального директивного планирования к ограниченному планированию. Государственные заказы широко применялись и ранее в 20-х гг., в зарубежных странах и в России, в дальнейшем понятие государственного заказа появилось в отечественной практике в 1989 - 1990. Основные принципы формирования и реализации госзаказов:
- * Заказчиком продукции является государство, располагающее для этого финансовыми и иными необходимыми ресурсами и передающее определенные права своим исполнительным органам, утверждающим детально разработанные программы мероприятий и соответствующие им бюджетные ассигнования; * Состав заказов связан со структурой общегосударственных потребностей, с функциями государства в различных областях общественно-политической, научной и экономической жизни страны, которые по объективным причинам не могут осуществляться с помощью механизма рыночного саморегулирования; * Объем заказов ограничивается величиной средств бюджетного фонда страны; * Заказы размещаются и выполняются на договорной основе.
Госзаказ можно определить как одну из форм исполнения расходной части госбюджета и, следовательно, как форму регулирования рыночной экономики.
Индикативное планирование - это обусловливающая, рекомендуя - централизованное определение стратегических целей и первоочередных задач в сфере экономического и социального развития страны, а также путей и сроков их выполнения, разработка соответствующей государственной политики: научно-технической, инвестиционной, налоговой, кредитной, социальной и т. д. Государство хозяйствующих субъектов на достижение целей с помощью экономических регуляторов:
- * процентов за кредит; * ставок налогов; * норм амортизационных отчислений; * отчислений на социальные нужды
Планирование индикативное характерно для рыночной экономики
Главное содержание индикативного планирования заключаются в обосновании целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально-экономической политики, является действенной формой организации взаимодействия всех л звеньев системы органов управления между собой и с региональными органами управления в интересах совершенствования всей экономической системы, а также отдельных ее элементов в соответствии с задачами социально - экономического развития.
Стратегическое планирование -- это процесс создания и претворения в жизнь алгоритмов действий, связанных в пространстве (по исполнителям) и во времени (по срокам), нацеленных на выполнение стратегических задач.
В Советский период России называлось комплексное научно-техническое и социально-экономическое прогнозирование.
В последнее время в бизнесе и государственном управлении все чаще некоторые используют словосочетание "стратегическое планирование", под которым понимается некоторое желаемое состояние развития экономики государства на 25 или даже 50 лет. Стратегическое планирование есть результат расчета плана (траектории) наилучшего использования национальных ресурсов сейчас для максимального ускорения движения в желаемом направлении.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации -- России от 12 мая 2009 года № 536 "Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации", "под стратегическим планированием в России понимается определение основных направлений, способов и средств достижения стратегических целей устойчивого развития России и обеспечения национальной безопасности. Основным способом достижения стратегических целей устойчивого развития России и обеспечения национальной безопасности является реализация стратегических национальных приоритетов, включая приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации.
Стратегическое планирование осуществляется путем разработки концепций, доктрин, стратегий, программ, проектов (планов) устойчивого развития России с учетом задач обеспечения национальной безопасности".
Программирование - представляет собой разработку программы социально-экономического развития - комплекса целевых ориентиров социально-экономического развития и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров. В него включаются макроэкономическая, инвестиционная, аграрная, экологическая, социальная, региональная, внешнеэкономическая политика, перечень программ, их цели и задачи, а также анализ итогов за предыдущий период. Особо выделяется программа развития государственного сектора экономики, включающая показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом и содержащая оценку эффективности использования федеральной собственности и пакетов акций, а также направления повышения эффективности использования федеральной собственности.
Прогнозирование призвано выявить важнейшие проблемы и направления развития страны. Результаты прогнозных расчетов используются государственными органами для выработки и обоснования социально-экономической политики и приоритетов государства. Прогнозирование как одна из форм государственного регулирования служит начальным этапом, предшествует разработке программ, планов, основных направлений, стратегии социально-экономического развития. Задача состоит в том, чтобы учесть взаимодействие множества объективных и субъективных факторов, добиться, чтобы предвидение как элемент управления общественным развитием было по-настоящему научным и достоверным. Главная функция прогнозирования - формирование научных предпосылок принятия управленческих решений в рыночных условиях. Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (1995 г.) содержит следующее определение прогнозирования: государственное прогнозирование социально-экономического развития РФ - научные представления о направлениях социально-экономического развития РФ, основанные на законах рыночного хозяйствования.
Похожие статьи
-
Понятие государственного регулирования, его функции и цели Государство является нерыночным экономическим агентом, принимающим решения, способствующие...
-
Государство в различных экономических системах - Государственное регулирование: формы и методы
Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем отношений собственности и организационно-правовых форм,...
-
Объектами государственного регулирования экономики являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни...
-
Введение - Государственное регулирование: формы и методы
Проблема взаимоотношений рынка и государственного регулирования была всегда одной из самых принципиальных вопросов в рыночной экономике, который...
-
История развития представлений о роли государства в экономике Существует множество различных теорий о роли государства в экономике. Рассмотрим основные...
-
В рамках исследования подход к экологической политике рассматривается с точки зрения неоинституциональной теории, то есть взаимодействия таких институтов...
-
В настоящее время в России остро встают проблемы ресурсосбережения в народном хозяйстве и, в частности, в отраслях горно-промышленного комплекса, который...
-
В России процесс формирования экологического законодательства идет довольно активно. В 90-х гг. в этой области приняты законы "Об охране окружающей...
-
В порядке ведения статистического учета природопользователи заполняют форму отчетности № 2-ТП (отходы), утвержденную постановлением Росстата от...
-
Особый сектор экономики - Государственная поддержка творческих индустрий в Москве
Вопросы терминологии, классификации и учета экономических показателей творческих индустрий долгое время остаются спорными, и причина, несомненно, кроется...
-
Способы исполнения управленческой деятельности в РФ общеприняты в обозначают формы, методы и функции управления. Формы госуправления в сфере экологии...
-
Комплекс взаимосвязанных экономических мер, направленных на достижение конкретного результата, образует экономический механизм, обеспечивающий...
-
Во всем мире в последние годы активно развиваются технологии в области переработки отходов и инновации, которые способствуют снижению отходов. Среди...
-
Государственное регулирование экологического фактора в агропромышленном комплексе
В статье говорится о необходимости повышения роли государства в регулировании экологического фактора, рассматриваются элементы системы регулирования...
-
В настоящее время в РФ создана специальная система стандартов по охране природы, которой присвоен номер ГОСТ 17. Эта система охватывает исключительно...
-
Экономика природопользования - Экономика природопользования. Методы оценки экономического ущерба
Природоохранные затраты и экономический ущерб взаимосвязаны: чем выше природоохранные затраты, тем меньше наносимый ущерб. Загрязнение окружающей среды...
-
Впервые термин "устойчивое развитие" (англ. ustainable development) был использован в докладе ООН "Наше общее будущее" в 1987 г. Устойчивое развитие...
-
При существующем росте газо-нефтедобычи, при эксплуатации месторождений образуются большие объемы отходов, преимущественное количество которых...
-
Ограничения техногенного типа экономического развития Рассмотрим более подробно необходимость смены техногенного типа развития экономики России на...
-
Россия - страна с большой долей первичного и вторичного секторов экономики, которые являются энергоемкими и создают большой объем выбросов парниковых...
-
Метод озонирования - Экономика природопользования
Наибольшее практическое применение находит метод озонирования стоков, содержащих ТЭС. Озон обладает высокой реакционной способностью и обеспечивает...
-
Методы очистки сточных вод от загрязняющего вещества, Хлорирование - Экономика природопользования
При хранении на нефтебазах этилированных бензинов неизбежно происходит загрязнение сточных вод тетраэтилсвинцом (ТЭС). Это происходит при утечках...
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны осуществлять производственный контроль за состоянием окружающей среды и не допускать вредного...
-
Заключение - Организационно-правовые формы предприятия
В данной работе мы рассмотрели тему организационно-правовые формы предприятия. Предприятие является основным звеном экономики и как хозяйствующий субъект...
-
Понятия окружающей среды и причины ее загрязнения В Федеральном законе Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ об охране окружающей среды дается...
-
Государственное регулирование и контроль использования и охраны лесов и растительного мира
Вступление Государственное управление в сфере использования и охраны лесов является формой осуществления функций, которые выплывают из содержания права...
-
Государственное регулирования отношений возникших в связи с чрезвычайными экологическими ситуациями
Вступление Обеспечение экологической безопасности, защита населения, от чрезвычайных экологических ситуаций является конституционным долгом государства...
-
Заключение - Мировые ресурсы и экономика природопользования
Экономические реформы в нашей республике, вызванные к жизни политическими преобразованиями общества (распад СССР, государственная независимость и новый...
-
Необходимость определения экономической ценности природы Важным направлением в улучшении охраны природы и использования природных ресурсов является...
-
В ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" закреплено, что "каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту...
-
В менее технологичных отраслях, по статистическим данным [2,3], основной движущей силой, побуждающей компании к реализации экоинновационных проектов,...
-
Большое принципиальное значение критических ситуаций, связанных с угрозой безопасности, здоровью, жизни людей со стороны факторов среды, считают Т. А....
-
Метод сорбции - Экономика природопользования
Эффективен метод удаления органических соединений свинца из сточных вод, заключающийся в переводе свинца в нерастворимое состояние с последующей сорбцией...
-
Эколого - просветительская деятельность - Южно-Уральский государственный природный заповедник
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - государственные природные заповедники России - являются эколого-просветительскими учреждениями по...
-
Программно-целевой метод планирования природопользования. - Философия защиты окружающей среды
Сущность программно-целевого метода планирования состоит в комплексном подходе к достижению заданной цели с помощью особой программы, в которой...
-
Методы регулирования ресурсов диких животных - Международное право и охрана окружающей среды
Существует некоторое число специальных методов охраны видов, находящихся под угрозой исчезновения, и способов увеличения числен-ности и разнообразия...
-
Введение - Организационно-правовые формы предприятия
В России большинство предприятий функционируют в условиях жесткого ограничения финансовых средств. В подобных условиях основной задачей, решаемой на...
-
В Российской Федерации осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды путем (Статья 24 Закона...
-
Важнейшим фактором охраны природной среды и рационального природопользования является их правовое обеспечение. Белорусское природоохранное...
-
Источники права, Заключение - Государственная экологическая экспертиза
К ним относятся: Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г.; утвержденное постановлением Правительства РФ Положение о порядке...
Формы государственного регулирования экономики - Государственное регулирование: формы и методы