Заключение - Мировые ресурсы и экономика природопользования

Экономические реформы в нашей республике, вызванные к жизни политическими преобразованиями общества (распад СССР, государственная независимость и новый статус Беларуси), неизбежно привели к появлению новых акцентов в развитии хозяйственного механизма природопользования.

Структурные деформации экономики Беларуси, функционировавшей в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР, выразились в гипертрофированном развитии энерго - и материалоемких отраслей, ориентированных на привозное сырье и на вывоз большей части готовой продукции за пределы республики. С распадом Союза, разрывом хозяйственных связей Беларусь оказалась оторванной от источников сырья, а за импорт топливно-энергетических и сырьевых ресурсов приходится платить слишком дорого. Как следствие этих процессов - спад производства, нарастание инфляционных процессов и разбалансированность потребительского рынка, расстройство денежного обращения и т. п. Положение усугубилось либерализацией цен без соответствующего развития рыночных механизмов, чрезмерной монополизацией производства, господством государственной собственности.

Кроме того, республика оказалась практически один на один с чернобыльской бедой, а решение проблем по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС требует огромных материальных и финансовых ресурсов. По данным НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь, на эти цели расходуется до 15% средств государственного бюджета.

Падение промышленного производства в 80-90-е годы привело к существенному сокращению негативного воздействия промышленности на природную среду. Но, постепенное наращивание производства по РБ, переход к рыночным отношениям без изменения существующих принципов природопользования неотвратимо ведет к ухудшению экологической обстановки. Это закономерно, поскольку каждый производитель рассматривает экологические издержки как непроизводительные затраты, уменьшающие прибыль. Резкое обострение экологической ситуации привело к ослаблению интереса к экологическим проблемам, однако, если решение долгосрочных экологических задач на какое-то время отодвигается, то текущая экологическая безопасность требует постоянного внимания.

В условиях реформирования экономики возникают и возможности одновременного совершенствования хозяйственного механизма природопользования. Такие составляющие звенья реформы, как приватизация, структурная перестройка промышленности, либерализация цен и др. будут объективно способствовать оздоровлению окружающей среды. Анализ экологических факторов развития однозначно указывает на необходимость максимально быстрого осуществления этих мероприятий.

В условиях перехода к рынку на первый план выступают экономические рычаги регулирования природопользования. С учетом зарубежного опыта такие рыночные регуляторы должны включать следующие меры: платность и налогообложение природопользования (платежи за использование того или иного природного ресурса, налоги за выбросы загрязнений в воздушное пространство и сбросы в водные источники, за размещение твердых отходов); субсидии, льготные кредиты, дотации на приобретение очистного оборудования и другой экотехники; выплаты на единицу сокращения выбросов (сбросов) по сравнению с установленным лимитом; штрафные санкции за превышение лимитов негативных воздействий на окружающую среду; выпуск и продажу ограниченного количества лицензий (разрешений) на загрязнение окружающей среды (продажу их по принципу аукциона); возвращение вкладов за предотвращенный ущерб; перераспределение прав собственности для создания заинтересованности в улучшении состояния окружающей среды.

Вместе с тем экономическое воздействие на оптимизацию природопользования в переходный период невозможно без прямого государственного регулирования и контроля, которые должны проявляться прежде всего в форме четкого, совместимого с рыночной экономикой природоохранного законодательства; ограничений допустимых негативных воздействий на окружающую среду путем принятия строгих экологических нормативов и стандартов качества окружающей среды; сертификации оборудования исходя из требований сохранения природы; государственного заказа на экотехнику (и экотехнологии) и проведение природоохранных мероприятий.

Правовое регулирование природопользования в Республике Беларусь вполне соответствует мировым стандартам, но, безусловно, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Как показал зарубежный опыт и результаты экологической экспертизы и мониторинга в РБ, самым действенным воздействием в данной отрасли является экономический, опирающийся на надежную правовую основу. В то же время необходимо отметить, что экономический механизм управления природопользованием не является застывшей структурой, а должен постоянно развиваться и дополняться новыми методами с тем, чтобы отвечать качественно новому уровню экономики.

Похожие статьи




Заключение - Мировые ресурсы и экономика природопользования

Предыдущая | Следующая