Экономика природопользования - Экономика природопользования. Методы оценки экономического ущерба

Природоохранные затраты и экономический ущерб взаимосвязаны: чем выше природоохранные затраты, тем меньше наносимый ущерб. Загрязнение окружающей среды приводит к возникновению двух видов затрат: на предупреждение негативного воздействия, а также затраты, вызываемые воздействием на реципиентов загрязненной среды. Последние возникают, если полное предупреждение негативного воздействия невозможно. Сумма затрат этих двух типов называется экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.

Существуют специальные издания методическо-рекомендательного характера, в которых подробно рассматриваются вопросы правильного расчета экономического ущерба от негативных воздействий на окружающую среду. Одним из таких пособий являлась на протяжении долгого времени "Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды". Это пособие выдержало много переизданий и зарекомендовало себя как наиболее правильная методика расчета экономического ущерба. Расчеты экономического ущерба проводятся при планировании и проектировании средозащитных мероприятий во всех случаях, когда определен чистый экономический эффект этих мероприятий. Конкретные методы и удельные нормативы укрупненных показателей экономического ущерба от загрязнения природы устанавливаются на основе определенных рекомендаций и приводятся в "пореципиентных" методиках определения экономического ущерба.

Затраты на предупреждение воздействия на реципиентов при загрязнении водоемов определяются величиной расходов, необходимых для предупреждения использования загрязненной воды на коммунально-бытовые нужды. К числу таких расходов относятся: затраты на разбавление сточных вод, совершенствование способов очистки воды и т. д. При загрязнении акустической среды затраты имеют место во всех случаях, когда между источниками шума и людьми возводятся шумозащитные конструкции окон и т. д. Кроме того, к затратам на предупреждение негативного воздействия относятся захоронение отходов производства. Необходимая величина затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды устанавливается на основе вариантных расчетов.

Затраты, вызываемые воздействием загрязненной среды на реципиентов имеют место при загрязнении атмосферы, акустической среды населенных мест, а при загрязнении водных источников - и тех водопотребителей, которые используют загрязненную воду. Величина этих затрат определяется расходами на компенсацию негативных последствий воздействия загрязнений на людей и различные объекты. Указанные затраты представляют собой сумму затрат на медицинское обслуживание людей, заболевших под влиянием загрязненной среды, компенсацию потерь чистой продукции из-за снижения производительности труда, компенсацию количественных и качественных потерь продукции в связи со снижением продуктивности земельных, водных и других ресурсов.

Состав затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды входят и затраты, вызываемые вторичным загрязнением. Например, от сжигания отходов, их проникновения в среду в ходе хранения. При разработке методик определения экономического ущерба от действия загрязненной среды на конкретные виды реципиентов ("пореципиентных методик") принимается во внимание то обстоятельство, что реальная интенсивность действующих на реципиентов вредных факторов (т. е. концентрация и т. д.) зависит не только от параметров источников загрязнения среды (мощность выброса, высоты трубы и т. д.), но и от свойств среды, в которой происходит рассеивание вредных форм. При разработке методик укрупненной оценки экономического ущерба от загрязнения среды на единицу выбрасываемой примеси принимаются значения факторов фиксированных на некотором среднем уровне. Показатель экономического ущерба может быть использован также в расчетах абсолютной экономической эффективности капитальных вложений. Построение точных методов расчета изменений состояний различных реципиентов под действием загрязненной среды. В подобных методиках на отдельные виды реципиентов наряду с уровнем загрязнения окружающей среды учтены и другие факторы, влияющие на изучаемый показатель их состояния.

До сих пор мы предполагали, что задан уровень, до которого надо обезвреживать производственные отходы. Он должен соответствовать тому качеству окружающей среды, которое мы хотим иметь. Это качество связано с понятием вредности, экологической опасности загрязнения. Разные живые организмы реагируют на загрязнение по-разному. Одни его просто не ощущают (при обозначении этого явления в графиках подобное состояние организмов называют "зоной нечувствительности"), другие же могут от того же воздействия погибнуть ("зона чувствительности"). Зона чувствительности соответствует катастрофическим экологическим последствиям. Зона нечувствительности закреплена в показателях предельно допустимых концентраций (ПДК), которые отражают свойство живых организмов или материальных ценностей не реагировать до определенных пределов на загрязнение среды. Для воды ПДК устанавливаются по трем категориям качества в зависимости от назначения водоемов. Но для осуществления подобных расчетов необходимо располагать определенными стандартами требуемого качества окружающей среды.

Проблема установления стандартов качества окружающей среды решается по-разному. Например, техноцентристы придерживаются чисто экономических критериев, экологоцентристы - исключительно экологических. В связи с этим первые принимают концепцию экономического оптимума загрязнения, вторые - ставят задачу ужесточения экологического стандартов, вплоть до стандартов качества нетронутой природной среды, несмотря на масштабы необходимых для этого экономических средств.

Интерес представляет оценка экономической эффективности самих природоохранных мероприятий традиционным путем сопоставления затрат и результатов - природоохранных затрат и предотвращаемого благодаря им экономического ущерба от загрязнения. Такой анализ показывает, что затраты на охрану окружающей среды - это не вынужденное бесприбыльное отвлечение предотвращающее неизбежные убытки в будущем.

Похожие статьи




Экономика природопользования - Экономика природопользования. Методы оценки экономического ущерба

Предыдущая | Следующая