Сущность государственного регулирования экономики, Понятие государственного регулирования, его функции и цели - Государственное регулирование: формы и методы

Понятие государственного регулирования, его функции и цели

Государство является нерыночным экономическим агентом, принимающим решения, способствующие прибыльному функционированию частного сектора, производству общественных благ и перераспределению частных благ среди членов общества.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер:

Законодательная

Исполнительная

Контролирующая

Осуществляются правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. По мере того, как развивалось рыночное хозяйство, возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые невозможно было решить на базе частной собственности. Появилась потребность малорентабельных и нерентабельных с точки зрения частного капитала инвестиций, необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; многочисленные отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики.

Экономическая политика государства это совокупность научных положений, целей, задач, средств и практических мер, с помощью которых правительство воздействует на экономическую жизнь общества.

Цели фиксируют направления качественных и количественных изменений в экономической системе общества (например, обеспечение устойчивого экономического роста, полной занятости, стабильности уровня цен, устойчивости национальной валюты и др.).

Средствами достижения целей выступают методы и инструменты государственного регулирования. Их применение связано с мобилизацией и использованием государством определенных материальных, трудовых, финансовых, информационных ресурсов. Оценка требуемых ресурсов, с одной стороны, производив от сложности целей, с другой -- является ограничителем их количественных характеристик. Она должна содержать не только объем потребности в разных видах ресурсов, но и источники их формирования (государственный бюджет, частные инвестиции, внешние займы и пр.).

Неотъемлемым компонентом экономической политики являются принципы ее разработки и осуществления. К важнейшим из них могут быть отнесены следующие принципы:

    -- научности. Политика должна основываться на научном анализе объективных экономических отношений, присущих им законов, общемировых тенденций общественного развития и специфических условий конкретной страны; -- реалистичности. Учет реальных для планируемого периода возможностей развития и продуктивного использования экономического потенциала страны -- необходимая предпосылка успешности политики; -- сценарного подхода. Этот принцип обеспечивается проработкой вариантов изменений условий и факторов, определяющих ключевые параметры экономики. Сценарии учитывают как позитивное, так и негативное развитие событий. Последнее может продуцировать сдвиги не только в сроках, но и в последовательности, масштабах и характере перемен; -- увязки текущих, среднесрочных и долговременных целей развития национальной экономики. Реализация этого принципа предполагает сочетание концептуального видения будущего состояния экономики с конкретизацией рубежей, достигаемых ею на каждом этапе реализации экономической политики; -- системности преобразований, т. е. их взаимосвязанного осуществления. Это необходимо для обеспечения управляемости и сбалансированности экономики.

Экономическая политика отражает не только объективные условия и тенденции развития народного хозяйства. Важными ее детерминантами выступают состояние политической системы общества (состав и сила политических партий, программы их действий), традиции и ценностные ориентации населения, характер внешнеполитических связей страны.

В чем же состоит суть государственного регулирования? Наиболее полно государственное регулирование раскрывает профессор В. Н.Кириченко. Государственное регулирование, по его мнению, включает следующие функции:

    * Регламентацию хозяйственной жизни, образующую свод законов (кодекс) для хозяйствующих субъектов, определяющий их права и обязанности, меру взаимной ответственности, в том числе и введение определенных запретов, нацеленных на недопущение ущерба субъектам рынка; * Формирование организационно-экономических структур, обеспечивающих строгий контроль за соблюдением норм регламентации хозяйственного поведения субъектов рынка и обслуживающих хозяйственные отношения; * Выработку социально-экономической политики, определение и результативное применение механизмов ее реализации - собственно регулирование социально-экономических процессов.

В условиях перехода к рыночной экономике "эффективное государство" должно обеспечивать формирование отношений частной собственности, которая должна быть господствующей и в промышленности, и в сельском хозяйстве. Также государство призвано создавать условия для предпринимательства, конкуренции, системы рынков и открытой экономики. Это означает, что государство должно создать и совершенствовать правовую базу хозяйства с целью 1)повышения роли законов в деятельности всех субъектов рыночной экономики; 2)стимулирования и поддержки реальных секторов экономики, которые способны обеспечить быстрый экономический рост.

Главной целью государства в переходный период должно быть достижение высокой экономической результативности, способствующей обеспечению устойчивого роста благосостояния народы и повышению качества жизни.

Кроме основной цели экономической политики государства существует совокупность задач второго уровня. К главным из них относятся:

    * Свободное развитие общества; * Правовой порядок; * Внешняя и внутренняя безопасность.

Достижение данных целей обеспечивает принципиальные, так называемые рамочные условия существования рыночно ориентированного общества.

Очевидно, что формулировка основной цели экономической политики как роста благосостояния не дает точных и однозначных экономических ориентиров для конкретной выработки стратегии. Именно поэтому в конкретной практике требуется введение системы более частных, масштабно четко определяемых целевых установок. Обычно выделяют четыре прикладные задачи, а именно:

    * Экономический рост; * Полная занятость; * Стабилизация уровня цен и устойчивость национальной валюты; * Внешнеэкономическое равновесие.

Как мы видим, экономическая политика содержит обилие целей, между которыми существует иерархическая соподчиненность. Полная занятость является одним из путей обеспечения оптимального экономического роста. При выполнении первых трех целей достигается макроэкономическое равновесие национальной экономики, что также делает ее более открытой к внешней сфере. Это, в свою очередь, порождает необходимость поддерживать внешнеэкономическое равновесие.( рис. 4.)

Похожие статьи




Сущность государственного регулирования экономики, Понятие государственного регулирования, его функции и цели - Государственное регулирование: формы и методы

Предыдущая | Следующая