Опыт внедрения ресурсосберегающих практик и рециклинга в России и за рубежом в рамках государственного регулирования - Гражданское общество и НКО как социальный заказчик в сфере экологии

Во всем мире в последние годы активно развиваются технологии в области переработки отходов и инновации, которые способствуют снижению отходов. Среди таких тенденций можно отметить раздельный сбор мусора и его дальнейшая переработка. Однако в России внедрение такой практики не является простой задачей, так как страна имеет свои культурные, инфраструктурные и территориальные особенности. В законодательствах многих развитых стран, особенно в Германии, отражается концепция 3"R" - сокращение, переработка и повторное использование. За 40 лет страна от общественной активности вышла на уровень экологической политики. Можно сказать, что эволюция гражданского общественного экологического самосознания произошла за этот период. Страна, которая до 70-ых годов считалась худшей по экологическим показателям, своего рода "помойной ямой", из-за производств тяжелой индустрии, задумалась о мерах экологизации. Качество воды в реках настолько ухудшилась, что речная рыба просто исчезла, а местные бургомистры шутили, что в Рейне можно проявлять фотопленку, указывая на степень прохимиченности воды. После чего, население стало создавать общественные экологические организации, выходить на протесты, акции, организовывать шествия, влияли на прессу с целью добиться у местной власти перемен. Следует отметить, то за 10-15 лет общественное течение приобрело политические мотивы, а затем перетекло в конкретные программы по оздоровлению общества. В 1995 году в Германии зародилась политика "чистого производства", следования принципам которой еще более поднимала авторитет у местных мультимиллионеров, держателей заводов и уже "зеленых" предприятий. Гражданские природоохранные инициативы поддерживаются и по сей день. Приоритетами в политике на местах (в муниципалитетах), в регионах и в федеральном центре давно стали инициативы населения по отношению к природоохранной деятельности. Экология стала одной из престижной сфер деятельности в Германии, а результаты комплексной работы на лицо и по сей день. Деятельность таких организаций как "Гринпис", "НАБУ Немецкая неправительственная организация, занимающаяся охраной природы как на территории самой Германии, так и за рубежом, в том числе и в России.", "БУНДСоюз охраны окружающей среды и защиты природы Германии." поддерживается государством. Получается, что за любым предприятием всегда ведется контроль "снизу", осуществляющееся гражданским обществом, помимо этого всегда существует контроль "сверху", осуществляющийся органами власти. Одним из важных механизмов координации общества и органов власти являются экологические советы и комиссии, которые были созданы еще при партийных организациях или депутатских фракциях.

Германия - страна, где сортировке отходов уделяется отдельное внимание, и под лозунгом "Отходы - в доходы" скрывается отлаженная система установки специализированных контейнеров для стекла, контейнер для бумаги и картона и для не сортируемых отходов. Например, в городе Дуйсбург, численностью около 500 тысяч жителей установлено 102 тысячи контейнеров для общего мусора и 32 тысячи контейнеров для бумаги и картона. В магазинах установлены автоматы по приему стеклотары, батареек, ПЭТФ-бутылок, алюминиевых банок; а при покупке предусматривается скидка в 25 центов на каждую из тар, подлежащих к переработке. Веселов Александр Германия - Россия: экология без границ // Астраханский вестник экологического образования. 2012. №4. URL: http://cyberleninka. ru/article/n/germaniya-rossiya-ekologiya-bez-granits (дата обращения: 28.04.2017).

В целом, Германия до 70-ых годов постоянно сталкивалась с проблемой несанкционированных свалок отходов, но механизмов борьбы с гражданами, местными властями не находила. Сегодня эта проблема полностью решена. Сформировавшееся годами гражданское общество и польза технического прогресса (в частности, внедрение системы видео наблюдения, современная техника для сбора мусора, компьютеризация работы коммунальных служб) пришли на помощь в решении проблем, связанных с недобросовестным отношением к природе.

В России применяется практика введения законодательства относительно утилизации автомобилей, однако определенной статистической информации по эффективности использования данного законодательства пока не существует. Во многих поселках и деревнях России практически отсутствует налаженная система сбора и утилизации отходов. С целью решения данной проблемы можно обязать органы местной власти устанавливать общественные контейнеры для раздельного сбора мусора и при этом устанавливать большие штрафы за несанкционированный выброс мусора. Такая практика применяетсяв Сингапуре, где мусорные контейнеры находятся практически на каждом шагу, при этом штраф за брошенную не туда бумажку выплачивается в размере 1000 сингапурских долл.

Похожие статьи




Опыт внедрения ресурсосберегающих практик и рециклинга в России и за рубежом в рамках государственного регулирования - Гражданское общество и НКО как социальный заказчик в сфере экологии

Предыдущая | Следующая