Законодательные и нормативные акты по цензуре и авторскому праву. - Проблемы цензуры печати

1. В 2003 г. был принят законопроект о внесении изменений в некоторые законы по итогам парламентских слушаний "Общество, средства массовой информации, власть: свобода слова и цензура", определяющий понятия "цензура" и "оценочные суждения".

Законопроектом предлагается внести изменения в закон об информации, законодательно определяющие понятия "цензура" и "оценочные суждения". Под цензурой подразумевается контроль за содержанием и давление на средства массовой информации или журналистов со стороны органов государственной власти или местного самоуправления с целью распространения или не распространения определенной информации. При этом цензура признается формой препятствования законной профессиональной деятельности журналиста и влечет за собой уголовную ответственность. Оценочными суждениями являются высказывания, не содержащие фактических данных, а также высказывания, которые не могут быть растолкованы как содержащие фактические данные с учетом языковых средств. Оценочные суждения не подлежат опровержению.

Согласно законопроекту, органы государственной власти и местного самоуправления не могут подавать иски о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Законопроект предлагает дополнить кодекс об административных правонарушениях нормой, в соответствии с которой устанавливается административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении информации, несвоевременном и неполном предоставлении информации или предоставления информации, которая не соответствует действительности.

Законопроект вносит изменения в декрет Кабинета министров "О государственном сборе", согласно которым размер сбора с исковых заявлений о возмещении морального ущерба устанавливается пропорционально исковым требованиям: с исковых заявлений с ценой до 100 необлагаемых налогом минимумов граждан -- 1% цены иска, от 10 до 10 тыс. -- 5%, более 10 тыс. -- 10%.

2. Новый закон "О средствах массовой информации" готов на 80%. Об этом заявил первый заместитель министра культуры и массовых коммуникаций Леонид Надиров, выступая на заседании комиссии по информации Совета Федерации. Хотя до окончания работы еще довольно далеко и версий нового закона о СМИ множество, не исключено, что в обозримом будущем закон все-таки примут.

Нынешний вариант закона о СМИ разрабатывался Индустриальным комитетом совместно с Минпечати России с начала 2003 года. Член Индустриального комитета, вице-президент Национальной ассоциации телерадиовещателей Елена Злотникова неоднократно заявляла, что новый проект достоин доверия ("Этот законопроект о СМИ исключительно прогрессивный") и никакого отказа от норм действующего закона новый вариант не содержит. "В новом проекте все, что касается гарантий свобод журналистов, цензуры и свободы слова, тронуто не было", а изменениям подвергнуты только главы об организации деятельности и распространении СМИ.

Последний вариант законопроекта Министерства культуры состоит из четырех частей. В первый блок статей входят общие положения, включая свободу массовой информации и недопустимость цензуры. Правда, относительно самого понятия цензуры авторы законопроекта пока не определились. С одной стороны, игнорировать норму Конституции о недопустимости цензуры со стороны государства нельзя. С другой стороны, по мнению законодателей, цензура в СМИ может исходить и от владельца издания или телеканала. Полномочный представитель президента России в Совете Федерации Александр Котенков предложил ввести нормативную цензуру: "Мы должны предусмотреть в законе цензуру не ведомственную, а нормативную. Мы должны четко указать, что нельзя публиковать в СМИ.

Тогда цензуру будет осуществлять не какое-то ведомство, а граждане и суд". Так он выразил не свое личное мнение, "а консолидированное мнение администрации президента", которая также считает, что, безусловно, усиление независимости СМИ необходимо, но эта независимость "не должна ущемлять интересы государства".

Похожие статьи




Законодательные и нормативные акты по цензуре и авторскому праву. - Проблемы цензуры печати

Предыдущая | Следующая