Правовые основы - Реформация журналистики в условиях построения вертикали власти

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации:

Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Ратифицированная Россией в 1998 году Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод предусматривает обеспечение права на свободу выражения мнения (статья 10):

Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

Введенные Конституцией и Европейской конвенцией положения о защите свободы слова и о допустимых ее ограничениях реализованы в законодательстве России, в том числе в федеральных законах "О средствах массовой информации", "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", в законе РСФСР "О языках народов Российской Федерации", в части IV Гражданского кодекса РФ, в законе "О государственной тайне", федеральных законах "Об обязательном экземпляре документов", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "О рекламе", "О связи", "О коммерческой тайне", "О персональных данных", "Об архивном деле в Российской Федерации".

Закон "О средствах массовой информации" в статье 3 подтверждает конституционную норму о недопустимости цензуры, которая определяется как "требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей" и запрещает создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.

Закон "О связи" предусматривает право пользования услугами связи и обеспечивает тайну связи.

Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации (статья 140) и за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (статья 144).

Кодекс об административных правонарушениях устанавливает ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации (статья 5.39) воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации (статья 13.16) и воспрепятствование уверенному приему радио - и телепрограмм (статья 13.18).

Статья 4 закона о СМИ описывает ограничения на реализацию свободы слова, запрещая использование СМИ "в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости", запрещает распространение информации о запрещенных за экстремизм организациях и о способах производства и местах приобретения наркотиков, и ограничивает работу журналистов при освещении контртеррористических операций.

Владимир Познер в своем интервью "О жизни и свободе слова" журналу "GQ" говорит следующее: "Конечно, было - раза три-четыре за семь лет. Последний случай был совсем недавно - под выборы. Там наверху люди просто сошли с ума - и подставляться под это, дразнить гусей было, наверно, неправильно. Но финал программы - так называемая прощалка - вызвал серьезное недовольство. Меня просили ее изменить, я сказал, что менять не буду. Тогда финал просто отрезали - во Владивостоке только его и видели. Я предупредил, что оставляю за собой право, если кто-то позвонит из газет и спросит: "Почему не было прощалки?" - сказать: "Потому что она была снята". "Договорились!" Но никто не позвонил. Если б я был телевизионным критиком, я бы отслеживал: "Чой-то у Познера нет прощалки? Странно". Все основные каналы управляются властью - информация оттуда исходит несколько однообразная. Это отбивает охоту к просмотру. Кроме того, люди чувствуют, когда им врут, и постепенно отключаются. Контроль, осуществляемый сверху, я цензурой не назову. Я жил и работал при ней: приходил в кабинет к дядьке, сдавал ему материал, он его читал,

Красным карандашом чего-то вычеркивал, ставил штамп. В этом была определенность - вот это можно, а это нельзя. Сегодня есть самоцензура. Мы все сидим и гадаем: "Можно или нельзя? А может, лучше не надо?" Я вот сегодня в эфире сказал, что мне не понравились выборы - уверен, по этому поводу будет истерика кое у кого. (Через полчаса в кабинет зайдет руководитель программы; Познер исчезнет на пару минут и вернется с удовлетворенной улыбкой: "Ну вот, я же говорил - уже посмотрели, уже позвонили".)"

Еще одним сильно пострадавшим от политической цензуры журналистом стал Владимир Соловьев. Журнал "Огонек" № 27 (5105) от 16.11.2009 печатает интервью, в котором В, Соловьев совершенно недвусмысленно дает понять, что ценз есть и никто его не отменял: "Телеканалы давно уже озабочены не зарабатыванием денег, а борьбой за государственное дотации. Еще они следуют неформальным указаниям своих акционеров. Ну и по мелочи: показать фигу в кармане конкурентам. Самый яркий пример -- программы "Прожекторперисхилтон" и "Большая разница", где у ведущих явно просматривается сверхзадача: оскорбить каналы

"Россия" и НТВ. При помощи таких передач Константин Эрнст пытается привлечь внимание молодежи, но эти программы, конечно, не политические, а квазиполитические. Политикой на ТВ заниматься никто не хочет -- за это можно получить по голове. Свобода нашего ТВ определяется длиной телефонного провода. Чтобы прикрыть программу, достаточно просто снять трубку и вежливо поинтересоваться: "А что это у нас там происходит?" Никаких официальных запретов не требуется: теленачальники, которые чутко улавливают настроение власти, все понимают без слов. Но зачем вообще доводить дело до намеков, зачем раздражать?.. Зная, чем это чревато, теленачальники вообще отказываются от политики, предпочитая быть, как это у нас лицемерно называется, "аполитичными". Оставшиеся политток-шоу задвинуты на очень позднее время, "для умных", что, в общем-то, лукавство. Политика интересует всех. Сегодня политика отдана на откуп не то чтобы скучным людям, но новостникам. Это сказка, что политика не приносит ТВ денег. Учитывайте еще соотношение затрат: политические ток-шоу не требуют таких затрат, как развлекательные. Нужны только две вещи: независимые политики и независимый телеведущий.

Очевидно, что в администрации президента не просматривают содержание всех телепрограмм до их выхода. Но еще с 1990-х годов администрация президента очень внимательно относится к СМИ. Намекая, что хорошо, а что нехорошо. Развлекательное ТВ делают для абстрактных "домохозяек", которых это на самом деле давно уже не развлекает. Но в результате проблема возникает обратная: политикам становится негде показать себя. Они хотели бы во всей красе предстать перед избирателями, а негде. Народ не видит по телевизору своих депутатов, министров -- если только глубокой ночью не включит довольно слабые, к сожалению, ток-шоу талантливого политолога Максима Шевченко. А куда еще? К Андрею Малахову?.. И получается, что жизнь страны проходит в полном отрыве от жизни телевидения. И падает доверие к власти. В стране есть стопроцентные ньюсмейкеры: премьер-министр, патриарх... Но разве у них есть возможность где-то выступить?.. Они выступают теперь либо в жанре проповеди, либо короткого репортажа. А люди хотят увидеть не президента или премьера, а человека по имени Медведев или Путин".

В противовес им - политик, с четкой националистической позицией - Владимир Жириновский: "Ну и хорошо, что "Куклы" закрыли. Все равно на десять выпусков, дай Бог, один был более или менее интересным. Я бы на нашем ТВ еще несколько программ закрыл - антирусской, антироссийской направленности. Кстати, существование этих программ только подтверждает, что у нас в стране - свобода слова, какая и не снилась никому за рубежом. Причем эта свобода не имеет внутреннего ценза. По "Куклам" не скучаю - если бы вы мне не сказали, что их больше нет, так и не знал бы, что этот балаган закрыли. А Шендеровича я, кажется, как-то видел его на ТВС - как всегда, издевался над зрителями, только скучно очень. На агонию похоже".[2]

По мнению Жириновского есть в стране свобода слова. Большинство политиков отрицает какие-либо прецеденты такого характера, как снятие с эфира "Намедни", "К барьеру" и других программ по политическим соображениям.

В России нет свободы слова, и это ставит под вопрос понятие "режима" в нашей стране. Свобода слова - один из столпов демократии, а если наша "держава" хочет в дальнейшем продолжать свою обширную внешнеполитическую деятельность со странами Большой восьмерки, то государственному аппарату стоит пересмотреть свое отношение к журналистской деятельности. Невозможно страну, в которой ты не можешь напечатать политически направленную статью даже(!) в Интернет блогге - даже если она аналитическая, без явных "нападок" на правящую "элиту" - такую страну нельзя назвать демократичной. Унитаризм - да, тоталитаризм - да, но там нет места демократии и правам человека, его свободам.

Похожие статьи




Правовые основы - Реформация журналистики в условиях построения вертикали власти

Предыдущая | Следующая