Демократизация издательской деятельности в России - Современное отечественное и зарубежное издательское дело
Принятие Закона "О печати и других средствах массовой информации" произвело впечатление разорвавшейся бомбы в день его публикации на страницах печати, поскольку главные демократические нормы этого документа были заложены буквально в его первой статье и в первых строках этой статьи, которые гласили:
"Ст. 1. Свобода печати
Печать и другие средства массовой информации в СССР свободны.
Свобода слова и свобода печати, гарантированные гражданам Конституцией СССР, означают право высказывания мнений и убеждений, поиска, выбора, получения и распространения информации и идей в любой форме, включая печать и другие средства массовой информации.
Цензура массовой информации не допускается".
Значение этих слов трудно переоценить, поскольку вся сфера массовой информации, даже в пору перестройки, настолько сжилась с тем фактом, что цензура существует как зло неизбежное и ничего с этим сделать нельзя, что потребовался определенный срок "привыкания" к новым нормам и правилам. Смущала и ссылка на Конституцию, в которой, как известно, все эти права и свободы были прописаны, но никогда не соблюдались и носили характер, скорее, декларативный, чтобы не сказать декоративный. В этой связи не всегда достаточно адекватно оценивалась значимость принятого Закона и зарубежными коллегами.
Приведем авторитетное высказывание, принадлежащее уже упомянутому Сэмюэлу Воэну. "Издательское дело как бизнес, - пишет он, - естественно, регулируется федеральным правительством и правительствами штатов. Но книга как средство коммуникации выпускается без какого бы то ни было регулирования. Книга, ее создатели и ее читатели являются и подзащитными и гарантами Первой поправки". Речь здесь идет о том, что вполне достаточно, что свобода слова провозглашена в Конституции, и незачем принимать какие-либо дополнительные установления в этой связи.
В противовес этим утверждениям, принятие закона о свободе печати в России в тот период было не только желательным, но и крайне необходимым для эффективного продвижения общества по демократическому пути. Эта необходимость усугублялась еще и тем, что опереться, подобно американцам, на конституционные нормы было практически невозможно по указанным выше причинам.
С другой стороны, принятие такого закона уже опиралось на практику явочного проведения тех или иных акций, осуществление которых еще несколько лет назад вообще грозило свободе человека (тот же выпуск несанкционированных "самиздатовских" книг, изданий за счет автора, газет, не входящих в обойму утвержденного официоза, серий типа "Популярной библиотеки" издательства "Книжная палата", публицистики типа сборника "Иного не дано" издательства "Прогресс" и т. д.). Одним словом, общество уже не могло дальше нормально функционировать, не имея законодательной базы для эффективного развития средств массовой информации. Сегодня отчетливо видны определенные недоработки не только правового, но и вербального характера, которыми страдал текст закона. Кажется странным, что закон, посвященный проблемам печати, почти не содержал в себе норм, регулирующих книгоиздательскую деятельность. И, тем не менее, этот правовой акт, просуществовавший всего 1,5 года и утративший свою силу как Закон СССР вместе с распадом Союза, не утратил своего значения и до сих пор рассматривается в качестве поворотного пункта во всей истории российского книгоиздательского дела, со времен первопечатников и до наших дней.
Закон "О печати и других средствах массовой информации", разработанный молодыми юристами Юрием Батуриным (впоследствии помощником Президента РФ), Михаилом Федотовым (впоследствии министром печати и информации РФ) и Владимиром Энтиным, содержал целый комплекс юридических норм и установлений, позволявший регулировать на правовой основе деятельность всех средств массовой информации. Но мы остановим внимание лишь на трех аспектах, в наибольшей степени формирующих демократический характер документа.
Bo-первых, уже указанное провозглашение свободы печати и отмену цензуры. В стране, где цензура господствовала столетиями, эта норма была беспрецедентной.
Второй момент, сразу обращавший на себя внимание даже при беглом знакомстве с Законом, относится к статье 7 "Право на учреждение средства массовой информации", в которой было записано: "Право на учреждение средства массовой информации принадлежит Советам народных депутатов и другим государственным органам, политическим партиям общественным организациям, массовым движениям, творческим союзам, кооперативным (вспомним, что еще за год до принятия Закона кооперативам было отказано в таком права), религиозным, иным объединениям граждан, созданным в соответствии с Законом, трудовым коллективам, а также гражданам СССР, достигшим восемнадцатилетнего возраста". Такого расширительного толкования состава потенциальных учредителей страна не знала со времен НЭПа. Наиболее сильное впечатление производило упоминание об отдельных гражданах в качестве возможных учредителей СМИ, да еще с чрезвычайно низким возрастным цензом.
И, наконец, третье обстоятельство, которое поднимало Закон в глазах тех, кто ожидал перемен: деятельность в области печати и средств массовой информации отныне будет носить не разрешительный, а регистрационный характер. В статье 8 устанавливалось, что "редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после регистрации соответствующего средства массовой информации", далее определялся порядок регистрации, а также назывались те случаи, когда распространение информации допускалось без регистрации (речь шла об органах государственной власти и управления, предприятиях, организациях, учебных и научных учреждениях и т. д.). В тексте Закона не было ни одного пункта, предусматривавшего случаи, когда учредителю средств массовой информации нужно было бы получать у кого-либо разрешение на его функционирование.
Похожие статьи
-
Мировое демократическое сообщество рассматривает свободу слова и свободу информации как фундаментальные права человека, которые являются основой всех...
-
Современное состояние и проблемы СМИ - Свобода слова в Украине
Ситуация с украинскими СМИ, несмотря на многочисленные и весьма пламенные дискуссии на сей счет, довольно проста и определенна. Если отбросить эмоции и...
-
Краткие сведения об авторском праве в России - Основы издательского дела
Авторское право - одна из важнейших категорий издательского дела, актуальность которой особенно возросла в последнее десятилетие, в связи с внедрением в...
-
История правового регулирования функционирования средств массовой информации в России Необходимость в правовом регулировании свободы массовой информации,...
-
В истекшем столетии объем выпуска книжной продукции в мире постоянно возрастал, причем темпы увеличения производства остаются и до сих пор достаточно...
-
Политический дискурс СМИ как направление лингвистики Понятие дискурса появилось в научной лингвистической литературе в последние десятилетия ХХ века. Как...
-
На фоне постоянно растущих объемов книгопроизводства как в России, так и во всем мире, постоянно повышается роль издательств в структуре книжного дела,...
-
Кто владеет информацией, владеет миром... Информация в современном мире есть серьезный стратегический ресурс и один из ведущих факторов развития социума....
-
Конституционные гарантии свободы массовой информации Институт массовой информации - важнейший институт информационного права. Этим институтом...
-
Разновидности скрипториев и их деятельность. Тематика рукописных манускриптов и элементы их оформления 2.Принципы организации советского книжного дела в...
-
Россия и Китай находятся на сходных этапах экономического развития, в связи с чем, для двух стран характерны общие проблемы в сфере защиты...
-
Издательское дело в России в XVIII веке - Основы издательского дела
В эпоху Петра I издательское дело в России получает значительное развитие. По инициативе и при активном участии императора за короткие сроки было открыто...
-
Общие принципы конституционно-правового регулирования организации и деятельности СМИ В конституции Российской федерации отражен рад положений закона,...
-
С множеством проблем сталкиваются редакции (издательства), занимающиеся выпуском периодических печатных изданий - газет, журналов, бюллетеней, а также...
-
Введение - Современное отечественное и зарубежное издательское дело
Курс "Современное зарубежное и отечественное издательское дело" является составной частью комплекса дисциплин по специальности "Издательское дело" и дает...
-
Спортивный издание печать публицистика Девяностые годы - время бурного развития средств массовой информации в России, связанное с качественными и...
-
Издательская деятельность себестоимость аудиторская проверка Следует иметь ввиду, что если реклама - это всегда информация, то информация - далеко не...
-
Специфика освещения "политических" процессов в СМИ в СССР "Жестокость, беззаконие, попрание личности "в интересах коллектива", или "ради светлого...
-
РОЛЬ СМИ В УСЛОВИЯХ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ - Взаимоотношения власти и средств массовой информации
Массовый информация печать свобода Надо сказать, что СМИ стали отраслью культуры относительно недавно. СМИ относится к массовой культуре, которая...
-
Власть и Право - Независимая журналистика в России: проблемы существования
Сегодня журналистика стала медиа-политической системой. Все меньше и меньше остается людей, которых СМИ интересуют как бизнес - только как политическое...
-
Правовые нормы чаще всего затрагивают внешние стороны деятельности по связям с общественностью. Иногда возникают ситуации, когда используемые средства ПР...
-
Свобода слова - Независимая журналистика в России: проблемы существования
Свобода журналиста - проблема появляется вместе с развитием средств массовой информации и активным включением их в политическую жизнь общества. Прежде...
-
Согласно части 3 статьи 2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается "форма периодического распространения массовой информации". Закон РФ...
-
Первейшая функция СМИ - распространение информации. В выполнении этой функции задействованы люди, далекие от производства культурных ценностей....
-
ГАЗЕТНОЕ ДЕЛО В РОССИИ В XVIII В. - История отечественных средств массовой информации
Первые русские газеты. "Санкт-Петербургские ведомости" (1728). "Московские ведомости" (1756). Общая характеристика русских газет этого времени....
-
Система книгораспространения в Китае Систему книгораспространения в Китае следует провести по следующим пунктам: тенденция развития стационарных книжных...
-
Издательское дело в России в XIX - начале ХХ вв - Основы издательского дела
В начале XIX века, благодаря реформам императора Александра I, приведшим к ослаблению цензуры и введению кратковременной свободы печати, а также...
-
Правопорядок в области получения информации Утверждение о том, что журналисты обладают большими правами, чем остальные граждане, при поиске и получении...
-
2 Сущность понятия "издательская деятельность" - Издательская деятельность библиотек
Издательская деятельность - подготовка к выпуску или подготовка и выпуск изданий любого вида. До того как будет принят закон об издательской...
-
Потенциал метафоры в средствах массовой информации сложно переоценить. Являясь традиционным средством выразительности, в умелых руках она превращается в...
-
Правовые основы - Реформация журналистики в условиях построения вертикали власти
Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации: Каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие...
-
Роль спортивной журналистики в жизни современного общества Средства массовой информации были и остаются надежными помощниками физической культуры и...
-
Характеристика современных СМИ На протяжении столетий средства массовой информации являлись своеобразным "зеркалом" социальных, политических и...
-
Юридическая сторона свободы журналиста - Профессиональный статус журналиста
В условиях существования государства, действующего на основе системы законодательных актов, характер, Мера и формы проявления социально-творческой и...
-
ВИДЫ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ - Средства массовой информации в России
Если средствами прожурналистской деятельности преимущественно были устные и письменные формы сообщения, то собственно журналистика прямо связана с...
-
Одновременно с налаживанием внутреннего рынка китайские издательские предприятия также активно выходят на международной книжный рынок. Франкфуртская...
-
Русские книгоиздатели и их роль в развитии отечественной культуры - Основы издательского дела
Особая роль в развитии русской культуры принадлежит славной когорте издателей, внесших выдающийся вклад в сокровищницу духовных богатств России. Великий...
-
Развитие закон-ва в СМИ происходило в рамках след. закономерностей 1. Цензурный характер, регулирование деят-ти СМИ. 2. Достаточно большое количество...
-
С первых лет своего существования советская власть взяла курс на прямое политическое и экономическое управление ими с помощью указов, директив и т. п....
-
По общим объемам выпускаемой печатной продукции Китай занимает I место в мире. Согласно данным последней Всекитайской экономической переписи, доля...
Демократизация издательской деятельности в России - Современное отечественное и зарубежное издательское дело