Особенности правового регулирования в области распространения массовой информации и взаимодействия органов внутренних дел со СМИ - Роль пресс-служб в системе МВД (на примере пресс-службы ГУВД по Свердловской области)
Правовое положение и характер регулирования деятельности СМИ в Российской Федерации устанавливает ст.29 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантируется свобода массовой информации и устанавливается запрет на цензуру. Запрещается пропаганда идей, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.
Конституционные гарантии свободы массовой информации и недопустимости цензуры детально раскрываются в Законе РФ "О СМИ", ст.1 которого гласит, что процесс поиска, получения, производства и распространения массовой информации и, не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством случаев. Согласно ст.3, не допустима цензура средств информаций, т. е. требование от редакции СМИ со стороны должностных лиц государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (за исключением случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), наложение запрета на распространение сообщений.
Ограничения на свободу информации устанавливаются только в случае введения чрезвычайного положения. В соответствии со ст.23 Закона РФ "О чрезвычайном положении" при его введении в связи с попытками насильственного изменения конституционного строя, массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, разжигания межнациональных конфликтов, блокады отдельных местностей устанавливается ограничение свободы СМИ путем введения предварительной цензуры.
В соответствии с положением о свободе массовой информации строятся отношения СМИ с гражданами и организациями, основанные на принципе подотчетности государственных органов и общественных объединений населению (Гл-IV Закона "О СМИ"). Редакциям предоставляется право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. За должностными лицами данных органов, организаций и объединений закрепляется обязанность предоставления запрашиваемой информации. Предоставление сведений СМИ о своей деятельности указанные субъекты могут осуществлять также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.
Особо оговаривается в Законе ситуация отказа и отсрочки в предоставлении информации. Отказ в предоставлении информации возможен только в случае, когда она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.
Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть предоставлены в семидневный срок.
В ст.47 Закона изложены права журналистов, которые предоставляют им достаточно широкие возможности, в том числе: искать, запрашивать, получать и распространять информацию; посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, общественные объединения; быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации; получать доступ к документам и материалам, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную тайну, и публиковать их; посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которой объявлено чрезвычайное положение; проверять достоверность сообщаемой информации; излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях.
Нарушение перечисленных прав журналистов влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.
Функции контрольной и надзорной инстанции в сфере распространения массовой информации возложены на Судебную палату по информационным спорам при Президенте РФ, которая является посреднической правовой инстанцией. В соответствии со своей компетенцией Судебная палата вправе входить с решениями, рекомендациями, экспертными заключениями в судебные или иные государственные органы, органы прокуратуры либо ходатайствовать об исполнении принятых решений.
Одним из основных принципов деятельности в сфере распространения массовой информации, устанавливаемым Законом "О СМИ", является положение о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации. В соответствии со ст.4 не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны. Запрещается использование специальных возможностей СМИ для воздействия на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.
Злоупотребление свободой массовой информации и правами журналиста (к их числу относятся сокрытие или фальсификация общественно значимых сведений, распространение слухов под видом достоверных сообщений, сбор информации в пользу постороннего лица, распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельную категорию граждан) влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.
Положение о недопустимости злоупотребления профессиональными правами журналистов отражено и в Кодексе профессиональной этики российского журналиста. Кодекс ориентирует на социальную ответственность СМИ перед обществом, обеспечение соблюдения принципов свободы слова и социальной справедливости, защиту культурной независимости нации, предотвращение злоупотреблений общественным доверием, охрану нравственного здоровья нации и интеграцию общества.
Органами общественного контроля за соблюдением журналистами требований Кодекса профессиональной этики являются совет по профессиональной этике Союза журналистов России и одноименные советы республиканских, краевых, областных журналистских союзов.
Принципиальным вопросом при взаимодействии государственных органов, включая органы внутренних дел, со СМИ является ограничение распространения сведений, относимых к государственной тайне. В ст. 5 Закона РФ "О государственной тайне" дан перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, т. е. к защищаемым государством сведениям в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб стратегическим интересам государства и государственной безопасности и который соответственно ставит границы для свободы деятельности журналистов.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ "Об оперативно-розыскной деятельности", к сведениям, составляющим государственную тайну, относятся: данные о силах, средствах, источниках, планах, методах и результатах данной деятельности; о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность.
Конкретизация правовой регламентации взаимодействия внутренних войск МВД, со СМИ в части сведений, охраняемых государством и не подлежащих разглашению, находит свое отражение в Законе РФ "О внутренних войсках МВД РФ". К ним отнесены: содержание стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использовании мобилизационных ресурсов. В свою очередь ст.30 Закона о внутренних войсках указывает на недопущение в интересах личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей распространения в СМИ сведений: о местах дислокации или о передислокации соединений и воинских частей внутренних войск; на обеспечение конфиденциальности сведений о военнослужащих внутренних войск, принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей.
Похожие статьи
-
Эффективность взаимодействия личного состава министерства и его руководства с населением в огромной степени зависит от масштаба поддержки населением...
-
Как отмечает в своей монографии М. А. Федотов, "до 12 июня 1990 г. в нашей стране не существовало ни отрасли СМИ, ни правового акта, который регулировал...
-
Нормативно-правовая база взаимодействия органов власти и СМИ пока не имеет цельной правовой базы. Уже давно назрела необходимость в принятии на...
-
Теория свободы прессы и ее социальной ответственности - Теория и практика массовой информации
В основе функционирования современных СМИ лежит теория свободы прессы. На ее основе построены главные законодательные акты, защищающие свободу...
-
Законодательство в сфере журналистики - Теория и практика массовой информации
Основой в системе российского права является Конституция Российской Федерации. Основной Закон гарантирует свободу мысли и слова, идеологический плюрализм...
-
Понятие и виды средств массовой информации - Понятие и виды средств массовой информации
Миллионы газетных полос ежедневно попадают в руки читателей. Волны сотен радиостанций пронизывают сегодня эфир, донося до слушателей новости из любого...
-
Ситуация на сегодняшний день. Мероприятия, проводимые по формированию структуры пресс-службы (С этого нельзя начинать главу! Здесь напрашивается история:...
-
Если сравнить итоги крупных политических реформ в России за последнее столетие, то можно заметить их общую тенденцию: возрастание роли и влияния...
-
Если сравнить итоги крупных политических реформ в России за последнее столетие, то можно заметить их общую тенденцию: возрастание роли и влияния...
-
1. Министерство информационных технологий и связи - ключевой орган. Определяет политику в сфере СМИ, осуществляет правовое регулирование информ. сферы....
-
Цензура В современном лексиконе российской юриспруденции существуют понятия - "непредставление информации" и "воспрепятствование распространению...
-
Распространение массовой информации - Понятие и виды средств массовой информации
Исходя из п. 18 статьи 1 Закона о СМИ, распространение продукции средства массовой информации может производиться в нескольких формах -- продажа,...
-
Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации - Законы СМИ
Учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные...
-
В Казахстане вершиной системы нормативных актов является Конституция РК, которой не могут противоречить положения остальных законов. Согласно статье 4...
-
Де-юре, журналист имеет доступ ко всем мыслимым источникам информации. Правда, с некоторыми, опять же юридическими ограничениями (но об этом ниже)....
-
Источники информации в журналистике - это субъект деятельности или объект события, с которыми журналист вступает в тесное взаимодействие с целью...
-
Для изучения существующих проблем и выявления возможных путей их решения необходимо рассмотреть работу государственных органов Московской области в...
-
Правовое положение журналиста - Основы теории журналистики
Наиболее жестко в журналистской среде действуют правовые нормы и соответствующие формы ответственности. Источники права - законы (Конституция, основы...
-
Журналист действует на основе: - Конституция РФ (вмешательство в частную жизнь) - Уголовно - процессуальный кодекс; - Кодекс законов о труде; - Закон о...
-
Правовые аспекты новостного жанра - Новостной жанр
Правовая грамотность является одним из непременных атрибутов профессионализма для журналиста-новостника: он постоянно находится в гуще общественной...
-
Часто происходят ситуации, когда герой публикации подает в суд иск о защите своей чести и достоинства. В таких ситуациях суд не всегда встает на сторону...
-
Для исследования ситуации развития системы СМИ в Московской области на сегодняшний день, рассмотрим "новаторский метод" Правительства Московской области...
-
Общая характеристика взаимодействия органов власти Московской области и СМИ В Российской Федерации одним из наиболее развитых регионов является...
-
Традиционные - интернет версия газеты или журнала (коммерсант, Ведомости) Новые - интернет СМИ (Лента. Ру) Сетевые СМИ один из молодых сегментов...
-
Актуальность темы исследования определяется множеством факторов. Во-первых, той ролью, которую играют средства массовой информации (печать, телевидение,...
-
История правового регулирования функционирования средств массовой информации в России Необходимость в правовом регулировании свободы массовой информации,...
-
Реальное положение дел с правами журналистов и возможностью осуществления на практике стандартов свободы слова наиболее рельефно проявляются в...
-
Конституционные гарантии свободы массовой информации Институт массовой информации - важнейший институт информационного права. Этим институтом...
-
Общие принципы конституционно-правового регулирования организации и деятельности СМИ В конституции Российской федерации отражен рад положений закона,...
-
Заключение - Законодательство и практика средств массовой информации Республики Казахстан
Законодательство и практика СМИ Республики Казахстан отражают особенности отношений между СМИ и государством, отношений СМИ с частными лицами и...
-
Журналист действует на основе конституции РФ (вмешательство в частную жизнь), Закон о СМИ (особенно статьи 4, 47, 49), Авторское право в составе...
-
Права и обязанности журналиста - Журналистика как часть массовой информации
Журналист имеет право: 1. искать, запрашивать, получать и распространять информацию; 2. посещать государственный органы и организации, предприятия и...
-
Система информирования журналистов Под Предметно-вещевой средой понимается обстановка, которая нас окружает. Предметы и вещи могут рассказать о событиях...
-
Правовой статус журналиста - Правовой статус СМИ
Статус журналиста производен от статуса СМИ. Если главное в работе СМИ - доставлять аудитории самую свежую, самую точную и самую полную информацию обо...
-
Возникновение правового статуса СМИ - Правовой статус СМИ
Правила учреждения и регистрации СМИ, необходимые для оформления юридического факта рождения нового СМИ и признания за ним правового состояния СМИ,...
-
Только самые высокие идеалы, самое добросовестное стремление поступать справедливо, самое точное знание проблем, с которыми ей придется столкнуться, и...
-
В предыдущем параграфе практической части исследования был проведен анализ газеты "Коломенская правда". Для более детального изучения ситуации...
-
Реализации государственной информационной политики Особенности информационного пространства Республики Беларусь В системе структур государственного...
-
Для исследования взаимодействия МСУ с системой масс-медиа, необходимо изучить, как работает сама система, на какие виды делится и как функционирует....
-
Информационная политика СМИ В условиях развивающегося информационного общества, коммуникация служит процессом распространения информации. В свою очередь,...
Особенности правового регулирования в области распространения массовой информации и взаимодействия органов внутренних дел со СМИ - Роль пресс-служб в системе МВД (на примере пресс-службы ГУВД по Свердловской области)