Условия для развития местных СМИ в Московской области - Взаимодействие между органами местного управления и средствами массовой информации (на примере городского округа Коломна)
Для исследования ситуации развития системы СМИ в Московской области на сегодняшний день, рассмотрим "новаторский метод" Правительства Московской области поддержки местных средств массовой информации в связи с изменениями в федеральном законодательстве.
Ранее существовавший Федеральный Закон об экономической поддержке районных (городских) газет принятый ГД РФ 13 июля 1995 года (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 15-ФЗ) определял правила выделения из федерального бюджета средств на развитие материально-технической базы газет, оплаты услуг доставки, закупки бумаги и покрытия расходов на полиграфические услуги. Кроме этого, "закон создавал условия для получения гражданами своевременной и объективной информации через местные средства массовой информации, регулирует экономическую поддержку районных (городских) газет и является частью законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации".
Для поддержки газет из бюджетных средств издание должно было быть включено в Федеральный реестр районных (городских) газет, который формируется каждый год Правительством Российской Федерации при разработке федерального бюджета и утверждается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации при принятии федерального бюджета.
В этот реестр может быть включена только одна местная газета из числа издающихся газет на территории муниципального образования при условии
- - "если одним из учредителей районной (городской) газеты является выборный орган местного самоуправления, редакция районной (городской) газеты или иное юридическое лицо; - если учредителем районной (городской) газеты является редакция районной (городской) газеты или иное юридическое лицо. При этом районная (городская) газета имеет рекомендации общественных объединений районного (городского) уровня; - если редакцией районной (городской) газеты представлено финансово -- экономическое обоснование".
Если таких издательств несколько, то на конкурсной основе выборными органами с главой местного самоуправления и региональными организациями Союза журналистов России выделяют только одну газету и заносят в реестр.
Закон утратил силу с 2005 года внесением Федерального закона от 22 августа 2004 года (№122-ФЗ). Поэтому на сегодняшний день расходы местных газет федеральный бюджет не покрывает. С принятием закона от 22 августа 2004 года Россия стала страной, отказавшейся от создания общенационального режима для масс-медиа. Нодо сих пор остаются еще гранты Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, остаются региональные законы, дающие субсидии и льготы государственным изданиям.
Кроме этого, с принятием Федерального закона № 131 многие районные и городские газеты, являющиеся основным информатором и публикатором муниципального образования, были лишены возможности финансироваться из муниципального бюджета.
На момент принятия закона в Московской области насчитывалось более 70 районных и городских газет, многие из которых имели богатую историю и традиции. C целью сохранения и дальнейшегоразвития местных газет Министерство по делам печати и информации Московской области при поддержке Губернатора и Правительства Московской области, пошло по новаторскому пути их реорганизации. На базе существующих редакций газет началось создание государственных учреждений Московской области - информационных агентств (далее - Информагентство). Их учредителем стало Министерство печати Московской области (Ныне - Главное управление по информационной политике). В течение 2005 года в области появилось 34 Информагентства. Информагентства, таким образом, стали основными учредителями районных и местных газет. В некоторых муниципальных округах в состав учредителей газет вошли администрации муниципальных образований, что превратило печатные издания в межмуниципальные средства массовой информации. Например, в состав учредителей газеты "Новые рубежи" Одинцовского района Московской области входят: ГУ МО "Одинцовское информационное агентство Московской области", администрация Одинцовского муниципального района Московской области, администрации городских поселений Большие Вяземы, Голицыно, Заречье, Кубинка, Лесной городок, Новоивановское, Одинцово; администрации сельских поселений Барвихинское, Горское, Ершовское, Жаворонковское, Захаровское, Назарьевское, Никольское, Успенское, Часцовское Одинцовского муниципального района.
Сегодня в ведении Главного управления по информационной политике Московской области находятся 56 информационных агентств (См. приложение № 1).
Информагентства выпускают: 64 общественно-политические газеты; 22 журнала (в том числе 15 детских изданий); книги, брошюры, буклеты, листовки и другая печатная продукция. По состоянию на 1 января 2013 года в Московской области зарегистрировано 1157 СМИ, в том числе 907 периодических печатных изданий: в регулярной печати 187 общественно-политических СМИ и 184 рекламные газеты.
На сегодняшний день функционирование информационных агентств Московской области становится более эффективным. Так, у многих районных и городских газет увеличивается тираж и периодичность выхода номеров, что свидетельствует об их растущей популярности среди жителей муниципальных образований на территории исследуемой области.
Несмотря на существующую положительную тенденцию, ряд проблемных вопросов до сих пор остается неразрешенным. Такие проблемные аспекты как разработка активной позиции у жителей, по отношению к развитию муниципалитетов или повышение доверия населения к работе органов власти, иными словами, увеличение мер по информационной открытости работыисполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований исследуемого региона для самого населения.
Доверие представляет собой полную информационную открытость органов местного самоуправления и профессионализм местных СМИ, которое выражается в эффективном выполнении своих функций в качестве информатора. Городские СМИ являются ключевым звеном в вовлеченности населения к социально-политическим вопросам муниципального образования. Благодаря повышению информационной открытости, повышается и доверие.
Для улучшения функционирования системы СМИ и информационной политики в регионе была утверждена постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 659/37 Государственная программа Московской области "Информационная и внутренняя политика". Программа будет реализована в течение 2014-2018 года.
В программу включены три подпрограммы:
- 1. "Развитие системы информирования населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области"; 2. "Внедрение стандартов открытости власти и местного самоуправления в Московской области"; 3. "Обеспечивающая подпрограмма".
Первая подпрограмма нацелена на качественное и достоверное информирование жителей региона о развитии Московской области и деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований. Кроме улучшения качества информирования населения и более детального освещения о деятельности органов власти, важной задачей является разработка новых проектов, способных повысить интерес жителей и представителей бизнеса к социально-значимым проблемам Московской области, таких как образование, здравоохранение, спорт и т. д.
Вторая подпрограмма будет способствовать растущему уровню доверия населения к работе членов Правительства Московской области, глав и органов МСУ. Основной задачей является формирование эффективного взаимодействия органов власти с жителями муниципальных образований с помощью системы СМИ.
Третья подпрограмма направлена на решение вопросов правильного расходования бюджетных средств на реализацию полномочий Главного управления.
По данным утвержденных подпрограмм, включенных в Государственную программу Московской области "Информационная и внутренняя политика" к завершению ее реализации главными результатами будут следующие показатели:
- - Рост информирования средствами массовой информации совершеннолетнего населения на 22 % (в сравнении с 2012 годом: с 3125 тысяч человек до 3812,5 тысячи человек); - Увеличение уровня доверия населения к работе Правительства Московской области с 48% до 70% и к работе глав муниципальных образований на территории региона с 42% до 70%; - Повышение степени удовлетворенности населения уровнем открытости деятельности органов государственной власти Московской области и органов МСУ с 19,7% до 55%; - Увеличение количества граждан Подмосковья, заинтересованных в развитии процессов управления регионом с 5,3 % до 18,5 %.
Похожие статьи
-
В предыдущем параграфе практической части исследования был проведен анализ газеты "Коломенская правда". Для более детального изучения ситуации...
-
На территории городского округа Коломна функционируют и распространяются 10 печатных изданий и 4 ТВ и Радио. В таблице (Смотри Приложение №2)...
-
В развитии государства с каждым днем все большее участие принимают представители средств массовой информации (СМИ). Современное общество уже невозможно...
-
Общая характеристика взаимодействия органов власти Московской области и СМИ В Российской Федерации одним из наиболее развитых регионов является...
-
Для исследования взаимодействия МСУ с системой масс-медиа, необходимо изучить, как работает сама система, на какие виды делится и как функционирует....
-
Эффективное развитие муниципального образования возможно лишь при воздействии органов местного самоуправления на все экономические и социальные объекты...
-
Для развития муниципалитета необходимо взаимодействие представителей власти с населением, и средства массовой информации являются наилучшим и действенным...
-
Заинтересованные СМИ готовы поддерживать любые инициативы власти. Но не всегда сама власть готова к такому диалогу, возникает недоверие к обществу....
-
Информационная политика СМИ В условиях развивающегося информационного общества, коммуникация служит процессом распространения информации. В свою очередь,...
-
Для изучения существующих проблем и выявления возможных путей их решения необходимо рассмотреть работу государственных органов Московской области в...
-
Краткий анализ городского округа Коломна Согласно закону Московской области "О статусе и границе городского округа Коломна" от 27 октября 2004 года,...
-
Еще в 1990-х годов доля тиражей центральных СМИ превышала местные, но начиная уже с середины 90-х, доля региональной прессы начала составлять две третьих...
-
История трансформации Для современного общества средства массовой информации это один из ключевых элементов формирования социального пространства. Массив...
-
Динамика развития и структура средств массовой коммуникации в г. Тюмени, их краткая характеристика В Тюмени области средства массовой информации и...
-
Особенности деятельности средств массовой информации в Республике Беларусь - Система СМИ в Беларуси
Особенности деятельности средств массовой информации в Республике Беларусь наиболее продуктивно с научной точки зрения рассматривать, отталкиваясь от...
-
Если сравнить итоги крупных политических реформ в России за последнее столетие, то можно заметить их общую тенденцию: возрастание роли и влияния...
-
Актуальность темы исследования определяется множеством факторов. Во-первых, той ролью, которую играют средства массовой информации (печать, телевидение,...
-
Традиционные - интернет версия газеты или журнала (коммерсант, Ведомости) Новые - интернет СМИ (Лента. Ру) Сетевые СМИ один из молодых сегментов...
-
Для анализа реализации молодежной политики Самарской области обратимся к документам о проделанной работе агентства, которая представлена в виде...
-
Заключение - Доверие населения к печатным и электронным средствам массовой информации г. Тюмени
Таким образом, падение доверия аудитории к прессе -- проблема, касающаяся не только журналистов и руководителей медийных организаций, но и власти....
-
Периодическая печать в современном обществе В последнее время появилось новое деление прессы, которое отсутствовало в советское время: пресса элитарная,...
-
В настоящее время со стороны населения не наблюдается позитивного отношения к деятельности служб ЖКХ, на фоне роста тарифов за жилищно-коммунальные...
-
Связи с общественностью в государственном управлении В широком значении взаимодействие государства с общественными структурами отражено через такие...
-
Система региональных печатных СМИ Средства массовой информации (СМИ) имеет достаточно устойчивое и продолжительное хождение в обыденном сознании. Задолго...
-
-до типичного россиянина, тем более в провинции, трудно донести программу политического блока, закрепить в сознании имидж лидера: большая часть населения...
-
Учреждение и регистрация средств массовой информации - Понятие и виды средств массовой информации
Деятельность средств массовой информации осуществляется после приобретения ими соответствующего правового статуса. Прежде чем начать деятельность по...
-
Агропромышленный комплекс находится сегодня в катастрофическом положении. Современные средства массовой информации (газеты, телевидение) чутко отражают...
-
Введение - Подготовка печатного средства массовой информации к изданию
Средства массовой информации далее - (СМИ) понимается как средство донесения информации (словесной, звуковой, визуальной) по принципу широковещательного...
-
Понятие и виды средств массовой информации - Понятие и виды средств массовой информации
Миллионы газетных полос ежедневно попадают в руки читателей. Волны сотен радиостанций пронизывают сегодня эфир, донося до слушателей новости из любого...
-
Структура системы СМИ в России - Система средств массовой информации
Средство массовая информация телевидение Согласно российским источникам, СМИ имеют следующие признаки: 1. массовость (применительно к законодательству...
-
Средства массовой информации как сложно организованный объект должны отвечать требованиям системного подхода: - сохранять целостный характер, несмотря на...
-
Системныехарактеристики средств массовой информации - Система средств массовой информации
Средства массовой информации (СМИ) -- средство донесения информации (словесной, звуковой, визуальной) по принципу широковещательного канала, охватывающее...
-
Понятие и сущность информационного общества Общество, в котором мы с вами живем в начале XXI века, называют информационным обществом. Термин...
-
Радио занимает второе место после телевидения по техническому распространению и по использованию населением для получения информации. Интерес граждан к...
-
Мировое демократическое сообщество рассматривает свободу слова и свободу информации как фундаментальные права человека, которые являются основой всех...
-
Средства массовой информации, Общие понятия, классификация - Взаимодействие СМИ и аудитории
Общие понятия, классификация Если средствами пражурналистской деятельности преимущественно были устные и письменные формы сообщения, то собственно...
-
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СМИ - Средства массовой информации в России
Первичные процессы информационного обмена между людьми уходят своими корнями в глубокую древность. В сущности, общение, обмен информацией и превратили...
-
Современные проблемы национальных СМИ Тема специфической роли радио, телевидения и глобальной сети Интернет в культурном развитии народов, не имеющих...
-
-пользователи должны иметь возможность быстрого вызова функций и страниц -должна быть хорошая обратная связь -к сайту должна быть подключена электронная...
-
Средства массовой информации в идеологических процессах
Популяризация идеологии белорусского государства осуществляется в сфере массовой коммуникации. Процесс передачи и распространения политической информации...
Условия для развития местных СМИ в Московской области - Взаимодействие между органами местного управления и средствами массовой информации (на примере городского округа Коломна)