Правовой статус журналиста - Правовой статус СМИ
Статус журналиста производен от статуса СМИ. Если главное в работе СМИ - доставлять аудитории самую свежую, самую точную и самую полную информацию обо всем ее интересующем, то для журналиста как основного функционального звена массово-информационной инфраструктуры общества главное - право знать, понимать и делать свое знание и понимание достоянием других. Кроме того, в статусе журналиста реализуются те профессиональные особые интересы, которые производны от специфики его социальной роли. Речь идет о тех важнейших свойствах, которые в своей совокупности отличают журналистику от других профессий, и прежде всего о ее творческом характере и элементах публичной службы. Отсюда следует обязанность дальновидного законодателя, с одной стороны, установить гарантии свободы творчества и создать условия для эффективного выполнения журналистом социальной функции, а с другой, обеспечить ему повышенную правовую защиту при исполнении профессиональных обязанностей как лицу, выполняющему общественный долг.
Однако не нужно думать, что защита информации ограничивается лишь государственными тайнами. Существуют и другие категории конфиденциальной информации. Вот почему часть первая статьи 4 Закона о СМИ запрещает использовать СМИ для разглашения сведений, составляющих не только государственную, но и иную специально охраняемую законом тайну.
Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 года №188, включает:
- 1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в установленных федеральными законами случаях. 2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства. 3. Сведения, составляющие служебную тайну. 4. Сведения, составляющие профессиональную тайну (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров и др.) 5. Сведения, составляющие коммерческую тайну. 6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
В тоже время, по общему правилу, журналист не может быть привлечен к ответственности за разглашение тайны: уголовная ответственность наступает только в том случае, если тайна была виновному лицу доверена, либо стала известна по службе или работе.
Перечень должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждается Президентом РФ. Помимо министров обороны, внутренних дел, атомной энергетики и других, чье присутствие в этом списке оправдано, в нем сегодня оказались министры здравоохранения и охраны окружающей среды, руководители Госкомвуза и Роскомархива, а в целом руководители федеральных министерств и ведомств. Единый Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, также утверждается Президентом РФ и подлежит открытому опубликованию.
Кроме того, согласно статье 15 граждане и юридические лица вправе обжаловать в суд решения о засекречивании, а также обращаться в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросами о рассекречивании сведений. Эти запросы подлежат рассмотрения в 3-х месячный срок. Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу влечет административную и дисциплинарную ответственность.
Особую категорию составляют персональные данные, т. е. сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.
Еще одна категория конфиденциальной информации - коммерческая тайна. Закон о СМИ, понимая, что у средств массовой информации тоже могут быть коммерческие тайны, признает за редакциями право объявлять таковыми отдельные сведения, содержащиеся в редакционных уставах или заменяющих их договорах (часть пятая статьи 20).
По определению, содержащемуся в пункте первом статьи 139 ГК РФ, к этой категории относится информация, одновременно отвечающая следующим условиям:
- 1) она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам; 2) к ней нет свободного доступа на законном основании; 3) ее обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Если проанализировать комплекс правомочий журналиста, производных от конституционного права граждан на информацию, то окажется, что он весьма обширен. Согласно части первой статьи 47 Закона о СМИ журналист имеет право искать, запрашивать, получать и распространять информацию. В то же время, если поиск касается информации, о которой заранее известно, что она составляет государственную тайну или является по закону конфиденциальной, то журналист обязан, либо отказаться от соответствующего задания редакции, либо использовать механизмы официального запроса, предусмотренный статьями 39-40 Закона о СМИ.
Закон информации можно определить как обращение редакции или журналиста к государственным органам и организациям, общественным объединениям и должностным лицам с целью получения сведений об их деятельности.
Закон предусматривает четыре основных варианта реагирования на запрос информации:
- - предоставление информации; - отказ от предоставления информации; - отсрочка в предоставлении информации; - волокита, включая все возможные бюрократические ухищрения (потеря запроса, несоблюдение сроков вручения и др.).
Запрос информации - далеко не единственное средство ее поиска и получения. Часть первая статьи 47 Закона о СМИ гарантирует журналисту, в частности, право посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы.
В связи с запросом информации журналист имеет право быть принятым должностными лицами: руководителями соответствующих органов, организаций и объединений, их заместителями, а также работника пресс-служб, либо другими лицами, уполномоченными предоставлять информацию, либо отказывать в таковой. Кроме того, он вправе проверять достоверность предоставляемой ему информации, получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, копировать и публиковать их.
Также журналисты, работающие в ситуациях конфликта и напряженности должны иметь соответствующую страховку, охватывающую случаи болезни, ранения, репатриации и смерти.
Раздел "Права и условия труда журналистов, работающих в условиях конфликта и напряженности" распространяет общепризнанные положения международного права, касающиеся права искать, передавать и получать информацию, свободы передвижения, тайны переписки, конфиденциальности источников информации и т. д., на ситуацию функционирования журналистов в "горячих точках". Запрещается какое-либо произвольное ограничение этих прав и свобод.
Разумеется, помимо официальных источников получения информации всегда существует неофициальный источник, основанный на доверительных отношениях с информатором. Совершенно очевидно, что лицо, снабжающее редакцию, журналиста серьезной компрометирующей информацией, нуждается в том, что бы ни быть узнанным.
Вторая группа прав журналиста в отличие от первой, которую мы рассматривали чуть выше, касается не поиска и получения информации, а подготовки и распространения основанных на ней сообщений и материалов. Понимаю свободу массовой информации не только как свободу выражения мнений учредителей, владельцев или главных редакторов, Закон о СМИ стремится к обеспечению внутриредакционного плюрализма и созданию условий для достижения согласия журналиста со своей совестью.
Кроме того, если журналист обнаруживает, что подготовленный им материал искажен в процессе редакционной подготовки, то он вправе снять под ним свою подпись. В таком случае материал должен публиковаться без подписи, т. е. анонимно, что не влияет на содержание авторских прав его создателя. Наконец, журналист может запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного материала.
В печатных средствах массовой информации большинство публикуемых произведений создаются, как правило, штатными журналистами. Эти журналисты состоят с редакциями в трудовых отношениях и их произведения по общему правилу должны признаваться служебными. Следовательно, исключительные права на использование этих произведений, включая право разрешать их фотокопирование или иное воспроизведение, принадлежит соответствующим редакциям.
В то же время за авторами опубликованных в газетах и журналах произведений сохраняется исключительное право на использование этих произведений независимо от издания в целом, за исключением случаев, когда речь идет о служебных произведениях либо о произведениях, исключительные права, на использование которых переданы редакции по авторскому договору.
К сожалению, широта прав журналистов еще не означает их гарантированную реализацию.
Известно, что в средствах массовой информации работают не только штатные журналисты, но и значительное число внештатных авторов. Их правовой статус с точки зрения Закона о СМИ зависит от характера их функций и отношений с редакцией. Чтобы быть признанным в качестве журналиста, требуется:
- - заниматься редактированием, созданием, сбором и подготовкой сообщений и материалов для редакции СМИ; - необходимо состоять с редакцией в трудовых или иных договорных отношениях или, как минимум, иметь ее поручение.
Журналист информация правовой конфиденциальный
Похожие статьи
-
Де-юре, журналист имеет доступ ко всем мыслимым источникам информации. Правда, с некоторыми, опять же юридическими ограничениями (но об этом ниже)....
-
Правовое положение журналиста - Основы теории журналистики
Наиболее жестко в журналистской среде действуют правовые нормы и соответствующие формы ответственности. Источники права - законы (Конституция, основы...
-
Журналист действует на основе: - Конституция РФ (вмешательство в частную жизнь) - Уголовно - процессуальный кодекс; - Кодекс законов о труде; - Закон о...
-
Только самые высокие идеалы, самое добросовестное стремление поступать справедливо, самое точное знание проблем, с которыми ей придется столкнуться, и...
-
Возникновение правового статуса СМИ - Правовой статус СМИ
Правила учреждения и регистрации СМИ, необходимые для оформления юридического факта рождения нового СМИ и признания за ним правового состояния СМИ,...
-
Правовые аспекты новостного жанра - Новостной жанр
Правовая грамотность является одним из непременных атрибутов профессионализма для журналиста-новостника: он постоянно находится в гуще общественной...
-
Часто происходят ситуации, когда герой публикации подает в суд иск о защите своей чести и достоинства. В таких ситуациях суд не всегда встает на сторону...
-
Источники информации в журналистике - это субъект деятельности или объект события, с которыми журналист вступает в тесное взаимодействие с целью...
-
Социальный и профессиональный статусы журналиста - Журналистика и социология: сходства и различия
Федеративный Совет СЖ России принял решение "О правовом и социальном статусе российского журналиста, строительстве профсоюза работников СМИ". В решении...
-
Источники информации Существуют три вида источников информации: 1. Люди. 2. Документы. 3. Окружающая действительность. 2. Специфика и алгоритмы работы с...
-
Служебная этика - Профессионально-нравственные качества журналиста
Требования этики находят воплощение и становятся правилами в тех ситуациях, которые регулярно возникают в отношения между журналистами и аудиторией,...
-
Журналист действует на основе конституции РФ (вмешательство в частную жизнь), Закон о СМИ (особенно статьи 4, 47, 49), Авторское право в составе...
-
РАБОТА ЖУРНАЛИСТА НАД СОЗДАНИЕМ РАДИОПЕРЕДАЧИ
РАБОТА ЖУРНАЛИСТА НАД СОЗДАНИЕМ РАДИОПЕРЕДАЧИ Радиожурналист имеет на вооружении слово сказанное, звучащее во всем богатстве интонаций, смысловых и...
-
Журналист и источник информации - Профессиональная деятельность журналиста
Отношения журналиста с источником информации предполагает прежде всего добросовестность: скрупулезную проверку фактов, точное воспроизведение сведений,...
-
У человеческого общества как кибернетической системы множество потребностей. В удовлетворении первостепенных из них непосредственно участвуют тексты...
-
Журналисты как ключевая аудитория - Связи с общественностью
От журналиста многое зависит, поэтому его изначально надо воспринимать как союзника, одновременно опасного и полезного. У журналистов в цене информаторы...
-
Средства массовой информации подразделяются на визуальные (периодическая печать), аудиальные (радио) , аудиовизуальные (телевидение, документальное кино)...
-
Служебная этика - Профессиональная этика журналиста
Требования этики находят воплощение и становятся правилами в тех ситуациях, которые регулярно возникают в отношения между журналистами и аудиторией,...
-
Журналистика как массово-информационная деятельность По моему, правильнее всего будет отвечать на это вопрос так. Сначала определиться с понятием...
-
Этические стандарты и этические особенности в работе журналиста с судебной информацией Этика журналиста - правила профессиональной морали, нравственные...
-
Особенности судебной информации, законодательные, судебно-корпоративные и журналистские профессиональные ограничения Журналист, работа которого связана с...
-
Понятие и значение социальной ответственности журналиста - Творчество в журналистике
"Социальная ответственность журналиста. В журналистике информация понимается как общественное благо, а не как предмет потребления. Это означает, что...
-
Введение - Правовой статус СМИ
Возрастание роли информации в современном обществе приводит к расширению международно-правовых основ регулирования данной сферы общественных отношений....
-
Приемы открытого проявления позиции журналиста "Любая информационная деятельность, затрагивающая интересы и потребности людей - независимо от того,...
-
Принципы журналистской этики - Профессиональная этика журналиста
В сфере профессиональной этики понятие "принцип" строгого терминологического смысла пока не приобрело. Это относится ко всем профессиям, в том числе к...
-
Приемы открытого проявления позиции журналиста "Любая информационная деятельность, затрагивающая интересы и потребности людей - независимо от того,...
-
Россия и Китай находятся на сходных этапах экономического развития, в связи с чем, для двух стран характерны общие проблемы в сфере защиты...
-
Специфика подачи журналистского материала в контексте привлечения молодежи к военно-патриотической деятельности Любое СМИ, стремясь добиться успеха на...
-
Заголовку как средству привлечения внимания придается большое значение в публицистике. Обычно он кратко информирует о содержании материала. По заголовку...
-
Журналист, занимая определенную позицию по тому или иному вопросу, всегда стремится к ее обоснованию. Публицистическая открытость автора в том и...
-
Нормативно-правовая база взаимодействия органов власти и СМИ пока не имеет цельной правовой базы. Уже давно назрела необходимость в принятии на...
-
Заключение - Моральный выбор журналиста в процессе журналистского расследования
Проблема морального выбора журналиста в журналистском расследовании, так же как и соблюдение этических норм в данной профессии, является серьезной и...
-
Понятно, что С юридической точки зрения мы сейчас дружно пытаемся придерживаться последней концепции - насчет свободы и одновременной ответственности....
-
СИ -- это совокупность функционально-нормативных основ жизнедеятельности людей в той или иной сфере (семья, собственность, воспитание и т. д.), которые...
-
Социальная позиция журналиста - Основы теории журналистики
В России, как и во многих других странах, законодательно закреплен отказ от единой идеологии и провозглашена возможность и необходимость широкого...
-
Понятие прямого эфира Режим вещания в прямом эфире все больше набирает популярность. Однако прямой эфир на радио и прямой эфир на телевидении имеют свои...
-
За присутствие издания в виртуальных социальных сетях действительно должен отвечать специалист в этой области: либо маркетолог, либо SMM-менеджер (еще...
-
Печатное издание - это издание, полученное печатанием или тиснением, полиграфически самостоятельно оформленное. ГОСТ 7.60-2003. Межгосударственный...
-
Профессиональная этика журналиста: понятия "объективности" и "субъективности" В настоящее время средства массовой информации приобрели огромное значение....
-
Система информирования журналистов Под Предметно-вещевой средой понимается обстановка, которая нас окружает. Предметы и вещи могут рассказать о событиях...
Правовой статус журналиста - Правовой статус СМИ