Сущность, понятия сертификации продукции - Сертификация и квалиметрия

Сертификация квалиметрия стандартизация

Экспортом - называют продажу товаров и услуг иностранным контрагентам для пользования ими за границей. Соответственно, импортом - называют доставку товаров и услуг из-за границы от иностранных контрагентов. Внешнеэкономическая деятельность, а именно, импорт и экспорт, осуществляется как самим государством непосредственно, так и его хозяйствующими субъектами. Экспорт и импорт представляют собой два главных механизма внешней и внутренней экономики любой страны. Это два противоположных направления международной торговли, позволяющие судить об уровне экономического развития страны.

Сертификация, как один из видов контроля качества продукции, уже в течение целого ряда лет применялась в нашей стране в виде государственных испытаний.

В современных условиях введение обязательной сертификации продукции и услуг является необходимым условием не только контроля качества, но и вхождения в рыночную экономику, а также интеграции в региональные и мировые рынки.

Сертификация - процедура, подтверждающая третьим лицом соответствие продукции, процесса или услуги заданным требованиям и оформленная в виде письменной гарантии.

Качество - Способность совокупности реализуемых и присущих продукту, системе или процессу характеристик удовлетворять требованиям потребителя.

Сегодня можно констатировать, что в стране создана система сертификации и успешно действует механизм ее реализации.

Однако завершен только первый этап. В ближайшем будущем еще предстоит решить целый ряд вопросов по сертификации систем качества и сертификации по схемам ИСО/МЭК. Затем выйти на совершенно новую ступень - организацию подтверждения соответствия.

Понятие "подтверждение соответствия " в последнем издании Руководства ИСО/МЭК 2 "Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности" трактуется уже как основополагающее. Таким образом, сертификация постепенно уходит на второй план. На смену ей появляется обеспечение соответствия - процедура, осуществление которой дает уверенность в соответствии продукции, процесса или услуги заданным требованиям, оформленная в виде заявления.

Так, например, поставщик может представить письменную гарантию соответствия продукции, процесса или услуги заданным требованиям. Ее подтверждением обычно служит проведение сертификации системы качества поставщика, осуществленное третьей стороной, внедрение им европейских стандартов, а также осуществление контроля технической документации.

Организация работы по сертификации продукции предусматривает следующие направления:

Содействие предприятиям, организациям и предпринимателям в осуществлении деятельности на едином товарном рынке Российской Федерации и участие в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

Создание условий для компетентного выбора продукции потребителями;

Реализацию мер, направленных на защиту интересов потребителя от недобросовестности изготовителя;

Осуществление контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

Подтверждение показателей качества продукции, предъявляемых изготовителем;

Применение в управлении сквозного механизма.

В соответствии с Законом сертификация представляет собой метод объективного контроля качества любого вида продукции, установления ее соответствия определенным требованиям.

Сертификация может быть обязательной или добровольной:

Обязательная сертификация - средство государственного контроля за безопасностью продукции.

Добровольная сертификация - средство повышения конкурентоспособности продукции.

Наличие официального документа о сертификации продукции у предпринимателя облегчает проведение экспортно-импортных операций, служит ориентиром покупателю, в определенной степени гарантирует его безопасность.

Право потребителя на безопасность обеспечивается обязательной сертификацией не только отечественной, но и импортируемой продукции. Актуальность сертификации импортируемой продукции например для России связана не только с защитой интересов потребителей и российского рынка в области безопасности, но и со значительным увеличением доли импортных товаров в общих продажах на внутреннем рынке в 1994-1997 гг. Так, если в 1990 г. доля импортной продукции в торговле не превышала 5%, то в 1996 г. она возросла до 54% [1].

Ввозимая на территорию Российской Федерации продукция, которая по Законам Российской Федерации подлежит обязательной сертификации, должна соответствовать требованиям российской системы сертификации.

Согласно Закону РФ от 10.06.93 № 5154-1 О сертификации продукции и услуг в условиях контрактов (договоров) на поставку в РФ продукции, подлежащей сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям.

Товары, следующие при их импорте (экспорте) с владельцем, не сертифицируются, если они предназначены для личного использования.

Товары, требующие подтверждения безопасности, при ввозе их на территорию РФ должны кодироваться по ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности). При импорте автомототранспортного средства выдается сертификат соответствия Одобрение типа транспортного средства.

Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции в Россию.

Перечень продукции, требующей подтверждения ее безопасности при ввозе на территорию РФ, устанавливается Госстандартом по согласованию с Государственным таможенным комитетом (ГТК). ГТК России предусмотрена возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в целях сертификации (например, предконтрактной).

Для некоторых видов импортной продукции (как и отечественной) требуется подтверждение соответствия специфическим требованиям безопасности - гигиеническим, ветеринарным и пр.

При ввозе товаров, подлежащих обязательной сертификации, на территории России вместе с таможенной декларацией и другими документами, предусмотренными порядком производства таможенного оформления и контроля, должен быть представлен сертификат. При этом используется заверенная копия сертификата, которая впоследствии остается в делах таможенного органа. На время оформления таможенных документов ввозимые товары должны находиться на временном хранении под таможенным контролем.

Скоропортящиеся товары (мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, молоко и молочные продукты), т. е. товары, транспортировка или хранение которых требуют соблюдения особых климатических условий (температура, влажность, давление и т. д.), подлежат таможенному оформлению и сертификации во внеочередном порядке.

Товары, завозимые на территорию России, подлежат таможенному контролю, подтверждающему их безопасность, путем:

Проведения сертификационных испытаний;

Подтверждения иностранных сертификатов.

Право подтверждения иностранного сертификата имеют территориальные органы Госстандарта. Импортные товары могут иметь иностранные сертификаты, которые не требуют подтверждения, так как с зарубежными органами по сертификации, выдавшими их, достигнуто соглашение о взаимном признании результатов сертификации. К ним, например, относятся:

Дин ГОСТ ТЮФ - общество по сертификации в Европе;

Швейцарская фирма SGS (или СЖС);

Венгерская фирма Мертконтроль.

Сертификация импортной продукции осуществляется как и сертификация отечественной продукции органами по сертификации. Эти органы по месторасположению и виду аккредитации могут быть классифицированы следующим образом:

. Органы по сертификации, расположенные на территории России и аккредитированные в Системе сертификации ГОСТ Р по соответствующей группе продукции.

. Органы по сертификации, расположенные за рубежом и аккредитованные Госстандартом России или представительством Госстандарта за рубежом в Системе сертификации ГОСТ R.

. Органы по сертификации, расположенные за рубежом, аккредитованные в зарубежной национальной системе сертификации и прошедшие проверку Госстандартом России на основе двустороннего соглашения с национальным органом по сертификации.

. Органы по сертификации, расположенные в России или за рубежом, аккредитированные в международной системе сертификации, к которой присоединилась Россия.

. Органы по сертификации, аккредитованные по правилам и процедурам, принятым 8 странах-членах Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.

Кроме того, сертификация импортной продукции может быть осуществлена Госстандртом России или, по его поручению, территориальным органом Госстандарта России при отсутствии аккредитованного в Системе сертификации ГОСТ Р органа по сертификации данной группы продукции или при необходимости решения спорных вопросов.

Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов и знаков соответствия в России (соответственно российских за рубежом) осуществляется на основе многосторонних и двухсторонних соглашений, участником которых является Российская Федерация.

Итак, сертификация экспортируемой продукции проводится в системе ГОСТ Р.

Сертификация товаров, подлежащих ввозу в Россию, должна проводится, как правило, до их поставки в Россию. Если испытания проводятся в зарубежных лабораториях, то выдаваемые ими протоколы испытаний будут являться основанием для получения сертификатов в том случае, если лаборатории аккредитованы Госстандартом и занесены в Реестр системы сертификации ГОСТ Р.

Испытания для целей сертификации импортной продукции могут осуществляться испытательными лабораториями, которые могут быть классифицированы по тем же критериям что и органы по сертификации.

Условием аккредитации лаборатории является ее вхождение:

В международную систему сертификации, к которой присоединилась Россия (например, Система сертификации механических транспортных средств и прицепов, Система сертификации ручного огнестрельного оружия, Система сертификации изделий электронной техники МЭК);

В зарубежную национальную систему (при наличии двустороннего соглашения России с зарубежным национальном органом);

В систему сертификации ГОСТ Р (например, компания ГОСТ-Азия, зарегистрированная в Сингапуре; Ростест - Эстония);

В систему сертификации страны - члена Межгосударственного соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.

Все товары, представляемые на сертификацию для ввоза в Россию, должны иметь информацию о нем (инструкции по применению, этикетки и т. п.) на русском языке.

Импортные товары, безопасность которых подлежит подтверждению, при отсутствии сертификатов через таможню не пропускают и направляют на хранение в соответствии с правилами.

При отсутствии сертификата системы ГОСТ Р получатель может в течение установленного срока подать заявку на проведение работ или признание иностранного сертификата. Если товар, взятый на хранение, не был направлен на сертификацию, то по истечении определенного срока он передается в собственность РФ.

Импортные товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационном испытании, не пропускаются через таможню. При этом возможны два решения: иностранный товар забирает отправитель; товар подлежит таможенному режиму уничтожения.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации.

Сертификация продукции осуществляется органами по сертификации, которые принимают решения о выдаче сертификата и лицензии на применение знака соответствия. Решение принимается на основе контрольных действий, каковыми являются:

Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях;

Рассмотрение декларации о соответствии;

Анализ состояния производства;

Сертификация производства;

Сертификация системы качества.

Испытания, проводящиеся в системах обязательной сертификации, должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям по безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленным во всех нормативных документах на эту продукцию - Законах Российской Федерации, государственных и признанных в Российской Федерации межгосударственных и международных стандартах, строительных нормах и правилах, санитарных нормах и правилах, нормах по безопасности, других документах, в которых устанавливаются обязательные требования к продукции. Кроме того, эти испытания должны подтвердить соответствие продукции другим требованиям, определяющим назначение продукции и область ее применения.

Аналогичные требования предъявляются к испытаниям в системах добровольной сертификации по тем показателям, которые подлежат проверке.

Методы испытаний устанавливаются на основе тех нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация.

Рассмотрение деклараций о соответствии - это такая форма контроля, в которой решение принимается на основе документов, предъявляемых заявителем вместе с заявкой на сертификацию. Такими документами могут быть протоколы приемочных, периодических и прочих испытаний, гигиенические сертификаты, протоколы испытаний в зарубежных лабораториях, зарубежные сертификаты на продукцию, на систему качества изготовителя продукции, техническая документация изготовителя и иные документы, которые не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации.

Главной целью анализа состояния производства, сертификации производства, сертификации системы качества является создание у органа по сертификации уверенности в возможности предприятия производителя сертифицируемой продукции обеспечить стабильность ее показателей, которые подтверждены испытаниями.

После принятия решения о сертификации продукции орган по сертификации имеет право на проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции и условий ее производства. Для осуществления инспекционного контроля он может проводить испытания образцов, взятых у изготовителя, испытания образцов, взятых у продавца, анализ состояния производства, контроль сертифицированной системы качества.

Сочетание различных контрольных и инспекционных действий образуют схему сертификации, которая принимается в каждом конкретном случае с учетом специфики продукции и организации ее производства, экономических и иных факторов. Опыт применения различных схем обобщен, результат обобщения нашел отражение в классификации, осуществленной ИСО.

Понятие сертификация продукции разработано специальным комитетом Международной организации по стандартизации (ИСО). В соответствии с этим понятием сертификация - действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствуют конкретному стандарту, или другому нормативному документу.

В процессе сертификации проводится комплекс определенных испытаний, выполняется оценка условий производства сертифицируемой продукции, осуществляется контроль выполнения производственных процедур и надзор за качеством продукции со стороны независимого органа. Эти операции позволяют устанавливать и контролировать в НТД любые важные для потребителя характеристики продукции. Потребитель продукции осознает важность контроля качества продукции со стороны третьего лица. В связи с этим сертификация является эффективным средством и стимулом повышения качества продукции.

Уровень сертификации охватывает как правительственные, так и неправительственные организации. На правительственном уровне решаются проблемы обеспечения качества, защита интересов потребителей, безопасность и охрана здоровья населения, охрана окружающей среды, поддержка национального производства продукции на должном уровне, обеспечение качественного товара, поставляемого на экспорт, недопущение мошенничества, искаженной информации о товаре и защита от ложной рекламы. В ряде стран в функции органов сертификации входит более широкий контроль продукции, в том числе поступающей по импорту. Таким образом, удается защитить рынок от появления на нем продукции, не соответствующей требованиям национальных стандартов, положениям общества и техническим нормам. Это позволило некоторым государствам в целом повысить свой авторитет на мировых рынках.

Работа по сертификации строится на следующих принципиальных положениях:

    25 выбор оптимальных критериев, позволяющих судить, что рассматриваемая продукция, с одной стороны, отвечает интересам потребителей и требованиям законов страны-импортера, а с другой стороны - возможностям изготовителей; 26 выбор приемлемой системы сертификации, которая зависит от авторитета органа по сертификации; последний зависит от беспристрастности, компетентности персонала, проводящего сертификацию, и надежности оборудования; 27 уровень технологического процесса производства продукции, использование надежной системы управления качеством продукции, ее оценка и контроль; 28 необходимость получения результатов испытаний и проведения полного комплекса работ по сертификации независимо от авторитета изготовителя. Независимость результатов испытаний особенно актуально при поставках продукции на экспорт.

При положительной сертификации продукции, изделие должно иметь соответствующее доказательство этому в виде: сертификата, сопроводительного документа, этикетки, специального знака соответствия, клейма или сочетания их.

Основной целью сертификации является:

    29 формирование благоприятных условий для эффективной деятельности предприятия, учреждения, фирмы, отдельных предпринимателей на национальном рынке, а также участие в международном экономическом, научно-техническом, социальном сотрудничестве и мировом рынке; 30 создание условий для потребителя, когда он вправе самостоятельно выбирать конкретную продукцию; 31 расширение возможности экспорта и повышение конкурентоспособности продукции; 32 защита прав потребителей от недобросовестных производителей и недобросовестной торговли; 33 обеспечение контроля безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества, для окружающей среды; 34 документальное подтверждение показателей качества продукции, заявленных производителем.

Основными законодательными документами по сертификации являются: "О сертификации продукции и услуг" и "О защите прав потребителей". Для этой цели существуют и некоторые другие нормативные документы.

Испытательные лаборатории по сертификации должны проходить соответствующую аккредитацию. Аккредитация - это процедура, посредством которой законодательно уполномоченный орган документально признает возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.

Существует обязательная и добровольная сертификация.

Обязательная сертификация проводится для основных параметров продукции, которые регламентируют безопасность пользователя и охрану окружающей среды. Обязательная сертификация регламентируется законодательными актами Российской Федерации: законами, межгосударственными и международными стандартами, санитарными нормами и правилами, нормами по безопасности, а также другими документами, определяющими обязательные требования к продукции. В большинстве случаев обязательную сертификацию проводит Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации. Перечень товаров, подлежащих сертификации, определяет Госстандарт России и другие государственные органы управления в рамках их компетенции.

Добровольная сертификация проводится применительно к параметрам продукции, при росте которых повышается ее конкурентоспособность и формируется благоприятный климат доверия между производителем, поставщиком и потребителем. Этот вид сертификации проводится по инициативе юридических и физических лиц на основе специального договора между заявителем и органом по сертификации.

Сертификации могут быть подвержены:

    35 все предприятие (состояние производства и производственных процессов, включая систему управления качеством продукции и оценку организации контрольных испытаний); 36 система управления качеством продукции; 37 оценка организации контрольных испытаний; 38 непосредственно продукция (типовые испытания образцов в испытательных центрах, когда образец взят из торговли или с производства).

Похожие статьи




Сущность, понятия сертификации продукции - Сертификация и квалиметрия

Предыдущая | Следующая