Заключение - Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Состояние жилищно-коммунального комплекса характеризуется высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергоносителей.

Реформа ЖКХ подразумевает под собой модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйства страны. C экранов телевизоров, из газет постоянно говорят о проблемах сферы ЖКХ, о необходимости проведения реформ, но уже сейчас становится ясно, что без участия малого бизнеса в этом процессе вряд ли произойдут какие-либо значительные улучшения в одном из важнейших и социально значимых секторов российской экономики. "Пока мы не создадим конкуренцию на рынке жилищно-коммунальных услуг, мы не получим жилищно-коммунальной реформы", - считает мэр г. Москвы Ю. М.Лужков. Отсюда очевиден мой интерес к теме данной дипломной работы: "Финансовые аспекты реализации реформы ЖКХ по данным Министерства строительства и ЖКХ по КЧР". При написании работы я сделала следующие выводы:

    1. Жилищно-коммунальное хозяйство является многоотраслевым комплексом, который по существующему законодательству относится к компетенции органов местного самоуправления. Но в администрации многих регионов отсутствуют структурные подразделения, занимающиеся проблемами ЖКХ региона и вывода его из кризисного состояния. 2. Сегодня мощности ЖКХ изношены до предела и нуждаются в обновлении. По данным Министерства регионального развития РФ в среднем по России физический износ котельных достиг уже 55%, коммунальных сетей водопровода - 65%, канализации и тепловых сетей - 63%, электрических сетей - 58%, водопроводных насосных станций - 65%, канализационных насосных станций - 57%, очистных сооружений водопровода - 54% и канализации - 56%. По отдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктуры составляет 70-80% и увеличивается на 2-3% в год. Около 30% основных фондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативные сроки. 4. Износ основных фондов продолжает расти, повышая вероятность техногенных и экологических катастроф, угрожающих миллионам людей и сотням предприятий. Подтверждением тому стали недавние аварии в целом ряде регионов. 5. Основой экономических отношений до сих пор остается система бюджетного дотирования предприятий. Управление производством ЖКУ централизовано, почти не развита конкуренция. Потребители не имеют возможности влияния на количество и качество представляемых им услуг. 6. Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию ЖКХ начала активную деятельность в декабре 2007 года. Главные задачи, поставленные руководством страны перед Фондом - это создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, а также формирование эффективных, рыночных механизмов управления жилищным фондом.

Главный документ, по которому работает государственная корпорация - это Федеральный закон №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ". 240 миллиардов рублей, которые предусмотрены для проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, перечисляются в регионы при условии готовности субъекта Федерации активно проводить реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Каждый субъект Российской Федерации может претендовать на получение средств из Фонда согласно лимитам, по которым в зависимости от площади жилого фонда, регионам будет выделено от 500 млн.. до 8 млрд.. рублей. Для того, чтобы получить эти деньги, регион должен представить заявку на получение финансовой помощи из средств Фонда. Заявка должна быть оформлена по правилам, основанным на требованиях Федерального закона №185. Составляя заявку и представляя ее в Фонд, региональная власть тем самым показывает, что в муниципалитетах субъекта Федерации уже проведен ряд мероприятий, направленных на реформирование отрасли ЖКХ и взят устойчивый курс на продолжение преобразований.

7. Идеология реформирования ЖКХ по ФЗ №185 основана на необходимости разгосударствления и демонополизации отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Муниципалитеты и регионы, соответствующие условиям выделения средств Фонда должны отказаться от практики субсидирования неэффективных коммунальных организаций, в регионах должны создаваться товарищества собственников жилья, из года в год расти доля коммерческих предприятий коммунального обслуживания.

В связи с глубочайшим кризисом в системе ЖКХ и для повышения рентабельности отрасли хотелось бы внести следующие предложения по реформированию ЖКХ:

    Ш Развитие инициативы собственников жилья и создание эффективных управляющих компаний. Ш Развитие бизнеса на основе частно-государственного партнерства. Ш Совершенствование тарифного регулирования коммунального комплекса, стимулирующего внедрение энергосберегающих технологий. Ш Повышение эффективности государственной социальной и бюджетной политики. Ш Модернизация мощностей ЖКХ и жилищного фонда. Ш Перевод ЖКХ на рыночные правила работы (с упразднением государственной монополии, с привлечением частного бизнеса и созданием конкуренции). Ш достижение высокого уровня качества коммунальных услуг и соблюдение социальных гарантий.

И вот когда будут решены такие задачи, тогда можно будет говорить, что главная цель реформы достигнута.

В заключение необходимо упомянуть, что Госкорпорации ФСР ЖКХ подвела итоги работы за январь-февраль-март 2008-го года. За эти месяцы работы Фонда половина субъектов РФ активно включилась в процесс реализации Федерального закона №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ". Если в декабре 2007 года требованиям закона соответствовали всего 5 регионов, то к 1 апрелю их стало 42, из них 16 уже подали в Фонд заявки на предоставление финансовой помощи.

Три заявки - Челябинской, Калужской и Кемеровской областей - были одобрены правлением Фонда, и деньги уже поступили в регионы. Эти три региона, представляющие Уральский, Центральный и Сибирский федеральные округа получили от главы региона Д. Н.Козака определение "локомотивы жилищно-коммунальной реформы". Высокая степень их заявочной готовности была обусловлена тем, что жилищно-коммунальное хозяйство там фактически реформируется уже не первый год. Органам исполнительной власти необходимо было отразить существующее положение в представляемых в Фонд документах, а также довести ряд показателей, таких, например, как количество ТСЖ, до предусмотренных Федеральным законом.

В данный момент еще десять регионов, помимо тех, что уже начали получать финансовую помощь из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, ожидают рассмотрения своих заявок, представленных в конце марта. В случае удовлетворения всех заявок, поданных в Фонд из 16 регионов-"передовиков" в первом квартале 2008 года, средства, выделенные по программам софинансирования с местными бюджетами, позволят отремонтировать около 9000 многоквартирных домов. Это существенно улучшит условия проживания около двух миллионов жителей пяти федеральных округов страны. Что наглядно показывает заботу государства о своих гражданах.

Похожие статьи




Заключение - Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Предыдущая | Следующая