Вопросы субсидиарной ответственности при экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц - Анализ правового регулирования субсидиарной ответственности в Республике Беларусь

Институт несостоятельности начал развиваться в средние века, прежде всего, как институт торгового права. Субъектами законодательства о несостоятельности сначала являлись физические лица, занимающиеся торговлей. После появления торговых товариществ специальное законодательство начинает распространять свое действие и на юридические лица торгового права, в первую очередь на акционерные общества.

Исторически сложилось так, что во многих странах, даже в странах прецедентного права, главным источником правового регулирования был и до настоящего времени остается закон. Первые законы, регулировавшие вопросы несостоятельности, относятся к середине XVI в. Законодатель того времени видел свою задачу в превентивном воздействии на торговый оборот, устанавливая жесткие нормы уголовного характера. Однако, как показала практика, даже самые жесткие санкции, налагаемые на несостоятельных должников, не могли предотвратить новых банкротств. Более того, должники, опасаясь уголовного наказания, продолжали коммерческую деятельность, и все более ухудшали положение своих кредиторов.

Со временем цели законодательства о несостоятельности менялись. Уже в первой половине XX в. основной его целью было прежде всего обращение имущества банкрота в наличные деньги для распределения их между кредиторами, а затем освобождение добросовестного должника от бремени задолженности и предоставление ему возможности начать все с начала без обязательств и долгов.

В настоящее время законодательство предусматривает целый комплекс мер, направленных на сохранение предприятия-должника.

Однако, в любой момент то или иное юридическое лицо может оказаться финансово несостоятельным (банкротом).

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления. Из определения можно сделать вывод, что предпринимательская деятельность всегда в какой-то мере связана с риском и может закончиться банкротством. Статья 52 ГК не говорит о том, умышленно ли вызвано банкротство или по неосторожности. Однако это не значит, что банкротство в любом случае должно повлечь субсидиарную ответственность. Это подтверждается и самой ст. 52 ГК, которой определено, что субсидиарная ответственность при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей, может быть возложена. Анализируя данное выражение, можно сделать вывод, что субсидиарная ответственность не является обязательной во всех случаях. Конечно, если банкротство наступило в результате умышленных действий, то субсидиарная ответственность обязательна. В этом случае наступает даже уголовная ответственность по ст. 240 Уголовного кодекса РБ.

Как следует из ст. 52 Гражданского кодекса Республики Беларусь, если экономическая несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Поэтому процедура и условия привлечения к субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица интересуют каждого учредителя (участника), руководителя и главного бухгалтера.

Дела об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются хозяйственным судом [31].

Определить, чьими действиями вызвано банкротство юридического лица, может только суд. Хотя может иметь место и вариант, когда данный вопрос разрешается без участия суда. Так, в соответствии с Законом РБ "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" при осуществлении своих полномочий управляющий вправе предъявить требования к лицам, которые в соответствии с законодательством несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением должника до банкротства. В случае если вышеуказанные лица признают себя субсидиарными должниками и добровольно погасят задолженность, то обращение в суд не потребуется.

Законом также предусмотрена субсидиарная ответственность в некоторых ситуациях. Так, например, неподача должником заявления в суд в случаях и сроки, предусмотренные ст.8 Закона, влечет субсидиарную ответственность виновных в этом лиц, полномочных принимать или принимающих решение о подаче заявления должника в суд по платежным обязательствам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, возникшим по истечении срока, предусмотренного частью третьей указанной статьи.

Если экономическая несостоятельность (банкротство) хозяйственного общества вызвана его учредителями (участниками) или другими лицами, в том числе лицом, осуществляющим функцию единоличного исполнительного органа хозяйственного общества либо возглавляющим коллегиальный исполнительный орган этого общества, имеющими право давать обязательные для этого общества указания либо возможность иным образом определить его действия, на таких лиц при недостаточности имущества хозяйственного общества возлагается субсидиарная ответственность по его обязательствам в соответствии с законодательными актами [32].

Иски о привлечении к субсидиарной ответственности указанных лиц предъявляются после открытия ликвидационного производства в хозяйственный суд в случае выявления недостаточности имущества должника. В период рассмотрения дела о банкротстве такие иски подаются в хозяйственный суд, рассматривающий это дело.

Иски антикризисного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности предъявляются на сумму неудовлетворенных требований кредиторов и рассматриваются хозяйственным судом до вынесения определения о завершении ликвидационного производства.

Кредитор (кредиторы) или его правопреемники, прокурор, государственные органы вправе предъявить иски о привлечении к субсидиарной ответственности в течение десяти лет с момента возбуждения дела о банкротстве в хозяйственный суд, рассматривавший дело о банкротстве [33].

Если банкротство наступило в результате умышленных действий, то субсидиарная ответственность обязательна. Вопрос о наличии действий, повлекших банкротство юридического лица, разрешается судом на основании конкретных обстоятельств дела. В ст. 52 ГК говорится, что субсидиарная ответственность возможна в случае, если она вызвана лицами, указанными в самой статье. В связи с этим возникает вопрос: должна ли существовать причинная связь между действиями (бездействием) вышеуказанных лиц и наступлением банкротства или достаточно того, чтобы эти деяния были одним из условий его наступления?

Намного сложнее обстоит дело, когда банкротство наступило в процессе хозяйственной деятельности юридического лица. В подобной ситуации банкротство также может быть вызвано учредителями или должностными лицами, однако применение субсидиарной ответственности в данном случае очень спорно.

Субсидиарная ответственность, как и любая иная, представляет собой юридическую ответственность и, как следствие, нормативные правовые акты, устанавливающие ее, не могут иметь обратной силы. Так, в соответствии с частью второй ст. 67 Закона РБ от 10.01.2000 № 361-3 "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" законы не имеют обратной силы за исключением случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность граждан. Предусмотренная Декретом Президента РБ от 26.10.1998 № 16 субсидиарная ответственность не может наступать самостоятельно, т. е. только на основании данного Декрета, так как им установлено, что задолженность погашается собственниками (учредителями, участниками) должника только при условии, что они несут субсидиарную ответственность по обязательствам субъекта хозяйствования в соответствии с декретами, указами Президента РБ, законами РБ, уставом или иными учредительными документами. В связи с этим необходимо учитывать момент вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих такую ответственность. Так, например, предусмотренная ст. 105 Закона "Об экономической несостоятельности (банкротстве)", субсидиарная ответственность не может применяться в отношении учредителей, директора или иных лиц, если их действия были совершены до вступления в силу самого Закона.

Одной из наиболее популярных организационно-правовых форм юридического лица в Республике Беларусь является общество с дополнительной ответственностью (ОДО). Значимым условием создания ОДО, корреспондирующим с условием о сравнительно небольшом уставном фонде, является условие о субсидиарной ответственности участников ОДО по обязательствам созданной организации.

Согласно п. 1 ст. 94 Гражданского кодекса Республики Беларусь обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденное двумя или более лицами общество, уставный фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в пределах, определяемых учредительными документами общества, но не менее размера, установленного законодательными актами.

В силу части первой ст. 95 ГК общество с дополнительной ответственностью вправе после уведомления кредиторов уменьшить (но не менее размера, установленного законодательными актами) или увеличить размер дополнительной ответственности своих участников.

Понятие субсидиарной ответственности, а также условия привлечения к ней сформулированы в п. 1 ст. 370 ГК. Так, до предъявления требования к лицу, которое в соответствии с законодательством или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарная ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в срок ответа на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Условия привлечения к субсидиарной ответственности:

1. Размер субсидиарной ответственности должен быть определен в учредительных документах ОДО, но не может быть меньше размера, установленного законодательными актами. 2. Участники ОДО несут субсидиарную ответственность своим имуществом. 3. Участники ОДО несут субсидиарную ответственность солидарно. 4. Участники ОДО несут субсидиарную ответственность в случае недостаточности имущества общества для обеспечения его ответственности. 5. Кредитор вправе предъявить требование к участникам ОДО в случае, если общество отказалось удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование. 6. Размер субсидиарной ответственности должен быть определен в учредительных документах ОДО, но не может быть меньше размера, установленного законодательными актами. 7. Участники ОДО несут субсидиарную ответственность своим имуществом. 8. Участники ОДО несут субсидиарную ответственность солидарно. 9. Участники ОДО несут субсидиарную ответственность в случае недостаточности имущества общества для обеспечения его ответственности. 10. Кредитор вправе предъявить требование к участникам ОДО в случае, если общество отказалось удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Декрет Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 № 11 "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования" (с изменениями и дополнениями, далее - Декрет) устанавливает минимальный размер субсидиарной ответственности участников ОДО. Согласно абзацу второму подп. 29.3 п. 29 Декрета размер субсидиарной ответственности участников ОДО по обязательствам общества определяется его учредительными документами, но не менее чем в сумме, эквивалентной 1200 евро. Таким образом, участники ОДО в учредительных документах общества обязаны определить размер своей субсидиарной ответственности, минимальный размер которой составляет 1200 евро, но может быть установлен и в большем размере. В последнем случае при недостаточности имущества ОДО для удовлетворения требований кредиторов участники ОДО солидарно несут субсидиарную ответственность в размере, превышающем 1200 евро и определенном в учредительных документах.

Участники ОДО привлекаются к субсидиарной ответственности по обязательствам общества в случае экономической несостоятельности (банкротства) последнего, что предусмотрено ст. 9 Закона Республики Беларусь "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" Указом Президента Республики Беларусь от 12.11.2003 № 508 "О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)" понятия экономической несостоятельности и банкротства разграничены. Согласно п. 1.4 Указа банкротством признается неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда о банкротстве с ликвидацией должника - юридического лица, прекращением деятельности должника - индивидуального предпринимателя (решение об открытии ликвидационного производства), а под экономической несостоятельностью понимается неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией должника (решение о санации).

В обоих случаях речь идет о неплатежеспособности субъекта хозяйствования. Неплатежеспособность устанавливается в решении хозяйственного суда. Легальное определение неплатежеспособности приведено в ст. 1 Закона о банкротстве. Неплатежеспособность - это неспособность удовлетворить требования кредитора (кредиторов) по денежным обязательствам, а также по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Экономическая несостоятельность (банкротство) ОДО является основанием для привлечения его участников к субсидиарной ответственности.

Абзац десятый ст. 75 Закона о банкротстве наделяет управляющего правом предъявлять от имени должника иски в общий суд, хозяйственный суд или иные органы, разрешающие споры в отношении должника. Таким образом, управляющий наделен правом подачи искового заявления о привлечении участников ОДО к субсидиарной ответственности. Поскольку, как уже отмечалось, неплатежеспособность субъекта хозяйствования устанавливается в решении хозяйственного суда, право подать иск о привлечении участников ОДО к субсидиарной ответственности возникает у управляющего с момента вынесения хозяйственным судом либо решения о санации должника, либо решения об открытии ликвидационного производства. Взысканные управляющим суммы субсидиарной ответственности подлежат зачислению на расчетный счет ОДО - должника.

Рассмотрение исков о привлечении участников ОДО к субсидиарной ответственности отнесено действующим законодательством к компетенции хозяйственных судов. Так, в случае если участниками (участником) ОДО являются субъекты хозяйствования, действует общее правило подведомственности, установленное ст. 39 и 41 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь. В случае если участники (участник) ОДО - физические лица, действует правило подведомственности, установленное подп. 7.2 п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.06.2000 № 4/3 "О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами". Согласно указанной норме, хозяйственным судам подведомственны споры по заявлениям лиц, имеющих право на обращение в хозяйственный суд, к гражданам, которые в соответствии с законодательством или условиями обязательства несут ответственность дополнительно к ответственности коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, являющихся основными должниками (случаи субсидиарной ответственности).

При подаче исков о привлечении участников ОДО к субсидиарной ответственности применяются либо общие правила подсудности (часть первая ст. 49 ХПК), либо подсудность по выбору истца (ст. 50 ХПК).

Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 02.12.2005 № 30 "О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)", к сожалению, не содержит разъяснения о порядке привлечения участников ОДО к субсидиарной ответственности. Вместе с тем судебная практика по таким делам весьма неоднозначна.

Принцип солидарной ответственности сформулирован в ст. 304 ГК. Так, при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, причем как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не будет исполнено полностью [34, с. 65].

Изложенное в главе позволило определить понятие субсидиарной ответственности, установить сферу ее применения. В ходе проведенного анализа субсидиарной ответственности в России и Беларуси были выявлены как сходства, так и различия в ее применении.

При относительной согласованности положений гражданских кодексов РБ и РФ, определяющих правовой статус несовершеннолетних, имеются расхождения в решении вопросов об их ответственности.

В России основания и пределы субсидиарной ответственности участников (учредителей, собственников) и других лиц по долгам юридических лиц строго регламентированы, и соответствующие нормы не допускают различного толкования. Привлечь учредителей (участников, собственников имущества) и других лиц к субсидиарной ответственности по долгам юридического лица в Российской Федерации непросто. Для этого должны быть веские убедительные причины, среди которых одной из главнейших является вина указанных лиц.

Похожие статьи