Характер регулирования и содержание компетенции субъектов федерации. Наличие и характеристика сферы совместной (конкурирующей) компетенции - Сравнительный анализ государственного управления России и Китая

Конституция КНР и Конституция РФ не содержит норм конкурирующей компетенции. В Российской Федерации все субъекты РФ самостоятельно образуют органы государственной власти (ч. 1 ст. 77 Конституции) и обладают на своей территории всей полнотой государственной власти вне пределов ведения и полномочий Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73 Конституции). Комментарий к Конституции Российской Федерации // Под ред. В. Д. Зорькина. - М. : "Норма", "Инфра-М", 2011. - 420 c. Государственный совет КНР, согласно Конституции, с одной стороны, является "высшим органом государственного управления общей компетенции, ему подчинены все отрасли и все органы государственного управления КНР. С другой стороны, он представляет собой исполнительно-распорядительный орган высшего органа государственной власти и в силу этого проводит в жизнь политику, выраженную в актах высшего органа государственной власти". Действующее законодательство КНР достаточно подробно регулирует состав, полномочия и порядок деятельности центрального и местных народных правительств различных ступеней. Существует жесткая система ответственности работников китайского правительства за исполнение поставленных перед ними задач.

Все местные народные правительства являются государственными административными органами, находящимися под единым руководством Госсовета КНР и в его подчинении (ч. 3 ст. 55 Закона КНР "Об организации местных собраний народных представителей и местных народных правительств различных ступеней"). В то же самое время "местные народные правительства различных ступеней ответственны перед собраниями народных представителей соответствующей ступени и стоящими на ступень выше государственными административными органами и им подотчетны" (ч. 1 ст. 55). Таким образом, в КНР на законодательном уровне закреплена система двойного подчинения местных народных правительств перед образующими их СНП и вышестоящими народными правительствами либо Госсоветом.

Похожие статьи




Характер регулирования и содержание компетенции субъектов федерации. Наличие и характеристика сферы совместной (конкурирующей) компетенции - Сравнительный анализ государственного управления России и Китая

Предыдущая | Следующая