Применение ст. 229.1 по делам о контрабанде на национальном уровне и ее взаимодействие с нормами законодательства государств-членов Таможенного союза - Контрабанда: трансформация законодательного закрепления ответственности
В связи с принятием статьи 229.1 УК РФ был расширен предмет контрабанды: он был дополнен прекурсорами наркотических средств или психотропных веществ, определения которых раскрыты в нормах федерального законодательстваФедеральный закон от 8 января 1998 г. № 3 - ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"//СЗ РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 219..
Теперь ст. 229.1 включает санкции за контрабанду инструментов, используемых только для изготовления указанных средств, тогда как ст. 188 УК РФ устанавливала уголовную ответственность за незаконное перемещение средств, используемых при производстве и изготовлении наркотических средств и психотропных веществ. Вопросы использования указанных средств в настоящее время урегулированы специальным национальным и международным законодательством.
Контрабанда признается незаконным перемещением предметов через определенные виды границ, установленные в диспозиции статьи. Понятие незаконного перемещения раскрывается в ТКТС, также оно приведено в п. 4 ст. 3 Соглашения.
Введение данных понятий неразрывно связано с вступлением в законную силу международного Договора, заключаемого государствами-членами Таможенного союзаФедеральный закон от 5 апреля 2011 г. № 59-ФЗ "О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза" // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2032.. Указанный акт предусматривает несколько случаев рассмотрения уголовных дел о контрабанде государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, среди которых можно выделить возбуждение и расследование уголовных дел государством, интересы которого нарушены преступлением. При этом не учитывается, на территории какого государства совершено деяние.
Если же наряду с контрабандой совершаются иные преступления, причем на территориях разных государств, дело разрешает та сторона, в которой совершалось большинство преступлений или наиболее тяжкое. Данный вопрос относится к компетенции специально уполномоченных органов. Это означает, что если контрабанда была совершена на границах Республики Казахстан и Республики Беларусь с другими странами, правоохранительные органы Российской вправе привлечь лиц к уголовной ответственности.
Сложность квалификации преступления здесь состоит в том, что нормативно-правовые акты стран, где совершается контрабандное перемещение, не всегда рассматривают его как незаконное. Связано это, прежде всего, с действием в государствах-членах союза таких перечней, позиции в которых зачастую не соответствуют российским СавчишкинаО. Г. Особенности квалификации контрабанды наркотических средств и психотропных веществ в современных условиях [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www. rusnauka. com/32_PRNT_2013/Pravo/5_148298.doc. htm (дата обращения 30 марта 2016 г.)..
Уголовная ответственность, предусмотренная ст. 229.1, дифференцируется в зависимости от размера наркотических средств или психотропных веществ. УК РФ производится различие между значительным, крупным и особо крупным размерами.
В настоящее время предметы преступного посягательства утверждаются также подзаконными актами Постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2012 г. № 1002 "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ"// СЗ РФ. 2012. № 41. Ст. 5624., в том числе включающими Список наркотических средств и психотропных веществ, относящихся к предметам преступного посягательства Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации"// СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.. В условиях интеграции Российской Федерации в международные организации, считается необходимым унифицировать нормы, регулирующие вопросы контрабанды указанных в ст. 229.1 УК РФ предметов.
А. Я. Кромова считает, что разрешить проблему определение размеров наркотических средств путем разработки и принятия единой для государств - членов Таможенного союза сводной таблицы, в которой будут указаны значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном оборотеКромова А. Я. Уголовно-правовая характеристика контрабанды, предусмотренной статьей 229.1 УК РФ: автореф. дис... канд. юрид. наук/ А. Я. Кромова. - М., 2013. - С. 11-12. . Основой для данной таблицы должно выступать Постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002.
О. Г. Савчишкина выступает за принятие единых для стран - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС списков указанных средствСавчишкинаО. Г. Особенности квалификации контрабанды наркотических средств и психотропных веществ в современных условиях [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www. rusnauka. com/32_PRNT_2013/Pravo/5_148298.doc. htm (дата обращения 30 марта 2016 г.)..
Трансформации коснулось уголовное наказание также за особо квалифицированные виды контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. По сравнению со ст. 188 УК РФ, ст. 229.1 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за контрабанду указанных средств, совершенную в особо крупном размере. Соответственно, изменилась и санкция указанной нормы. Согласно ст. 229.1 УК РФ к нарушителю может быть применена такая форма ответственности как ограничение свободы.
Законодателем была ужесточена норма, содержащая меру ответственности по данной категории дел. Согласно ст. 229.1 применяется лишение свободы от 15 до 20 лет, также может назначаться и пожизненное лишение свободы.
Так же, как и в ст. 188 УК РФ, к видам квалифицированных составов необходимо относить контрабанду с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль и контрабанду, совершенную организованной группой. Юридической квалификации по указанной норме подлежат действия даже тех участников, которые не занимались непосредственным перемещением предметов контрабандыПостановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 6 "О судебной практике по делам о контрабанде"// РГ. - 2008. - № 4680. - 7 июня 2008 г..
Например, к таким действиям можно отнести содействие незаконному перемещению в пункте таможенного контроля или фальсификацию документов, представленных при таможенном оформлении товаров. В связи с развитием системы интернет-платежей в данную категорию включаются также заказ наркотических средств через электронный кошелек на сайте, так как данное действие является основанием для последующей упаковки и отправления наркотических средств по указанному адресуАпелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № 49-АПУ14-28 от 12 августа 2014 г. [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://base. consultant. ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=ARB;n=409402 (дата обращения: 24.04.2016)..
Судебная практика показывает, что судьи зачастую смягчают наказание за контрабанду наркотических средств, что может привести к увеличению количества такого рода преступлений. Например, за контрабанду марихуаны в особо крупном размере (394 грамма марихуаны) с территории РФ в Республику Казахстан гражданину Кочеву Е. С. было назначено уголовное наказание в виде пяти лет лишения свободы с отбыванием наказания к колонии строгого режима. Причем п. "б" ч. 4 ст. 229.1 УК РФ, как указывалось выше, устанавливает ответственность за такое преступление в виде лишения свободы от пятнадцати до двадцати лет лишения свободы со штрафомПриговор Половинского районного суда Курганской области по делу № 1-9/2012 от 2 мая 2012 года/ [Электронный ресурс]// Режим доступа: https://rospravosudie. com/court-polovinskij-rajonnyj-sud-kurganskaya-oblast-s/act-105379225/ (дата обращения 5 апреля 2016 г.)..
Аналогичен данному решению Приговор № 1-52/2012 в отношении гражданина, которому вменялась контрабанда марихуаны в значительном размере (18, 817 гр.), за что было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 лет, причем судья применил норму ст. 73 УК и назначил условное наказание за совершенное деяниеПриговор Донецкого городского суда Ростовской области по делу № 1-52/2012 от 5 апреля 2012 года [Электронный ресурс]// Режим доступа: https://rospravosudie. com/court-doneckij-gorodskoj-sud-rostovskaya-oblast-s/act-104838113/ (дата обращения 1 апреля 2016 г.).. Стоит отметить, что УК РФ за контрабанду наркотических средств в значительном размере предусматривает уголовную ответственность в виде лишения свободы от пяти до десяти лет.
Проанализировав нормы ст. 229.1 УК РФ, можно сделать вывод, что уголовное законодательство по делам о контрабанде нуждается в совершенствованииРатников В. Современное состояние борьбы органов государственной власти РФ с контрабандой наркотиков// Власть. - 2013. - № 5. - С. 109-111.. Можно перечислить несколько направлений в области выявления и пресечения контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов:
- 1. Оперативные подразделения пограничных органов, таможенные органы должны разработать и издать единый ведомственный Приказ. Такой акт должен быть принят для того, чтобы специфика правового регулирования контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов была регламентирована применительно к государственной границе и приграничной территории. 2. Различным органам государственной власти и специально созданным комиссиям (например, Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту) следует осуществлять организационную деятельность, которая заключается в создании и проведении антинаркотической политики. В данное направление также может быть включена организационная часть по взаимодействию между органами безопасности и правоохранительных органов по вопросам осуществления оперативно-розыскной деятельности. 3. Информационное обеспечение. Необходимо создать интегрированный банк информации (единую базу) на национальном уровне обо всех лицах и организациях, в отношении которых имеются сведения о их возможной причастности к наркобизнесу)Уголовное право: современное состояние и перспективы развития : сб. науч. ст. / под ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Тюнина. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2014. - С. 221-222..
Похожие статьи
-
Сравнительный анализ составов преступлений, предусмотренных ст. 188 УК РФ и ст. 226.1 УК РФ Диспозиция статьи 226.1 УК РФ, в отличие от ст. 188 УК РФ,...
-
Причины модернизации уголовного законодательства о контрабанде Понятие "контрабанда" имеет многовековую историю. Термин происходит от итальянского...
-
Введение - Контрабанда: трансформация законодательного закрепления ответственности
В связи с интеграцией Российской Федерации в мировое экономическое сообщество неуклонно продолжает возрастать уровень совершения таких преступлений как...
-
Виды квалифицированных составов незаконного оборота наркотических средств Среди новелл уголовного законодательства в сфере уголовной ответственности за...
-
Незаконный оборот наркотиков можно определить как осуществляемую в глобальных масштабах незаконную коммерческая деятельность, включающая в себя в первую...
-
История становления и развития российского уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств Первое упоминание о...
-
Комплексный анализ квалифицирующих признаков и особенностей освобождения от уголовной ответственности за незаконные производство, пересылку либо сбыт...
-
Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений,...
-
Проблемы толкования и применения мошенничества - Уголовная ответственность за мошенничество
Общая норма о мошенничестве раскрыта в статье 159 УК РФ. Данная статья включает в себя 4 части: 1. "Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или...
-
Октябрьская революция ознаменовала переход к новому социально-экономическому строю, при котором особое значение придавалось охране и укреплению...
-
Нарушение таможенных правил Нарушение таможенных правил - это правовое понятие, которое отображает значительные признаки определенных противообщественных...
-
Эволюция уголовного законодательства о мошенничестве Законодательный регулирование уголовный ответственность На наш взгляд, изучение проблем правового...
-
Субъективная сторона незаконного оборота наркотических средств выражается в прямом умысле. Об умысле на сбыт указанных средств, веществ или их аналогов,...
-
Налоговый законодательство налогоплательщик толкование Толкованием норм права считают особенный мыслительный процесс, связанный с уяснением и...
-
Организация управления таможенным делом - Государственное управление таможенным делом
Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ принимает меры по защите интересов отечественных производителей...
-
Становление и развитие уголовного законодательства, ответственность за грабеж - Грабеж
С древнейших времен преступления против собственности составляли немалую часть всех преступных деяний, совершаемых людьми. На всем протяжении...
-
История развития отечественного уголовного законодательства Российской империи о краже Понятие, систему и отдельные виды преступлений против...
-
Ответственность за дачу взятки и освобождение от ответственности - Способы предупреждения взятки
Федеральный закон от 04.05.2011 № 97-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных...
-
Формы и способы защиты семьи, обеспечиваемые государством Защита семейных прав и соответственно охраняемых законом интересов граждан исполняется в...
-
В настоящее время начали появляться решения Верховного суда РФ, в которых затрагиваются вопросы переквалификации частей ст.228 и 228.1 УК РФ в связи с...
-
Соотношение правового государства и личности - Понятие и признаки правового государства
Взаимная ответственность личности и государства - неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только...
-
Реализация прав граждан на жилище обеспечивает условия политической, социальной и экономической стабильности и безопасности страны, поэтому жилищной...
-
Судебное толкование - Толкование норм законодательства о налогах и сборах как стадия его применения
Пробелы и противоречия в законодательстве о налогах и сборах порой приводят к таким ситуациям, разрешение которых возможно только в судах. Согласно ст....
-
Толкование по объему по субъектам Среди способов толкования законодательства о налогах и сборах выделим следующие: языковой (или грамматический),...
-
Следует отметить, что полностью поменялась редакция ч. 2 ст. 228.1 УК РФ. Введены такие квалифицирующие признаки, как сбыт наркотических средств,...
-
Важное значение для обеспечения защиты прав налогоплательщиков от незаконных действий налоговых органов имеет правило п.1 ст.45 НК о том, что в случае,...
-
Пробелы в законодательстве о налогах и сборах Нормативно-правовые акты издаются для того, чтобы содержащиеся в них нормы реализовывались в жизнь. Под...
-
За нарушение Федерального закона "О естественных монополиях" виновные несут гражданско-правовую и административную ответственность, т. к. нормы Закона...
-
Ответственность за нарушение миграционного законодательства: проблемы и перспективы
Ответственность за нарушение миграционного законодательства: проблемы и перспективы Ключевые слова: Миграционное право, миграция, национальная...
-
Принцип взаимной ответственности государства и личности - Личность и право
Восприятие прав личности в традициях русской либеральной правовой мысли означает разрешение проблемы эффективности деятельности механизма обеспечения...
-
1. Форма государственного устройства Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства,...
-
В государствах, считающихся вполне цивилизованными и демократическими, процветает трудовое рабство. Основными его жертвами становятся незаконные...
-
Проблеме соотношения международного и национального права наука международного права стала уделять внимание с конца XIX в. Первой специальной работой в...
-
Понятие субсидиарной ответственности. Сравнительный анализ субсидиарной ответственности в Республике Беларусь и в Российской Федерации Субсидиарной в...
-
Понятие. Государственное устройство характеризует одну из сторон организации государства, связанных с его формой. При определении формы государства...
-
Правовые санкции (Legal sanction; Sanction, От лат. Sanctio - строжайшее постановление) - меры, применяемые к правонарушителю и влекущие для него...
-
К государственным органам, осуществляющим надзор за выполнением действующего законодательства и других общих обязательных правил (положений, уставов),...
-
Социальная политика Российской Федерации и ее основные направления - Понятие социального государства
Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и...
-
Принцип повышенной юридической ответственности военнослужащих - Преступления против военной службы
Принцип ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей является общим принципом государственной службы,...
-
Заключение - Уголовная ответственность за мошенничество
Подводя итоги проделанной нами работы, следует сделать выводы. Во-первых, мошенничество давно известно миру. Оно было отмечено еще в Судебнике 1497 года...
Применение ст. 229.1 по делам о контрабанде на национальном уровне и ее взаимодействие с нормами законодательства государств-членов Таможенного союза - Контрабанда: трансформация законодательного закрепления ответственности