Проблемы толкования и применения мошенничества - Уголовная ответственность за мошенничество

Общая норма о мошенничестве раскрыта в статье 159 УК РФ. Данная статья включает в себя 4 части:

1. "Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, -

Наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, -

Наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

3. Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, -

Наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

4. Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение, -

Наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового" Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. - 17.06.1996. №25..

29 ноября 2012 года были внесены изменения в УК РФ, вследствие которых кодекс был дополнен рядом норм, предусматривающих ответственность за специальные виды мошенничества:

Ст. 159.1 - мошенничество в сфере кредитования;

Ст. 159.2 - мошенничество при получении выплат;

Ст. 159.3 - мошенничество с использованием платежных карт;

Ст. 159.4 - мошенничество в сфере предпринимательской деятельности;

Ст. 159.5 - мошенничество в сфере страхования;

Ст. 159.6 - мошенничество в сфере компьютерной информации.

Эти изменения были неоднозначно восприняты практическими работниками, так как появились проблемы с толкованием и применением норм о мошенничестве.

Особенностью современной законодательной характеристики мошенничества является то, что оно содержит в себе 2 предмета: чужое имущество и право на чужое имущество; и 2 способа совершения: обман и злоупотребление доверием.

По своему значению мошенничество - "обман, неблаговидные действия с корыстными целями". Словарь синонимов/ Под ред. А. П. Евгеньевой. - М., 1976. Злоупотребление доверием же можно рассматривать как разновидность обмана. И это ставит под сомнение выделение злоупотребления как отдельного способа совершения преступления. В проекте УК РФ 1996 года злоупотребление доверием не выделялось как способ совершения преступления.

Формирование уголовного законодательства Российской Федерации отчасти осуществляется на основании законодательной базы и опыта зарубежных стран. Значительное влияние на Российское законодательство зачастую оказывала Германская правовая доктрина и законодательство Германии в целом.

В УК ФРГ состав мошенничества регулируется разделом "Мошенничество и злоупотребление доверием". Основной состав мошенничества регламентируется статьей 263, а специальные виды - последующими статьями.

Необходимо отметить, что УК ФРГ выделяет следующие виды мошенничества:

    1. Компьютерное мошенничество; 2. Мошенничество с материальной помощью; 3. Мошенничество при капиталовложении; 4. Страховое мошенничество; 5. Мошенничество в сфере кредитования.

Основной состав описан таким образом: "Кто, намереваясь получить для себя или третьего лица противоправную имущественную выгоду, причиняет вред имуществу другого лица тем, что вводит в заблуждение или поддерживает это заблуждение, утверждая заведомо ложные факты или искажая, или скрывая подлинные факты, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет либо денежным штрафом" Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии - СПб.: Изд-во "Юридический центр Пресс", 2003. .

Формулировка данного состава остается неизменной почти 150 лет.

Ранее в УК ФРГ действовала статья, включающая в себя рецидив мошенничества, в качестве наказания предусматривалось лишение свободы на срок до 10 лет или денежный штраф.

Нормы об ответственности за мошенничество в немецком законодательстве в их современном виде появились не моментально, а явились результатом эволюции, которая происходила длительно и поэтапно. Поэтому рецепция данных норм в уголовное национальное право Российской Федерации должна была иметь логические обоснования и действительную необходимость для отечественного права.

Но изменения национального уголовного законодательства произошли быстро, Федеральным законом "О внесении изменений в УК РФ и отдельные законодательные акты РФ" УК РФ был дополнен статьями 159.1 - 159.6.

Необходимо отметить, что на данный момент статья 159.4, регламентирующая мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, прекратила свое действие в связи с тем, что Конституционный суд вынес Постановление от 11 декабря 2014 г. № 32-П по делу о проверке конституционности положений статьи 159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа и признал данную статью неконституционной.

Данные изменения УК РФ были восприняты научной общественность и практиками неоднозначно. Многие ссылались на проблемы их толкования, применения и квалификации.

Проблемами применения норм о мошенничестве являются:

    1) Нормы о мошенничестве, несовершенны и сложны для понимания не только граждан, но и правоприменителей. 2) Первая проблема влечет за собой вторую: появление ошибок при применении норм о мошенничестве. 3) По этим причинам можно использовать "темноту" закона для вымогательства взяток.

Также, ошибкой юридической техники является казуистичность законодательства и вытекающая из нее пробельность.

Качество нашего законодательства можно оценить в сравнении с зарубежными аналогами.

Как нами указывалось ранее, в праве Германии мошенничество определено как причинение имущественного ущерба путем обмана с корыстной целью. Таким образом, "уголовно наказуемым мошенничеством признается причинение с корыстной целью любого (в том числе и весьма скромного) имущественного ущерба путем любого обмана" Клепицкий И. Мошенничество: проблемы юридической техники и квалификации // Уголовное право. 2015. №5.. Данная норма включает в себя не только приобретение вещей и прав на имущество, но и иные права, работы, услуги.

В германском праве нет таких проблем, несмотря на то, что также выделяются специальные составы мошенничества. Все преступления, осуществляемые посредствам обмана и злоупотребления доверием, отнесены к мошенничеству. Это стало образцом для права многих стран: УК Австрии, Болгарии, Венгрии, Испании, Румынии, Турции и т. д.

В некоторых странах законодатель еще шире определяет мошенничество. Например, УК Норвегии "в качестве окончательного мошенничества рассматривает склонение путем обмана к распоряжению по имуществу, которое не только причинило вред, но и создало опасность причинения вреда" Клепицкий И. Мошенничество: проблемы юридической техники и квалификации // Уголовное право. 2015. №5..

УК Польши рассматривает мошенничество лишь на основании побуждения другого лица к невыгодному распоряжению своим или чужим имуществом даже без имущественного ущерба.

Существуют страны, в которых, как и в России, сохранился казуистичный список приобретаемых благ, но определения эти более широкие. В УК Нидерландов "мошенник склоняет лицо отказаться от имущества, предоставить услуги, раскрыть информацию, вступить в долговое обязательство или освободить от задолженности" Там же..

До реформы 2006 года также решался данный вопрос в британском праве. Но с 2006 года Британский Закон определяет уголовную ответственность в отношении 3 деяний:

    1) Ложные представления; 2) Нераскрытие информации; 3) Злоупотребление положением.

Сравнение показывает, что норма о мошенничестве в Российском праве сильно отличается от зарубежных аналогов.

Самым распространенным в правовой литературе является вопрос о возможности отнесения к предмету мошенничества иных, помимо права собственности, имущественных прав.

Толкование понятия "приобретение прав на чужое имущество", закрепленного в 159 статье УК РФ, связывается с правом собственности на чужое, как правило, недвижимое, имущество.

Отнесение к предмету мошенничества права пользования имуществом вопрос спорный, так как это не позволяет распорядиться полученным имуществом. "Из содержания действующего постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года №51 следует, что приобретение права позволяет лицу вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным" Тюнин В. И. Некоторые вопросы толкования и применения норм о специальных видах мошенничества // Уголовное право. 2015. №5. .

Также предметом мошенничества может быть право на чужое имущество. Право может быть приобретено не только на недвижимое имущество, но и на акции, например.

Следует отметить, что, совершая мошеннические действия, в результате которых лицо приобретает право на имущество, оно также приобретает право владеть или распоряжаться имуществом, которое не является вещью, но имеет стоимостную оценку.

"Приобретение преступником права на имущество, не являющегося правом собственности, должно квалифицироваться по направленности умысла" Тюнин В. И. Огарь Т. А. Право на имущество в составе мошенничества // Уголовный процесс. 2006. №9..

Что касается субъекта преступления, основной состав мошенничества предусматривает ответственность для общего субъекта, а ответственность для лица, использующего свое служебное положение, рассматривается лишь в качестве отягчающего обстоятельства. При совершении мошеннических действий группой лиц, членом которой является лицо, использующее свое служебное положение, выделение данного лица не будет иметь практического значения.

При создании законопроекта о внесении изменений в УК РФ в части мошенничества, авторы законопроекта полагали, что "конкретизация в УК РФ составов мошенничества в зависимости от сферы правоотношений, в которой они совершаются, снизит число ошибок и злоупотреблений во время возбуждения уголовных дел о мошенничестве, будет способствовать повышению качества работы по выявлению и расследованию таких преступлений, правильной квалификации содеянного органами предварительного расследования и судом, более четкому отграничению уголовно наказуемых деяний от гражданско-правовых отношений" Пояснительная записка к Проекту Федерального закона "О внесении изменений в УК РФ и иные законодательные акты РФ"/ СПС КонсультантПлюс.

.

Однако, по нашему мнению, дефиниции, сложные для понимания и толкования, не могут снизить, а наоборот, повысят количество неправильных решений, более того, возникают и процессуальные проблемы при изложении обвинения, связанные с разграничением критериев всех статей о мошенничестве.

Исследователями был проведен опрос практических работников, который продемонстрировал, что более 92% участвующих в опросе полагают, что совершенные изменения лишь "затрудняют применение норм об ответственности за мошенничество и полагают эту новеллу ошибочной" Кузнецов А. П. Эволюция уголовного законодательства об ответственности за мошенничество, присвоение или растрату (историческое исследование) // Уголовное право. 2015. №5..

§3. Ответственность за мошенничество на международной арене

Мошенничество давно признано глобальной мировой проблемой всем международным сообществом. Поэтому многочисленные межправительственные организации и международные органы, такие как ООН, Совет Европы, ОЭСР, Африканский союз и Европейский союз, активно ведут работу по борьбе с данным видом преступления.

Принят целый свод законодательных актов, включающих в себя не только договоры и конвенции, но и рекомендации, резолюции, инструкции и декларации. Например, Договор о функционировании Европейского союза, подписанный в г. Риме 25.03.1957, Регламент № 2454/93 Комиссии Европейских сообществ, Конвенция Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями, заключенная в г. Маглингене 18.09.2014 и т. д.

Международно-правовые инструменты способствуют не только выявлению, но и распространению положительной практики по борьбе с мошенничеством. А также, содействуют функционированию и укреплению сотрудничества между странами, что позволяет более эффективно бороться с мошенничеством, так как данный вид преступления давно вышел на международный уровень.

Важно отметить, что международные договоры, принимаемые в последнее время, требуют от государств проведения дополнительных работ в национальном праве, учреждения специализированных органов по борьбе и предупреждению данного преступления. Также государствам-участникам следует отразить во внутреннем законодательстве государств ответственность за все преступления, признанные мошенничеством в соответствии с ратифицированными актами: выделяя их в отдельные статьи или же унифицируя одну основную статью.

Теплова Д. О. в одной из своих статей приводит пример, в котором прокуратура Пенсильвании в 2005 году возбудила уголовное дело в отношении главы Минатома России на основании улик о хищении и "отмывании" денежных средств в размере 9 миллионов долларов, которые были выделены США для повышения безопасности российских АЭС. Но привлечь лицо к ответственности не удалось из-за проблемы квалификации и пробельности норм. Однако в 2008 году вышеуказанное лицо было признано виновным в совершении мошенничества на сумму более 30 миллионов долларов, злоупотреблении полномочиями, повлекшими ущерб в особо крупном размере.

Понятием "мошенничество" оперируют законодатели различных государств, но толкуют они данное понятие по-разному.

Полагаем, необходимо большее содействие и сотрудничество государств в сфере борьбы с мошенничеством, а также унификация норм на основании международного опыта для простоты и удобства их использования.

Наиболее обширные, конкретизированные положения о мошенничестве принимались Европейским союзом, которым также были созданы эффективные органы, ведущие борьбу с мошенничеством.

Совет заявляет, что "необходимо сократить количество возможностей, доступных организованной преступности в результате глобализации экономики, в частности во время кризиса, который усугубляет уязвимость финансовой системы, и выделить необходимые ресурсы для эффективного решения этих задач" Теплова Д. О. К вопросу о противодействии мошенничеству в актах международного права // Административное и муниципальное право. 2015. №11.

.

Также ведет борьбу с мошенничеством Европейское бюро по борьбе с мошенничеством, которое осуществляет расследования по правонарушениям, посягающим на интересы Европейских сообществ.

Вышеуказанный орган имеет право проводить оперативные проверки и осуществлять контроль с целью выяснить, имело ли место мошенничество.

Советом Европейского союза был создан Евроюст - организация, которая в частности занимается мошенничеством. Россия в данной организации не участвует.

На наш взгляд, было бы целесообразно Российской Федерации присоединиться к вышеуказанным сообществам, так как действия субъектов мошенничества вышли за пределы государства и зачастую распространяются за рубеж. Мы полагаем, что начать следует с унификации терминологии, так как статья 159 УК РФ определяет мошенничество достаточно узко. А Договор о функционировании Европейского союза включает в себя целую главу, посвященную борьбе с мошенничеством, в которой мошенничество представляет собой "различные совершаемые с корыстной целью противоправные деяния, которые наносят ущерб финансовым интересам Союза" Теплова Д. О. К вопросу о противодействии мошенничеству в актах международного права // Административное и муниципальное право. 2015. №11..

В международных документах встречаются 2 вида понятия мошенничества: общее и специальное, которое применяется к различным правовым ситуациям.

Например, ранее указанное определение мошенничества, встречающееся в договоре о функционировании Европейского союза, является самым широким.

Но существует ряд серьезных международных документов, в которых Российская Федерация не принимает участие. Ярким примером является Конвенция Совета Европы о противодействии торговли людьми. В указанной конвенции мошенничество рассматривается как один из способов осуществления торговли людьми. Важно отметить, что данная Конвенция не была опубликована.

Россия не принимает участие в данной конвенции, но ратифицировала Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми.

Мошенничество рассматривается и в Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма. Конвенция ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 28.05.2001 № 62-ФЗ с оговорками и заявлением. В данной конвенции мошенничество отнесено к тяжким преступлениям.

Мошенничество как вид подлога рассматривается во многих международных актах, например, в Директива Европейского парламента и Совета Европейского союза "О минимальном уровне профессиональной подготовке моряков". Необходимо отметить, что Директива опубликована не была.

В Конвенции о преступности в сфере компьютерной информации рассматривается такой специальный вид мошенничества, как мошенничество в сфере компьютерных технологий. Важно отметить, что введенная в УК РФ российскими законодателями статья 159.6 о мошенничестве в сфере компьютерной информации является урезанным прототипом нормы, отраженной в указанной ранее конвенции.

Важным фактом является то, что и в различных международных договорах встречаются расхождения в определении мошенничества. Например, Конвенция о Единообразном законе международной купле-продаже товаров о мошенничестве и об обмане говорится как о двух разных невзаимосвязанных явлениях. Конвенция на русском языке опубликована в издании: регистр текстов международных конвенций и других документов, касающихся права международной торговли.

Также, мы полагаем, что, помимо пересмотра понятия мошенничества, законодателю Российской Федерации следует пересмотреть круг субъектов мошенничества с учетом существующих форм объективной стороны, соотнеся их с положительной практикой международного права.

На данный момент в России борьбу с мошенничеством в основном осуществляют работники отделов по борьбе с экономическими преступлениями при МВД, в некоторых ГУВД созданы отделы по борьбе с мошенничеством. Мы полагаем, что активное сотрудничество с международными организациями по борьбе с мошенничеством повысит уровень внутригосударственного "отпора" данному преступлению.

Также необходимо заметить, что на международной арене такое преступление как мошенничество рассматривают как коррупционное преступление. Это подтверждает Рекомендация по совершенствованию законодательства государств-участников СНГ в сфере противодействия коррупции.

Мировому сообществу следует организовать активное, слаженное сотрудничество по борьбе со всеми видами мошенничества, принять, что мошенничество -- это проблема не отдельно взятых государств, а мира в целом, объединить свои силы, унифицировать законодательства, выявить методы борьбы с указанным преступлением. Своевременная защита финансовой и экономической систем обеспечит стабильность государств в будущем.

Похожие статьи




Проблемы толкования и применения мошенничества - Уголовная ответственность за мошенничество

Предыдущая | Следующая