Заключение - Анализ трансформации авторитарного режима в Чили в демократический

Аугусто Пиночет пришел к власти в результате военного переворота в сентябре 1973 г., отстранив от управления страной правительство Сальвадора Альенде, осуществлявшего социалистические реформы. Пиночет правил в составе хунты - правительства, состоявшего из высших военных чинов. Хунта осуществляла либеральные экономические преобразования, пересмотрела итоги национализации, нормализовала экономические связи с США. Вместе с тем, кризис 1982 г. считать своеобразным свидетельством неуниверсальности неолиберальных реформ первых лет диктатуры Пиночета, что способствовало усилению оппозиционного движения. Недовольство Пиночетом имело политические и социально-экономические корни. Оппозиция Пиночету на разных этапах его диктатуры была представлена революционерами (партизанами), легальными демократическими движениями, профсоюзами. Тем не менее, потенциал для демократизации содержался уже в Конституции 1980 г., что и проявилось на референдуме 1987 г., когда народ высказался за прекращение полномочий Пиночета. Именно этот момент можно назвать началом политической демократизации Чили.

Политическая демократизация - это процесс установления, укрепления или распространения принципов, механизмов и институтов, которые определяют демократический режим. Это может быть сделано посредством учреждения демократического режима, который ранее не существовал в данном обществе. Это может также быть сделано через редемократизацию. Или же это может быть сделано посредством расширения или углубления существующих демократических институтов, где существующий режим является полудемократическим или протодемократическим. (При организации политического пространства не действуют сдерживающие власть демократические традиции, ответственность правящих элит, механизмы гражданского контроля, влияние общественного мнения.) Переходы к демократии, которые мы рассмотрели, принадлежат ко второму типу демократизации.

Политическая редемократизация состоит из нескольких фаз. Первым является транзит от авторитарного или военного режима до основного набора демократических институтов. Транзит заканчивается инаугурацией нового демократического правительства. И переход, и инаугурацию нужно отличать от консолидации, то есть укрепления нового режима с течением времени. В то время как у транзита обычно есть довольно четкий старт и конечный пункт, то консолидацию трудно определить. Одним из возможных подходов является определение факторов, которые способствуют поддержанию демократии в течение длительного времени и которые варьируются от одного общества другому. Он также может помочь отличить консолидацию от того, что ей не является. Другими словами, демократия может стать консолидированной и все же оставаться неспособной справиться с проблемами, которые она, как предполагается, должна решать (управление, гражданство и институты для решения конфликтов и выполнения требований населения).

Самая существенная особенность редемократизации в современной Латинской Америке - это ее ограниченный характер. Многие переходы в этом регионе как правило происходили в пределах организационных структур авторитарного режима, где главной проблемой оппозиции являлся вопрос, как работать внутри данных структур, чтобы при этом изменить их и превратить в демократические. Результатом, что не удивительно, явились неполные демократии, которые в основном демократические, но пронизанный наследием авторитарных военных режимов. Это означает: недемократические учреждения, нерешенные проблемы прав человека и социальные акторы, которые не готовы полностью играть по демократическим правилам. Новые демократические правительства должны поэтому были стремиться устранить (или, по крайней мере, сдерживать) оставшиеся авторитарные анклавы, при этом начиная процесс консолидации. В Латинской Америке демократизация связана с новой фазой социально-экономического развития и модернизации, а также с глубокими политическими изменениями. Демократическая консолидация, таким образом, связана с двумя задачами. Первой является определение новой модели экономического развития и интеграция в мировую экономику, которая может указать путь к устранению структурной бедности. Второй задачей является преобразование отношений внутри государства, а именно политических партий и социальных акторов путем укрепления их автономии и взаимной взаимозависимости.

Дискуссия вокруг демократизации и модернизации уже давно идет в чилийском обществе, и традиционно были областью интересов центра и левого крыла. Чтобы избежать процесса модернизации, который исключает участие населения или навязывается авторитарными способами, необходимо увеличить демократическое "пространство" в обществе и сделать демократию важной составляющей жизни людей. Это означает, как минимум, переход от "демократической ситуации" к полностью институционализированному демократическому режиму, который предполагает законченный переход и существенную институциональную реформу.

Опыт прошлых десятилетий учит нас, что существует связь между культурным, социальным, экономическим и политическим развитием, все из которых обязательны. Политика крайне важна из-за ее способности соединить все три оси развития. О политической институциональной реформе поэтому нельзя забывать. В случае Чили такая реформа была необходима, чтобы закончить поставторитарный переход и расширить демократические принципы на культурную и социально-экономическую сферы. Соответствующие цели включали судебную реформу, переопределение гражданско-военных отношений, децентрализацию и развитие местной демократии, улучшение политической репрезентации, расширение гражданства и улучшение отношений внутри государства, политических сторон и социальных акторов.

Утверждать, что переход закончен и что развитие и модернизация могут теперь заменить демократизацию в качестве главного пункта на национальной повестке дня, было бы ошибкой и будет способствовать девальвации политики. При этом не было бы корректным утверждать, что и Чили находится все еще в переходе. Проблемы, с которыми сталкивается современное Чили, не могут быть уменьшены до проблем перехода.

Похожие статьи




Заключение - Анализ трансформации авторитарного режима в Чили в демократический

Предыдущая | Следующая