Социально-экономическое развитие Чили в годы правления Аугусто Пиночета: проблемы и их решения - Анализ трансформации авторитарного режима в Чили в демократический
Правительство военных состояло из людей, не искушенных в решении вопросов социально-экономического плана. В то же время, как следует из предыдущей части главы, наследие режима Альенде в этой области было трудно описывать в радужных тонах. Забастовки, безработица, паралич внешнеторговых связей - все это делало положение в национальной экономике угрожающим. Можно привести данные исследователей, которые свидетельствуют о хронической инфляции, достигавшей 140 процентов в год (по другим данным - свыше 500 процентов), о полном истощении валютных резервов, о постоянном падении ВВП. Аугусто Пиночет призвал к решению назревших вопросов так называемых "парней из Чикаго" - группу экономистов, изучавших экономику в США под руководством Милтона Фридмена, а затем преподававших в Католическом университете Чили. Их экономические взгляды, претворенные в жизнь, являлись полной противоположностью левой экономической политики Альенде. Они были последовательными сторонниками неолиберальных концепций свободного рынка, консервативной налоговой политики, принципов "laissez-faire" по отношению к предпринимателям, в особенности - к крупным, чья деятельность была подорвана национализацией 1971-1972 гг. Крайне любопытно, что "парни из Чикаго" разработали свои предложения по оздоровлению чилийской экономики и финансовой системы еще во второй половине 1960-х гг., опубликовав пятисотстраничный план "Эль Ладрильо" (рус. "Кирпич"). Этот план был предложен Хорхе Алессандри незадолго до драматичной предвыборной гонки 1970 г., однако он был отвергнут и подвергся переработке, приобретя окончательный вид за пару недель до переворота 1973 г. Широкой общественности этот план стал известен только в конце 1992 г. Среди его создателей, отцов чилийских экономических реформ первых лет правления Пиночета, следует упомянуть Серхио де Кастро (р. 1930), Хосе Пинейро (р. 1948), Мигеля Каста (1938-1978). В качестве источника мы использовали опубликованный в 1975 г. для служебного пользования доклад Сводной комиссии по изучению правительственных операций по материалам документов разведки "Секретная операция в Чили 1963-1973". Из него следует, что, с одной стороны, экономика Чили при Альенде специально ослаблялась со стороны США, с другой стороны - сам план "Кирпич" был создан не без участия ЦРУ.
Если говорить о процессах социально-экономического развития, в истории режима Пиночета целесообразно выделить два этапа. Первый охватывает время от переворота 1973 г. до экономического кризиса 1982 года. План "Кирпич" было решено претворять в жизнь планомерно, в три этапа - 1974-1983 гг., 1983-1985 гг. и 1985-1990 гг. Главным образом, ставились три цели: экономическая либерализация, приватизация государственных компаний и снижение инфляции. Именно с ориентацией на эти цели Пиночет приветствовал зарубежные инвестиции в страну. Были сняты протекционистские пошлины и прочие государственные препоны для внешней торговли: чилийские бизнесмены стали активно развивать зарубежные связи. Ввозные пошлины одно время составляли всего 10%. Денационализация не была бесконтрольной - главная компания по добыче меди "Коделко" осталась в государственных руках, но ряд более мелких отошел к предпринимателям, которые открыли множество новых месторождений. "...И с приходом Пиночета, который начал ставить чилийскую экономику на ноги, ...параллельно с этим изменялось и сознание людей по отношению к товарам, экономике в целом. Теперь уже укрепилось мнение, что все, сделанное в Чили, - хорошего качества. Сами чилийцы стали воспринимать себя, как лидирующую нацию в Латинской Америке. Оказалось, что у Чили есть множество преимуществ: месторождения полезных ископаемых, развитое рыболовство, хороший климат, который привел к развитию фруктового экспорта. И тот доход, который страна получала, был направлен на закупку того, чего страна не производила, а именно...в сферу высоких технологий - автомобилей, компьютеров, заводской техники". К важнейшим экономическим реформам этого периода следует отнести создание новой системы пенсионного и социального страхования, принятие более либеральных законов в отрасли трудового права, возродивших систему влиятельных чилийских профсоюзов, попытку фиксации курса чилийского песо относительно доллара США (39 песо за один доллар). Последнее действие подверг резкой критике в своих мемуарах Милтон Фридмен, с которым Пиночет вел переговоры в 1975 г., увидев в фиксации первоисточник проблем с внешнеторговым балансом Чили на рубеже 1970-1980-х гг.
Вероятно, такая попытка привязать национальную валюту к нестабильному тогда курсу доллара вкупе с неумеренно резкими неолиберальными преобразованиями и привели страну к глубокому экономическому кризису 1982 г. Следует сказать, что это была самая глубокая, но не первая рецессия экономики режима Аугусто Пиночета: серьезным падением был отмечен 1975 г., когда ВВП упал на 13%, объем промышленного производства - на 27%, безработица достигла 20%. Как правило, кроме этого среди главных причин кризиса называют высокие процентные ставки по кредитам государственного банка Чили. Наряду с этим следует отметить и беспримерный рост внешнего долга Чили в 1977-1982 гг. - с 3,5 до 17 млрд долларов США. Большой отток капиталов в теневую сферу в итоге привел к банкротству большинства крупных агропромышленных компаний. С осени 1981 г. по весну 1983 г. так или иначе были принудительно национализированы наиболее крупные банки, всем остальным были выданы жесткие предписания по перестройке своей политики в интересах скорейшей ликвидации кризиса. После кризиса эти меры были отменены и банки были приватизированы, однако уже другими лицами. Кризис считается глубочайшим потрясением для чилийской экономики со времен рецессии 1930-х гг., однако аналитики призывали не переоценивать его значение. С одной стороны, он был частью мирового экономического кризиса 1980-1982 гг. Но он не был столь тяжелым, как Великая депрессия или как финансово-экономический кризис 2008 г., однако он проходил на фоне остаточных явлений энергетического кризиса 1979 г., связанного с революцией в Иране. Индекс промышленного производства в развитых капиталистических странах составил в 1982 г. 95,5% по отношению к 1979 г., в развивающихся странах - 87,5%. Падение производства в США в 1982 г. равнялось 8,2%, в странах-членах ЕЭС - 1,2%. С другой стороны, выйти из этого кризиса Чили помогли меры, напоминавшие политику Сальвадора Альенде, - частичная национализация, весьма широкое вмешательство государства в экономику. Этот факт и позволяет нам считать кризис 1982 г. своеобразным свидетельством неудачи неолиберальных реформ первых лет диктатуры Пиночета.
Связь деятельности "парней из Чикаго" с последовавшим за кризисом экономическим ростом ставится некоторыми исследователями под сомнение. Более того, итоги их деятельности многими оцениваются как вредные для экономического развития Чили. В 1985 г. на пост министра финансов приходит Эрнан Бучи. Основной целью его экономической деятельности был стабильный, экспортно-ориентированный экономической рост, реорганизация экспортных отраслей экономики. Основными его инструментами были жесткий контроль за государственными расходами, привлечение инвестиций и возвращение капитала в страну. Инфляция к концу его деятельности опустилась до невиданных в Чили 12%. Своеобразным ноу-хау для экономической политики Чили того времени была широкомасштабная "распродажа" государственного внешнего долга в обмен на доли в государственных предприятиях. В итоге этих мероприятий, государственный долг снизился с 17 до 4 млрд долларов. В 1985-1988 гг. стабильный экономический рост составлял 5-6% в год, что являлось наилучшим результатом среди стран Латинской Америки того периода.
В целом, итоги социально-экономического развития страны в годы правления Пиночета оцениваются крайне неоднозначно. Доходы средней чилийской семьи упали в три раза, расходы на образование, здравоохранение и строительство жилья под социальный найм были сокращены на четверть. Между тем, многими в качестве успеха реформ Пиночета расценивается прирост населения республики: за 10 лет, с 1976 г. по 1986 г., - на 2 миллиона, то есть в среднем по 200 тысяч чел. в год. Однако именно экономические причины во многом породили недовольство Пиночетом - анализ этого процесса будет дан нами ниже. Уже во время кризиса 1982 г. по всему Чили прокатилась значительная волна протестов против диктатуры Пиночета, довольно жестко подавленная.
Реформы Эрнана Бучи несколько поправили положение, однако в 1987 г. более 45% чилийцев по-прежнему жили ниже черты бедности.
Похожие статьи
-
Новое коалиционное правительство было приведено к присяге при президенте Патрисио Эйлвине 11 марта 1990 г. В известной мере это было "переходное...
-
11 марта 1990 г. в Конгрессе Чили состоялась инаугурационная церемония первого после окончания диктатуры демократически избранного президента - Патрисио...
-
Как говорилось выше, в результате государственного переворота 1973 г. к власти пришло правительство военных - хунта. В ее состав входили представители...
-
Введение - Анализ трансформации авторитарного режима в Чили в демократический
И в настоящее время сохраняют актуальность исследования недемократических режимов (по причине того, что они не только сохранились в современном мире, но...
-
Политические причины роста недовольства правлением Пиночета так или иначе связаны с жестокими массовыми репрессиями, которые сопровождали процесс...
-
Характеристики предшествующего режима в Чили Предваряя анализ режима, ассоциируемого с Аугусто Пиночетом, следует кратко охарактеризовать основные вехи...
-
Любая попытка понять переход к демократии в Чили должна включать анализ периода от первого кризиса военного режима в 1981-1982 гг. до плебисцита 5...
-
Уругвай - Анализ трансформации авторитарного режима в Чили в демократический
Уругвай, в отличие от своих соседей, до второй половины ХХ в. не был знаком с институтом военной или гражданской диктатуры. Важной предпосылкой...
-
В 23 из 29 государств третьей "волны" демократизации, в которых проходил данный процесс между 1974 и 1990 гг. уже был демократический опыт. Остальные же...
-
Бразилия - Анализ трансформации авторитарного режима в Чили в демократический
В Бразилии, как и в Аргентине, практика периодического установления диктатуры не является каким-то новшеством. Так, режим Жетулио Варгаса уже с 1934 г....
-
Основные политические преобразования в Чили во второй половине 1980-х гг. Согласно Конституции Чили 1980 г., в 1988 г. народ должен был дать оценку...
-
Заключение - Анализ трансформации авторитарного режима в Чили в демократический
Аугусто Пиночет пришел к власти в результате военного переворота в сентябре 1973 г., отстранив от управления страной правительство Сальвадора Альенде,...
-
Демократический процесс в России: перспективы развития - Демократический режим
Преобразования, которые произошли в российском обществе за последнее время, не оправдавшиеся надежды на быстрое повышение качества жизни породили в...
-
Характерными для нее целями, средствами и методами реализации политической власти. Политический режим дает представление о сущности государственной...
-
Перспективы развития современного Китая - Феномен "партия-государство" в современном Китае
8 ноября 2012 года в Доме народных собраний в Пекине открылся 18-ый съезд Коммунистической партии Китая. Название отчетного доклада - "Твердо...
-
Режим тоталитарной власти в отличие от авторитаризма оказывается внеполитическим образованием -- в эпоху тоталитаризма политические отношения и институты...
-
ТЕРРОРИЗМ - СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ 9 декабря 1999 года Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о борьбе с финансированием терроризма....
-
Современные исследователи единодушны в том, что демократия жизненно необходима России, потому что она в большей мере, чем какой-либо иной политический...
-
Специфика принятия решений при разных режимах - Демократия и рынок
Типы политических систем принято разделять, с некоторой долей условности на демократические режимы и недемократические (диктатура). К демократическим...
-
Понятие и сущность авторитарного режима - Сущность и формы авторитаризма
Любое изучение логично начинать с выяснения этимологии рассматриваемого понятия. Термин авторитарный (autoritaire) в переводе с французского, означает...
-
Глобальные проблемы современности и роль международных организаций в их решении - Основы политологии
Термин "глобальные проблемы" в научной литературе начал употребляться с конца 60-х годов XX века. Сами глобальные проблемы возникли намного раньше. Уже с...
-
Легитимизация власти - Специфические особенности авторитарного политического режима
Авторитарные политические системы очень разнообразны. Это монархии, деспотические диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и...
-
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Российская Федерация, с удовлетворением отмечая происходящие в мире изменения, связанные с...
-
В экономике развитие глобализационных процессов тесно связанно с ужесточением на мировом рынке конкурентной борьбы за контроль над природными ресурсами и...
-
Любой форме государственной власти присущи определенные методы, с помощью которых осуществляется внутренняя и внешняя политика. Совокупность этих методов...
-
Сущность, истоки и условия возникновения тоталитарных режимов - Характеристика тоталитарных режимов
Тоталитарный режим -- это политический режим, стремящийся к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого...
-
Современные тенденции экономического развития России - Политическая модернизация в России
1. Тенденции деградации научно-производственного потенциала, существенно ухудшилась структура производства - в отличие от других успешно развивающихся...
-
История существования авторитаризма в различных странах - Авторитарные режимы в истории общества
Исторически авторитаризм существовал в разных формах в самые разные эпохи и в различных странах (например, античные греческие и восточные деспотии и...
-
Авторитарные режимы - Политические режимы и их различия
Авторитарные режимы, выражая интересы соответствующих социальных слоев и групп, определенного политического класса, обычно содействуют развитию рыночных...
-
Термин "тоталитаризм" происходит от средневекового латинского слова "totalis", что означает "весь", "целый", "полный". Тоталитаризм -- это полный...
-
Демократии переходного периода - Проблемы демократического процесса в Российской Федерации
Новый вид современной демократии, который по мнению некоторых исследователей в большей степени соответствует России, описал аргентинский политолог...
-
Политико - правовой - Структурный анализ социальных и политических конфликтов
Структурний анализ конфликта в Греции в 2010 году: Субъекты конфликта Предмет конфликта Противоречия, мотивы, субъектов конфликта Средства и методы...
-
Экономическая политика в Великобритании: "тетчеризм"
Экономическая политика в Великобритании: "тетчеризм" 1. Тэтчеримзм (Thatcherism) -- политика консервативного правительства Великобритании под...
-
Кризис атлантизма и возрождение Востока Причиной кризиса атлантизма стал кризис в самой мощной державе современности - США. Несмотря на то, что она...
-
Реформы экономики и меры по привлечению капитала - Предпосылки к возникновению ливийского кризиса
Однако основная угроза режиму Каддафи таилась в экономической сфере, поскольку начиная с 1982 г. имело место резкое падение мировых цен на нефть, вместе...
-
Теория социального конструктивизма Для изучения теории социального конструктивизма необходимо обратиться к труду П. Бергера и Т. Лукмана "Социальное...
-
27 октября 1945 г. конференция суверенных стран в Сан-Франциско приняло решение о создании новой международной организации - ООН и утвердило Беларусь в...
-
Контур инфокоммуникационной стабилизации и его механизмы призваны обеспечивать систематические публичные взаимодействия между обществом и властью,...
-
Сущность государства и закономерности его развития - Политическая система общества
Определяя подходы к освещению вопроса о государстве, следует акцентировать внимание на таких аспектах, как проблема понимания государства, его сущность и...
-
Пути урегулирования проблем рынка и демократии - Демократия и рынок
После развала советской системы централизованного правления полисимейкеры столкнулись с целым рядом вызовов переходного периода. Одним из них было...
Социально-экономическое развитие Чили в годы правления Аугусто Пиночета: проблемы и их решения - Анализ трансформации авторитарного режима в Чили в демократический