Анализ основных персоналий оппозиционного движения: общие и различные черты, политические программы - Анализ трансформации авторитарного режима в Чили в демократический

11 марта 1990 г. в Конгрессе Чили состоялась инаугурационная церемония первого после окончания диктатуры демократически избранного президента - Патрисио Эйлвина Асокара. Важно отметить всю сложность пути к этому успеху довольно разнородного левоцентристского объединения. Но еще сложнее оказался процесс реальной передачи власти военными гражданскому правительству.

В целях плавного перехода к демократии и избежание конфронтации с военными победившая левоцентристская оппозиция вступила в длительный процесс переговоров с уходящим с политической сцены военным режимом. Компромиссные результаты этих переговоров во многом предопределили политическую эволюцию Чили в 1990-х гг. В Чили до сих пор продолжаются споры, завершился ли полностью в стране переход к демократии. Но все сходятся в одном: этот важнейший политический процесс проходил мирным путем, на базе консенсуса и переговоров, без смены модели экономического развития. Это позволило левоцентристским правительствам после прихода к власти сосредоточить свои усилия на решении социальных проблем, порожденных экономическими реформами Пиночета.

Таким образом, в начале 1990-х гг. экономическая стабильность в Чили оказалась тесно связана с политической: Левоцентристский блок "Согласие партий за демократию" имел электоральное большинство, но его противникам принадлежала фактическая власть, опиравшаяся на вооруженные силы и бизнес, в результате ни победители, ни побежденные не могли действовать самостоятельно, будучи вынуждены если не согласовывать свои действия, то хотя бы оглядываться на реакцию другой стороны.

Само собой, что в таких условиях резко возрастает роль персоналий оппозиционного спектра. Поэтому на их позициях следует остановиться подробнее.

Патрисио Эйлвин Асокар родился в пригороде Вальпараисо, Винья-дель-Маре, в 1918 г. и был старшим из пяти детей. В 1943 г. он окончил юридический факультет Университета Чили, сразу поступив на преподавательскую работу. Параллельно он строил карьеру юриста. Свой путь в политике будущий президент начал в Национальной фаланге в 1945 г. Фаланги и связанное с их деятельностью движение фалангизма - это специфический феномен латиноамериканской политической жизни середины ХХ в., ассоциируемый иногда с "католическим фашизмом". Чилийская Фаланга была наименее радикальной и наиболее социально-ориентированной среди всех подобных объединений соседних стран. 28 июля 1957 г. Фаланга в числе многих политических объединений присоединилась к Христианско-демократической партии, что сыграло важную роль в приходе к власти Эдуардо Фрея Монтальвы. Эйлвин в 1965 г. впервые получает депутатское кресло в Сенате. В 1971 г. он становится спикером Сената и впервые переходит в стан оппозиции. Он выступал против резких реформ правительства Народного единства, утверждая, что они непременно приведут страну к кризису. Вскоре после переворота 1973 г. Эйлвин участвовал в составлении малоизвестного обращения парламента к армии с требованием "восстановления законности и недопущения насилия". Естественно, в дни переворота и полного демонтажа всех прежних политических структур (в том числе и парламентских) на такое заявление почти никто не обратил внимания, однако позже оно было использовано оппозицией. К тому времени Эйлвин уже занял лидирующее положение в стане христианских демократов, с 1976 г. занимая пост их руководителя. В 1979 г. перед конституционным референдумом, инициированным Пиночетом, он призывал голосовать против Конституции 1980 г., дававшей слишком большую власть главе государства. Однако после положительного решения на референдуме о Конституции Эйлвин принял тактику борьбы в легальных рамках как первого этапа перехода Чили к демократии. Для координации этой деятельности в 1982 г. он создает "Группу 24" - сообщество политических и общественных деятелей для выработки программы борьбы с диктатурой и изучения конституционного опыта. Позицию, которую Эйлвин отстаивал в качестве лидера оппозиционного движения, он выразил в своей речи перед однопартийцами в 1984 г.: "Конституция (Конституция Чили 1980 г. - авт.) не есть плод основополагающих требований легитимности, и имеет своей целью институционализацию антидемократического режима". Новым этапом политической карьеры Эйлвина стала организация "Нет"-движения. Сразу после проигранного Пиночетом плебисцита Эйлвин принимал участие в переговорах о переходе Чили к демократии, в частности - о судьбе пакета поправок к Конституции 1980 г. В процессе переговоров он показал себя последовательным сторонником демократических перемен в их самом широком варианте. Вместе с тем, когда дело коснулось его положения в Коалиции за демократию в преддверии выборов на пост президента Чили, он показал себя как очень гибкий политик, способный идти на значительные компромиссы. Возможно, какую-то роль в его выдвижении сыграло и то, что именно он был последним лидером христианских демократов при Пиночете (1987-1989 гг.; всего же на этом посту с небольшими перерывами он провел семь сроков). Поставив на него, в ущерб левым кандидатам, Коалиция не проиграла - Эйлвин действительно стал выразителем весьма широкого политического объединения левоцентристского характера, несмотря на широкое упоминание его имени в СМИ в связи с публикациями о "Кармен-гейте". Этот скандал был связан с анонимной публикацией переговоров руководства ХДП, в которых содержится информация о подтасовке результатов "праймериз", в ходе которой, якобы, пострадали интересы Габриэля Вальдеса, впрочем занявшего пост спикера Сената Чили в 1990 г.

Второй яркой персоналией чилийской политики эпохи перехода к демократии является, несомненно, Эрнан Бучи. На наш взгляд, его риторика и идеи отражали более консервативное видение модернизационных процессов для чилийской общественно-политической системы. Бучи родился в 1949 г. в Икике, в семье швейцарца немецкого происхождения и хорватки. Окончив Чилийский университет в Сантьяго, он отправился получать степень МВА в Колумбийском университете в США. Однако это не помешало ему примкнуть к "парням из Чикаго" - группе молодых чилийских экономистов неолиберальных взглядов. Вернувшись в Чили, он работал консультантом по экономическим вопросам Пабло Бараона, главы совета директоров государственной компании по экспорту сахара. Также Бучи с 1978 г. занимал пост финансового консультанта крупного оператора телефонной связи.

Государственную службу Бучи начинает в один из самых непростых периодов диктатуры Пиночета. В 1979 г. он был назначен советником Министерства экономики. По линии Министерства труда и социальной защиты Бучи участвует вместе с Х. Пинейрой в разработке уникальной частной системы пенсионного и социального страхования граждан. Хотя многочисленные противники указывали на то, что вся прибыль от приватизации этой сферы осталась в руках очень узкой группы ассоциируемых с правительством предпринимателей, а государство вынуждено еще и давать им значительные субсидии, опыт был признан удачным. Во время кризиса 1982-1984 гг. довольно молодому Бучи был доверен пост министра планирования, затем - главного контролера банков и финансовых учреждений. Деятельность Эрнана Бучи на посту министра финансов во второй половине 1980-х гг. кратко описана выше. Следует лишь сказать, что он считается отцом "второго экономического чуда" в Чили. После победы "Нет"-движения Эрнан Бучи решает идти в политику. Как бывший пиночетовский министр, он связан с влиятельными фигурами правых кругов. 12 июля 1989 г. его выдвигает Независимый демократический союз при поддержке Партии национального возрождения. Слоганом его избирательной кампании была незатейливая фраза "Бучи - это человек". На его репутации во многом сказался временный отказ баллотироваться в президенты, что, несомненно, сыграло на руку Эйлвину. После поражения на выборах, он отошел от практической политики, основал социологический и политологический Институт свободы и развития, целью которого является изучение опыта либерального политического строительства в разных странах.

Как нам кажется, именно эти два политика отражают альтернативу, с которой столкнулось чилийское общество в процессе возвращения к демократическим практикам. И тот, и другой использовали в своей риторике демократические лозунги, призывы к изменению политической системы. И тот, и другой в разной степени взывали к принципам "свободного рынка", laissez-faire. И тот, и другой на разных этапах своей карьеры были так или иначе связаны с Пиночетом. Однако, если первый стоял на левоцентристских позициях, то второй тяготел к правому флангу, рассчитывая, несомненно, на часть электората "Да"-движения. Естественно, Бучи проводил бы преобразования медленнее и гораздо умереннее, чем это сделал победитель, что могло бы серьезно усилить позиции консервативных сил.

Похожие статьи




Анализ основных персоналий оппозиционного движения: общие и различные черты, политические программы - Анализ трансформации авторитарного режима в Чили в демократический

Предыдущая | Следующая