Дипломатическая война - Война в Южной осетии: уроки и последствия

Уже в первый день нападения Грузии на российских миротворцев и Южную Осетию высшее руководство России предприняло ряд шагов на дипломатическом фронте по доведению главам государств и правительств сложившейся ситуации на Северном Кавказе и своей позиции в связи с совершившимся там актом агрессии. В этих целях премьер-министр В. В. Путин, находясь на Олимпийских играх в Пекине, встретился с президентом США Бушем, с председателем госсовета КНР Ху Цзиньтао, с президентом Казахстана Н. Назарбаевым и другими официальными лицами. Россия предупредила весь мир, что ее реакция на военно-политическую авантюру Грузии будет жесткой и агрессор подвергнется суровому наказанию.

Запад, заранее знавший о планах Саакашвили, не сразу поверил в серьезность намерений России, учитывая предшествующий опыт ее внешней политики, и сделал вид, что никакой агрессии со стороны Грузии он не заметил. И только после ввода российских войск в Южную Осетию, Абхазию и Грузию Запад почувствовал необычную решимость России и осознал неизбежность поражения режима Саакашвили. Тогда он развил бурную дипломатическую деятельность по спасению своего ставленника. Из США, НАТО, Евросоюза посыпались как из рога изобилия "мирные инициативы", подкрепляемые угрозами в адрес России, с целью побудить ее отказаться от продолжения операции по принуждению Грузии к миру, вывести войска из занимаемых ими позиций, не признавать Южную Осетию и Абхазию и соблюдать территориальную целостность страны-агрессора. Высокопоставленные эмиссары Запада один за другими совершали визиты в Тбилиси, демонстрируя ему свою поддержку.

В развернувшихся дипломатических баталиях российское руководство вполне оправданно отдало предпочтение Европейскому Союзу, который занял несколько более сдержанную позицию в российско-грузинском вооруженном конфликте, из-за чего подвергся критике со стороны США за некие "уступки Москве". При участии председателя ЕС, президента Франции Н. Саркози в Москве были выработаны шесть основополагающих принципов, сделавших возможным в условиях паралича Совета Безопасности ООН прекращение активных боевых действий в зоне конфликта. 12 августа в Кремле президентами России и Франции был подписан соответствующий документ (План Медведева-Саркози). ЕС выступил гарантом неприменения силы Грузией против Южной Осетии и Абхазии.

8 сентября, уже после официального признания Россией Абхазии и Южной Осетии в качестве независимых государств, состоялся официальный визит в Москву "большой европейской тройки" в составе президента Франции Николя Саркози, председателя Европейской комиссии Жозе Мануэла Баррозу и председателя ЕС по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы. В ходе состоявшихся переговоров президенты России и Франции дополнили свои августовские соглашения еще тремя пунктами: о выводе сил; о международных механизмах наблюдения; о международных дискуссиях. В частности, была достигнута договоренность о размещении до 1 октября 2008 года как минимум 200 наблюдателей от ЕС в зонах, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии для замены российских миротворческих сил.

Несомненно, что сама инициатива ЕС по урегулированию конфликта на Кавказе заслуживает одобрения. Особенно если взять во внимание предлог, под которым она была проявлена: "Американцы в определенном смысле являются стороной в конфликте. Именно поэтому в переговорном процессе должна быть акцентирована роль Европейского Союза". Этими словами министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер, фактически, признает прямое соучастие США в военно-политической авантюре Грузии.

Вместе с тем, нельзя не видеть и подспудной неблаговидной роли европейского посредничества. Основная задача западных партнеров на переговорах заключается в максимальной защите собственных интересов в Грузии. Запад руками ЕС стремится переформатировать военное поражение режима Саакашвили в политико-дипломатический проигрыш России. Продолжаются попытки Запада использовать План Медведева-Саркози в качестве инструмента интернационализации конфликтов на Северном Кавказе по балканскому сценарию, действуя под видом миротворчества. Имеют место явные и неявные подлоги и искажения достигнутых договоренностей, переписывания Плана Медведева-Саркози задним числом. Предпринимаются усилия под предлогом создания международного механизма наблюдателей ОБСЕ и ООН добиться ввода миротворческих контингентов ЕС в Абхазию и Южную Осетию и вывода оттуда российских войск. На Москву оказывается давление с целью заставить ее пересмотреть свое решение о признании Абхазии и Южной Осетии. Запад категорически отказывается согласиться с реальностью независимого существования этих новых государств и продолжает считать их в составе Грузии, побуждая и другие страны мира придерживаться принципа ее территориальной целостности.

Российская дипломатия выдержала мощное давление со стороны НАТО в связи с нашей политикой на Северном Кавказе. Было немало выступлений представителей блока, смысл которых сводился к угрозам оказать военную поддержку режиму Саакашвили и "не позволить российским агрессорам победить в Грузии". Демонстративно в штаб-квартире НАТО в Брюсселе были приняты грузинские генералы, а в Тбилиси 15-16 сентября прошла выездная сессия Совета НАТО под председательством генерального секретаря этой организации Яана де Хоопа Схеффера. После войны 8-12 августа партнерство между Россией и НАТО было свернуто. По существу НАТО тем самым продемонстрировало пределы этого партнерства, ограниченные степенью послушания и уступчивости России. Наши дипломаты использовали любые возможности, чтобы противодействовать прогрузинской политике НАТО, показывать неспособность этого блока разрешать конфликты и быть инструментом безопасности, его неблаговидную роль в провоцировании конфликтов, в том числе на Кавказе.

Нелегкие дипломатические сражения для России проходят с первых дней войны и по настоящее время в ООН. Как отмечалось выше, в дипломатической деятельности хорошо проявил себя постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин. Пожалуй, давно уже в России не было такого самоотверженного, блестящего дипломата, как он. Своими яркими, убедительными доводами он во многом способствовал тому, что ООН не стала местом огульного осуждения России, как того добивались наши противники. Наоборот, Россия достаточно умело использовала трибуну этой представительной международной организации, чтобы защитить интересы страны, донести правду о российско-грузинской войне мировому сообществу. По сути, оказались сорваны попытки США, Запада превратить начавшуюся 63-ю сессию Генеральной Ассамблеи ООН в антироссийскую кампанию. России удалось добиться участия представителей Абхазии и Южной Осетии в заседании Совета Безопасности ООН в Женеве 15 октября 2008 г., на котором должны были обсуждаться проблемы Северного Кавказа и продления мандата миротворческих сил в регионе. К сожалению, США и Грузия сорвали эти переговоры в Женеве. Они перенесены на 19 ноября с. г.

Наши дипломаты вели сложную игру на международной арене, учитывая слабые и сильные стороны противника, противоречия между США и Европой. Они, в частности, исходили в своих построениях из того факта, что в настоящее время США, Запад, НАТО не совсем выгодна острая конфронтация с Россией, поскольку они оказались зависимы от нее в решении ряда международных проблем. Одна из них - Афганистан, где США, НАТО оказались в весьма сложной ситуации, а без российских коридоров им было бы еще труднее. В целом, мобилизовать даже Запад на единодушное осуждение России и применение против нее санкций США не удалось, и в этом большая заслуга дипломатии.

В значительной мере благодаря дипломатическим усилиям России реакция в мире на события на Северном Кавказе постепенно меняется. В Конгрессе США на слушаниях 10 сентября с. г. несколько сенаторов виновниками войны в Южной Осетии назвали Тбилиси. Бывший госсекретарь США Колин Пауэл 16 сентября с. г. в программе Си-Эн-Эс заявил: "Действия России в отношении Грузии были вполне предсказуемы, а спичку этого конфликта зажгли на грузинской стороне". Бывший президент ФРГ Рихард фон Вайцзеккер назвал действия России в Южной Осетии по защите своих граждан вполне легитимными и оправданными. По его словам, к войне подтолкнули опасные действия Грузии. Министр иностранных дел Бельгии считает действия Саакашвили "крупной политической ошибкой". По его словам, Тбилиси опасен и непредсказуем, поэтому рано Грузию принимать в НАТО и Евросоюз.

Позиция России в конфликте с Грузией нашла определенную поддержку партнеров на 8-ом саммите Шанхайской организации сотрудничества, состоявшейся в конце августа с. г. в Душанбе (Таджикистан). Там приветствовали "активную роль России в содействии миру и сотрудничеству в Кавказском регионе". Свою озабоченность "предпринятой Грузией попыткой силового решения конфликта в Южной Осетии" выразили главы государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности на встрече в Москве. Конечно, со стороны партнеров и союзников стран ШОС и ОДКБ хотелось бы более твердой и конкретно выраженной поддержки России в ее политике на Кавказе, которая в полной мере отвечает и их национальным интересам. Их сдержанность в проявлении чувств солидарности с Россией настораживает и наводит на определенные размышления в плане надежности установившихся межгосударственных, союзнических отношений.

На фоне нечеткой и в какой-то мере двусмысленной реакции стран ШОС и ОДКБ в отношении российско-грузинского вооруженного конфликта предельно четкой и однозначной выглядит позиция Никарагуа. Эта далекая латиноамериканская страна второй после России официально признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Особая ценность этого акта солидарности с нами заключается в том, что представитель Никарагуа, экс-министр иностранных дел Мигель д' Эскота Брокман является в этом году председателем Генеральной Ассамблеи ООН. Уже на первой встрече с журналистами в штаб-квартире ООН по случаю начала 63 сессии Генеральной Ассамблеи он заявил: "Грузия, вторгнувшись в Южную Осетию, совершила акт агрессии и нарушила Устав ООН".

Таким образом, тенденция все более спокойного, взвешенного отношения в мире к России, понимания ее политики на Северном Кавказе, постепенно становится определяющей. Растет число стран, пришедших к выводу, что Россия действовала сообразно со сложившейся ситуацией, в рамках правового поля, что она вынуждена была, используя военную силу, защищать своих граждан, малые народы, свои интересы перед лицом очевидной грузинской агрессии.

В то же время нельзя признать дипломатические усилия России на международной арене успешными. Пока не удалось убедить большинство государств мира в нашей правоте и добиться от них признания Абхазии и Южной Осетии. А это ведь главный показатель. Даже союзники России по СНГ, ОДКБ, ШОС еще не сделали этого. В критический момент они не оказали России ожидавшейся от них решительной поддержки. Как правило, многие страны не хотят ссориться с США, которые оказывают на них мощное давление, чтобы не допустить признания ими Абхазии и Южной Осетии. Дипломатическая война продолжается, и судьба России во многом зависит от одержанных в ней побед.

Похожие статьи




Дипломатическая война - Война в Южной осетии: уроки и последствия

Предыдущая | Следующая