Северный Кавказ в перспективе геополитических интересов стран Запада, Северный Кавказ и вопросы безопасности - Северный Кавказ как предмет геополитического анализа
Северный Кавказ и вопросы безопасности
Страны Запада понимают, что от решения конфликтных головоломок на Северном Кавказе во многом зависят перспективы новой геополитической конфигурации в регионе. Начиная с 1993 г., по инициативе США в программу действий НАТО была включена идея разработки механизма проведения миротворческих операций на Кавказе, возможно, и по югославской модели, когда для нажима на конфликтующие стороны использовались вооруженные силы альянса. В стратегической концепции НАТО, принятой 24 апреля 1999 г. в Вашингтоне, Каспийский регион и Кавказ не упоминаются, но они явно подразумеваются, когда там говорится о возможности возникновения региональных, затрагивающих безопасность альянса кризисов.
Эта новая стратегия НАТО, в случае ее реализации, заложила бы на Кавказе основы напряженности и недоверия. Взяв на себя функцию главного арбитра в конфликтных ситуациях, оттесняя от их урегулирования других региональных игроков, в первую очередь Россию, НАТО де-факто превратилась бы в альтернативу Совета Безопасности ООН, девальвируя тем самым роль ООН как субъекта международного права. Этот вопрос приобретает принципиальное значение для России, которая является постоянным членом Совета Безопасности и лидером СНГ, а потому не может принять ситуацию, при которой она оказывалась бы искусственно отрезанной от решения кавказских проблем.
Что касается ОБСЕ и Совета Европы, то и эти международные организации действуют ныне в русле формирующегося "нового мирового порядка", делая основной упор на человеческом измерении всеобъемлющей безопасности. Трактуя политику России в отношении Чечни именно с этих позиций, Запад критикует Россию за жестокие методы ведения войны, за массовые нарушения прав человека, за отсутствие гражданского контроля над армией и за ту легкость, с которой Москва прибегает к массированному использованию военной силы. Прошли времена, говорят европейские лидеры, когда концепция невмешательства ограждала правительства, ущемляющие права гражданского населения. Этим же духом были пронизаны принятые в апреле 2000 г. сессией ПАСЕ в Страсбурге и Комиссией ООН по правам человека в Женеве жесткие резолюции, осуждающие Россию за нарушения прав человека в Чечне. Участники этих форумов высказывались также в том смысле, что непредсказуемость и нестабильность поведения России может затруднить ее вхождение в европейскую и мировую политику, а ПАСЕ рекомендовала даже исключить Россию из Совета Европы. И хотя вопреки этой рекомендации Комитет министров Совета Европы подтвердил позднее полномочия России, решения европейских парламентариев больно ударили по международному престижу России.
Но есть и другая сторона этой проблемы. Природа подобного подхода европейских политиков и правозащитников к внутрироссийской коллизии на Северном Кавказе кроется, вероятно, в том, что конфликт федерального центра РФ с Чечней измеряется европейцами по старым лекалам - эпохи биполярного мира и антиколониальных войн. Отсюда - стереотипное восприятие Чечни как "угнетенной территории", которая ведет "национально-освободительную борьбу с имперской Россией". Но реальность такова, что, став с 1996 г. де-факто независимой, Ичкерия, подобно, например, Грузии или иным развивающимся странам, которых С. Хантингтон обозначил как failed states, не состоялась в качестве цивилизованного государства: она погрузилась в варварство, где заложничество, работорговля и терроризм стали повседневностью. Стоит также отметить, что другие движения за самоопределение на Кавказе (случаи Карабаха и Абхазии) не были приняты международным сообществом с особой благосклонностью, а действия самопровозглашенных государств трактовались как сепаратизм и нарушение международных норм. Очевидно, что в своих подходах к чеченскому самоопределению и к его аналогам на Кавказе, в Третьем мире или в Европе международные институты склонны прибегать к двойным стандартам.
За попытками "наказать Россию за Чечню" просматривается и иной сюжет: стремление использовать чеченскую тему в качестве средства давления на Россию, чтобы ослабить ее и без того пошатнувшиеся позиции на региональном (кавказском) направлении. Косвенным подтверждением подобного предположения служат подписанные под патронажем США во время Стамбульского саммита ОБСЕ межправительственные соглашения между Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Турцией и Туркменистаном о строительстве, в обход России, экспортного трубопровода и газопровода. Реализация этого проекта грозит России существенной потерей позиций в Каспийском регионе и на Кавказе.
Стратегия Запада и его организаций на Кавказе, объективно направленная на выдавливание Москвы из региона, питает антироссийские настроения в Грузии и Азербайджане, где на Россию привычно возлагают вину за сохранение политической нестабильности в регионе и где проблемы безопасности надеются решить при помощи военных структур НАТО. С 1994 г. Азербайджан и Грузия являются участниками программы НАТО "Партнерство ради мира", реализация которой осуществляется главным образом с помощью турецких военных. Заявления о том, что Грузия и Азербайджан связывают свою национальную безопасность с пребыванием в блоке НАТО, призывы действовать в конфликтных зонах Кавказа по образцу натовских миротворцев в Косово с тем чтобы "принудить к миру силой" абхазскую или армяно-карабахскую стороны, высказываемые время от времени идеи привлечь войска Альянса к охране каспийских трубопроводов призваны продемонстрировать лояльность Баку и Тбилиси Западу, их готовность спрятаться от "российского империализма" и его "миротворцев" "под натовский зонтик". В Азербайджане все политические силы, кроме коммунистов, поддерживают идею создания военной базы НАТО с целью восстановления военного баланса в регионе, нарушенного, по мнению азербайджанских политиков, Россией, которая "незаконно" поставляет Армении оружие и расширяет в этой республике свое военное присутствие.
Но НАТО, похоже, и не спешит на Кавказ, просчитывая реакцию России на возможность подключения сил альянса к миротворческим операциям на Кавказе (марш-бросок российских десантников к Приштинскому аэродрому памятен всем). Так, полковник Стивен Рендольф, эксперт Национального университета обороны и один из создателей программы НАТО "Партнерство во имя мира", отверг возможность реализации в Абхазии модели урегулирования конфликта по тому образцу, по которому НАТО действовала в Косово. Главное препятствие, по мнению Рендольфа, - позиция России, которая "не настолько ослабла, чтобы терять статус одного из ведущих игроков в большой политике". Другой момент, который препятствует возможности проведения такой операции: на нее нужно согласие обеих сторон конфликта. Трудно предположить, чтобы лидеры Абхазии либо НКР согласились на нее. Наконец, для России этот путь неприемлем, так как грозит осложнениями отношений с ее северокавказскими автономиями, а в перспективе и дестабилизацией на всем Юге России.
Изменчивая ситуация в регионе, неопределенность и непредсказуемость внутриполитического развития кавказских республик, наличие неурегулированнных конфликтов и, наконец, перспектива извлечения энергоресурсов из нефтяных полей Каспия превращают Кавказ в арену геополитического соперничества, а значит до достижения здесь стабильности все еще очень далеко.
Следует учитывать также, что государства Южного Кавказа, Россия и все остальные региональные державы, несмотря на определенное сходство своих представлений и подходов к формированию на Кавказе системы безопасности, преследуют прежде всего собственные, национальные интересы и приоритеты, которые не совпадают по ряду параметров с политическими и экономическими интересами других региональных игроков.
Никакие подписанные пакты и договоры не приблизят достижение мира и согласия на Кавказе. Необходимо в первую очередь, чтобы общества там "самоорганизовались" изнутри, а противоборствующие стороны в конфликтах наконец-то решили, что для них важнее - достижение мира или утверждение собственных институтов и интересов.
Продвинуть переговорный процесс и начать реальное строительство мира можно только при условии четкого определения мировым сообществом своих собственных приоритетов и тогда, когда ситуация в регионе приобретет большую геополитическую определенность.
Похожие статьи
-
Кавказ сегодня является ареной соперничества геополитических конкурентов России за разработку и транспортировку каспийской нефти. А каспийский регион...
-
Заключение - Северный Кавказ как предмет геополитического анализа
Глубокие перемены в мировом развитии, прежде всего, растущие масштабы общепланетарного взаимодействия, обусловленные современным уровнем развития...
-
Северный Кавказ и проблематика безопасности - Северный Кавказ как предмет геополитического анализа
В феврале 2014 года на известном черноморском курорте Сочи прошли XXII зимние Олимпийские игры. В канун этого события проблемы безопасности на российском...
-
Введение - Северный Кавказ как предмет геополитического анализа
Данная работа посвящена анализу места и роли Северного Кавказа, как в мировой политике, так и в политической стратегии России. Весь регион следует...
-
Северный Кавказ и государства Ближнего Востока Кавказ в целом и Ближний Восток представляют собой регионы, которые характеризуются весьма сложным...
-
Северный Кавказ: географическая и социокультурная характеристика Основные характеристики Северного Кавказа в значительной степени определяются...
-
Геополитика и национальная безопасность в Западной Европе В геополитическом плане с 1950-х до 1990-х гг. Западная Европа, включая Великобританию,...
-
Анализ реального положения вещей показывает, что большинство стран этого региона могут существовать только как государства межнационального консенсуса....
-
Национально-государственные интересы России, как и любой страны, объективный фактор, обусловленный всей совокупностью ее жизненных потребностей. Их...
-
Рассматривая стратегию национальной безопасности РФ до 2020 года, можно выделить следующие стратегические планы России а отношении Центральной Азии: 1....
-
Политическая роль национальных интересов
Введение Включение проблемы природы и социальной роли национальных интересов в предметное поле социальной философии обусловлено как логикой развития...
-
Евразийский континент геополитический атлантизм Значение России в мире огромно. Неоспоримо влияние духовной культуры. Она всегда была заметным...
-
РЕЗОЛЮЦИЯ От 30 января 1998 года Резолюция 1150 (1998), Принятая Советом Безопасности на его 3851-м заседании 30 января 1998 года Совет Безопасности,...
-
Евразийство как антипод Запада - Перспективы евразийской интеграции в условиях кризиса США и Европы
В окончательном становлении геополитической картины Запада первенство закрепилось за самым важным внешнеполитическим игроком - США. Эта страна отражает...
-
Понятие "национальный интерес страны" в России появилось в начале 90-х годов XX века. По мере того как менялась конфигурация мировой политики, тема...
-
Последствия завещания Ивана Грозного - Защита России своих геополитических интересов
Среди довольно обширной литературы, предлагаемой западному читателю, можно встретить немало работ, отличающихся широкой источниковой и фактологической...
-
Географические проблемы Дальнего Востока Развитие Дальнего Востока зависит от того, станет ли он районом, где жизнь и экономическая деятельность людей...
-
Сущность и основные субъекты международных отношений - Основы политологии
Политология власть общество демократия Международные отношения - это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических,...
-
Евразийский континент в планах атлантизма Для того чтобы проследить основные цели политики атлантизма в евразийском континенте, необходимо обратиться к...
-
Несмотря на названные преимущества, институт референдума, реализуя народную волю, также имеет и обратную сторону. Основным звеном, обесценивающим...
-
В течение всех прошедших с момента окончания "холодной войны" лет Запад в своей политике исходил из предположения о том, что Россия, отказавшаяся от...
-
В связи с тем, что Россия проводит достаточно прагматичную политику в отношении региона Центральной Азии, на первоочередной план выходят военные и...
-
Национальный интерес представляет собой наиболее важный ориентир самостоятельной политической деятельности национально ориентированных сил в сфере...
-
Понятие национальных интересов государства - Национальные интересы Российской Федерации
В границах национального государства субъектами политики выступают личности, социальные группы (классы, слои), партии, движения, преследующие...
-
Американская федеративная система Рассмотрим примеры государственного федеративного устройства на примере нескольких стран. Федерация США Седлер Р. А....
-
Поскольку идеологические концепции являются духовным выражением определенных социальных интересов, они оказывают влияние на деятельность людей и могут...
-
Геополитика как наука призвана выявить взаимозависимость политики и пространства. Становление Российской Федерации в роли полноправного и...
-
31 декабря 1999 года Б. Н. Ельцин заявил о своей отставке и называл В. В. Путина своим преемником на посту Президента РФ. В. Путин в тот же день заявил,...
-
Образ России на международной арене - Политические представления студентов о стране
Данный образ и его динамика представляют для данного исследования особый интерес, поскольку до событий 2013-2014 года образ России на международной арене...
-
Роль России в современных геополитических процессах - Геополитика России
Роль и место России в современной геополитической конфигурации и основная геополитическая угроза ей. Россия, как геополитический субъект является основой...
-
В настоящее время в сознании молодежи имеет место "негативный консенсус" в отношении нынешнего состояния России и ее будущности. Лишь 8,8% молодых людей...
-
В общественном развитии в прошлом и теперь велика и незаменима роль интереса. Еще Гельвеции отме-тил, что "если физический мир подчинен закону движения,...
-
Источники геополитики и ее предмет - Законы геополитики
К предмету геополитики относят факторы, которые формируют геополитическую модель современного мира. Основными источниками геополитического знания...
-
Для того, чтобы выделить необходимые исследованию функции и методики использования бродячего сюжета в процессе политической коммуникации, необходимо,...
-
Механизмы реализации интересов, Угрозы - Защита России своих геополитических интересов
Механизмом реализации военных интересов служит размещение российских военных баз на территории Центральной Азии, а также поставки оружия, например, в...
-
После неожиданного и сокрушительного распада в 1991 году казавшегося монолитным Союза ССР, стремительной суверенизации бывших советских республик миссия...
-
Кризис атлантизма и возрождение Востока Причиной кризиса атлантизма стал кризис в самой мощной державе современности - США. Несмотря на то, что она...
-
Наиболее конфликтным потенциалом обладают отношения Росси и Афганистана. С распадом СССР ситуация резко изменилась в худшую сторону. Свою роль во многом...
-
Развитие референдума в XX веке - Анализ и оценка референдума в зарубежных странах
Как уже было написано выше, впервые институт референдума встречается в Бернской республике 15 веке, когда в 1449 г. был проведен опрос народных...
-
Заключение - Анализ основных геополитических концепций
На рубеже тысячелетия со всей остротой встал вопрос выживания России, вопрос ее места в нынешнем фактически монополярном мире. Некоторые аналитики...
Северный Кавказ в перспективе геополитических интересов стран Запада, Северный Кавказ и вопросы безопасности - Северный Кавказ как предмет геополитического анализа