Организация проведения аттестации рабочих мест в ОАО "ММТП" - Оценка качества аттестации рабочих мест по условиям труда

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО "ММТП" в рамках первого ее этапа в 1999 году

Согласно требованиям действующего законодательства в ОАО "ММТП в соответствии с приказом от 18.03.1998 № 55 - од "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" была сформирована центральная аттестационная комиссия и рабочие комиссии по аттестации рабочих мест в подразделениях комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда. В приказе было дано разъяснение, для каких целей и задач проводится аттестация рабочих мест (приложения 5, 6 и 7).

Для проведения инструментальных замеров и оценки производственных факторов привлекался Мурманский зональный центр Госсанэпидемназдора на транспорте, Государственное учреждение "Северо-западный научный центр гигиены и общественного здоровья Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Кировск Мурманская область).

В 1999 году к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на договорной основе был привлечен Отраслевой научно-методический центр охраны труда на морском транспорте (базовый орган по сертификации Министерства транспорта РФ) - ЦНИИМФ. Аттестация рабочих мест была проведена в четырех подразделениях ОАО "ММТП" в соответствии с РД 31.81.14-98 "Инструкция о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в судоходных компаниях, на судах и береговых объектах морского транспорта".

Результаты исследования ЦНИИМФ уровней вредных и опасных факторов на рабочих местах

Содержание пыли апатитового концентрата в воздухе рабочей зоны на рабочих местах значительно превышали предельно-допустимые концентрации: 3-й грузовой район (вагонная разгрузочная галерея) - пыль апатитового концентрата в 43,5 раза; перегрузочный узел 9/11- пыль апатитового концентрата в 14,6 раза; 2-я передаточная станция - пыль апатитового концентрата в 13,5 раза; 4-я передаточная станция - пыль апатитового концентрата в 6,8 раза; склад апатитового концентрата - пыль апатитового концентрата в 3,8 раза; производственный комплекс энергоснабжения (БТО-1, помещение мастерской) - абразивная пыль в 6 раз, пары свинца в 8 раз; БТО-3 (помещение котельной) - масляная аэрозоль в 10 раз, пыль абразивная в 7,3 раза, сварочная аэрозоль в 14 раз, оксид углерода в 1,5 раза, марганец в 3,8 раза; мастерская электрика - пары свинца в 4 раза; мастерская КИП и А - пары свинца в 8 раз; БТО-4 (помещение тепло пункта) - марганец в 2,75, сварочная аэрозоль в 7,4 раза, асбестовая пыль в 43,2 раза; БТО-6 сварочные работы на коллекторе - марганец в 2,75 раза, сварочная аэрозоль в 7,4 раза; 1-й грузовой район (БТО-12, электроцех) - ксилол в 5,2 раза, толуол в 3,4 раза, пары свинца в 3 раза, пыль в 37 раз.

В этой связи, в производственных помещениях с повышенным содержа-нием в воздухе рабочей зоны вредных веществ было рекомендовано провести работы, направленные на повышение эффективности принудительной вентиляции, и в обязательном порядке применять средства индивидуальной защиты органов дыхания как в этих в помещениях, так и на открытых площадках при погрузке-выгрузке пылящих грузов. Кроме этого, в галереях перегрузочного комплекса 3-го района необходимо оборудовать пылеподавляющие системы. При проведении изоляционных работ с применением асбестосодержащих материалов (БТО-12) было рекомендовано исключить нахождение лиц, не принимающих непосредственное участие в этих работах, и в обязательном порядке применять средства индивидуальной защиты органов дыхания, т. к. асбест относится к веществам канцерогенных для человека, при воздействии которых на организм человека развиваются фиброгенные заболевания.

Были отмечены высокие уровни шума при работающем оборудовании и включенной принудительной вентиляции в помещениях:

3-й грузовой район: Вагонная разгрузочная галерея - на 3 дБа; конвейерная галерея - на 5 дБа; перегрузочный узел 9/11 - на 18 дБа; 2-ая передаточная станция - на 3 дБа ( при работе транспортера).

Подразделение электросвязи: Помещение аккумуляторной - на 17 дБа; помещение радиоузла - на 15 дБа; в регулировочной - на 2 дБа.

Производственный комплекс энергоснабжения (ОГЭ): БТО-3 (помещение котельной - на 15 дБа, помещение мазутного хозяйства - на 16 дБа, помещение аппаратчика ХВО - на 5 дБа); БТО-4 (бойлерная тепло пункта 1-го района - на 6 дБа).

В этой связи было рекомендовано на дверях помещений с повышенным уровнем шума вывесить предписывающие знаки безопасности "Работать с применением средств защиты органов слуха", провести профилактический ремонт технологического оборудования и принудительной вентиляции с целью снижения уровня шума и, по возможности, сократить время пребывания работников в этих помещениях.

Уровень освещенности ниже нормируемого был в определен в следующих помещениях ОАО "ММТП":

Третий грузовой район: Вагонная разгрузочная галерея: -15 лк; конвейерная галерея № 21: 2 лк; конвейерная галерея № 20: -27 лк; конвейерная галерея № 11-12: - 18 лк; разгрузочная галерея № 5: - 18 лк; пересыпной узел 9/11: - 14 лк. Было рекомендовано довести уровень освещенности в вышеуказанных помещениях до санитарных норм.

Проведенная оценка рабочих мест по фактору травмобезопастности выявила нарушения и не соответствия отдельных из них требованиям нормативных документов по охране труда.

Полученные результаты были направлены администрации ОАО "ММТП" для разработки и осуществление технических мероприятий, направленных на устранение или снижение вредных производственных факторов до нормируемых уровней.

В случае невозможности устранения воздействия на работающих вредных производственных факторов было рекомендовано:

- использовать принцип "защита временем" (сокращение времени пребывания во вредных условиях, предоставление дополнительных выходных дней, дополнительного отпуска); - направлять работников в профилакторий (не реже 2 раз в год); - производить выдачу молока, кефира в качестве профилактической меры; - применять изолирующие индивидуальные средства защиты органов дыхания при работах в загазованных помещениях и средства защиты органов слуха в помещениях с повышенным уровнем шума.

При этом каждый работник должен быть проинформирован об условиях труда, где он занят, степени их вредности и возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты, режимах труда и отдыха, медико-профилактических мероприятиях, мерах по сокращению времени контакта с вредным фактором.

Не смотря на такое состояние условий труда, ЦНИИМФ выдал ОАО "ММТП" пять сертификатов соответствия.

Администрация ОАО "ММТП", ознакомившись с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, решила провести аттестацию собственными силами.

Комиссия по аттестации рабочих мест приступила к работе. За основу были взяты наработки ЦНИИМФ. Но наименование профессий и должностей работников ОАО "ММТП" в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 не было сделано ни во время проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, ни после ее окончании.

Наиболее травмоопасные участки, работы, оборудование выявлены не были. Анализ причин производственного травматизма и оценка условий труда в организации не проводился.

Была проведена кодировка производствам, цехам, участкам, рабочим местам, которая не нашла дальнейшего применения.

Необходимая нормативно-справочная база для проведения аттестации рабочих мест сформирована не была, соответственно не было организовано и ее изучение. Единственным подразделением, которое выполнило свою задачу, была лаборатория охраны окружающей среды и химического анализа, которая по статусу своей значимости была вынуждена выполнять весь объем работ в соответствии с должностными обязанностями.

Недостаточное знание членами комиссии нормативной базы по аттестации рабочих мест привело к тому, что на протяжении всей работы члены комиссии не совсем компетентно оценивали реальность происходящего.

Это и снижение класса условий труда до 3.1 с формулировкой "за счет непродолжительности воздействия вредного фактора" и различные ее вариации. Это и аналогия оценки класса условий труда экономиста, кладовщика, и начальника грузового района. Это и изменение класса условий труда при занятости менее 50% и более 50% рабочего времени во вредных условиях труда.

В ходе аттестации не проводился учет времени у работников, занятых на работах во вредных условиях труда. И только после завершения аттестации рабочих мест в соответствии с приказом от 15.12.2000 № 235-од "О доплатах за условия труда по итогам аттестации рабочих мест" руководителям подразделений и отделов порта было предписано организовать и осуществлять учет рабочего времени, отработанного подчиненными работниками во вредных условиях труда. Было предписано также установить в порту единые форм документов (табели, ведомости) для учета времени работы во вредных условиях труда.

Уровни опасных и вредных производственных факторов определялись на основе инструментальных измерений.

Оценку тяжести и напряженности трудового процесса по заявке ОАО "ММТП" проводили две организации: Мурманский зональный центр Госсанэпиднадзора на транспорте и научно-исследовательская лаборатория комплексных проблем гигиены с клиникой профессиональных заболеваний (г. Кировск Мурманской области). Протоколы должным образом не были оформлены ни одной организацией. Но самое главное заключалось в том, что оценка по тяжести и напряженности трудового процесса зачастую носила диаметрально противоположенный характер.

Тяжелые условия труда - класс условий труда 3.1 был определен практически всем ИТР и служащим, работающим с ПЭВМ по нахождению их в вынужденной позе более 25 % рабочего времени. У части работников рабочих профессий наоборот, показатели по тяжести трудового процесса были занижены и оценены как класс условий труда 2 (допустимый), у другой - завышены и оценены как 3.2.

Оформление протоколов тяжести и напряженности трудового процесса, и оценки травмобезопасности рабочих мест проводились с нарушением нормативных документов, определяющих порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора.

На каждое рабочее место и группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест была составлена карта аттестации, в которую были занесены результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем (приложение 8).

По результатам оформления Карты были выявлены следующие несоответствия:

- строки 010, 020, 030 заполнены с нарушениями требований их заполнения; - в сроке 050 не указано оборудование; - строки "операции" и "используемое оборудование" вообще отсутствуют; - строке 060 не указана продолжительность воздействия вредного производственного фактора. В строке 060 тяжесть и напряженность трудового процесса указана одной оценкой и нет возможности определить что есть тяжесть, а что напряженность трудового процесса;

- в строке 061 оценка условий труда указана с нарушением требований нормативных документов;

- в строке 080 "Доплаты к тарифной ставке" указана 15% доплата без указания обоснования предоставляемых компенсаций;

- заполнение строки 120 "Рекомендуемые режимы труда и отдыха" комиссия по аттестации рабочих мест просто проигнорировала; - в строке 130 "Рекомендации по подбору рабочих" сделана элементарная отписка; - строка 140 " Периодичность медицинских осмотров" заполнена с грубыми нарушениями законодательства о труде, т. к. при занятости во вредных условиях труда работник не направляется на прохождение периодических медицинских осмотров; - строка 150 "Рекомендации по улучшению условий труда, необходимость дополнительных исследований" не определена дата внесения предложений, ни кто их внес, ни исполнитель, ни сроки внедрения, нет и отметки о выполнении; -в строке 151 "Заключение аттестационной комиссии" комиссия, не смотря на то, что класс условий труда на рабочем месте составляет 3.4, сделала свой вывод и рабочее место аттестовала.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда были заполнены ведомость рабочих мест (РМ) и сводная ведомость рабочих мест (РМ).

Ведомости рабочих мест по подразделениям и созданная на их основе сводная ведомость и были оформлены не верно. Во всех ведомостях рабочих мест, в том числе и в сводной, все рабочие места с классом условий 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 были внесены в графу как аттестованные. Фактически же это условно аттестованные рабочие места. Сводная ведомость представлена в приложении 9.

План мероприятий по улучшению условий труда в ОАО "ММТП" представлен в приложении 10. Результаты работы аттестационной комиссии ОАО "ММТП" были оформлены протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение 11).

К протоколу были приложены:

- карты аттестации рабочих мест по условиям труда; - ведомости рабочих мест (РМ) и результаты аттестации по условиям труда в подразделениях; - сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результаты аттестации по условиям труда в организации; - план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

По результатам аттестации был подготовлено два приказа: о подведении итогов аттестации (приложение 12) и о доплатах за вредные условия труда (приложение 13).

Результаты аттестации были утверждены, комиссия сама признала свою работу удовлетворительной. Был подготовлен приказ по доплатам за вредные условия труда.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО "ММТП" в рамках второго ее этапа в 2006 году

В соответствие с Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" в ОАО "ММТП" по истечению срока проведения предыдущей аттестации рабочих мест по условиям труда в 2005 году был издан приказ о создании аттестационной комиссии. В соответствии с приказом от 14.04.2005 № 175-од "О создании аттестационной комиссии" была создана центральная аттестационная комиссия в составе 14 человек и 10 рабочих комиссий по аттестации рабочих мест в подразделениях. Приказ был создан по аналогии приказа, изданного в 1998 году при проведении первая аттестация рабочих мест по условиям труда (приложения 14 и 14.1).

Аттестация проводилась силами самой организации. Не смотря на что, что был разработан план работы комиссии по аттестации рабочих мест ОАО "ММТП" по условиям труда, были намечены мероприятия, определены сроки выполнения и назначены ответственные исполнители, весь план существовал только для формальности.

На руководителей рабочих комиссий было возложено проведение замеров и составление протоколов по подразделениям по факторам микроклимата, освещенности, воздуха рабочей зоны, шума, вибрации, электромагнитных полей, напряженности, травмобезопасности. Кроме того, комиссии по аттестации рабочих мест было вменено определение необходимых средств индивидуальной защиты, специальной одежды и специальной обуви и определение необходимости обеспечения работников молоком и профпитанием, а отделу кадров - определение сроков медицинских осмотров.

Преследуя благие цели аттестации, сам приказ и план работы комиссии был составлен не корректно. Так, например, измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, оценку показателей тяжести и напряженности трудового процесса должны производить специализированные лаборатории, а не руководители подразделений.

В связи с кадровыми перестановками в 2005 году в ОАО "ММТП" был издан еще один приказ от 28.11.2005 № 525-од "О создании аттестационной комиссии" (приложение 15). В состав комиссии дополнительно был введен инженер по охране труда.

График работы аттестационной комиссии составлен не был, распределение обязанностей между членами комиссии произведено не было. Тем не менее, всю организационная работа по подготовке к аттестации рабочих мест по условиям труд проводил отдел охраны труда:

- были составлены перечни всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке с целью определения фактических значений их параметров; - была сформирована необходимая нормативно - справочная базы для проведения аттестации рабочих мест, изучение которой проводилось в процессе работы; - был составлен полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда; - были выявлены на основе анализа причины производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование; - были составлены перечни опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда; - были присвоены коды производствам, участкам, рабочим местам. - были разработаны предложений по улучшению и оздоровлению условий труда; - была проведена оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений.

ЛООС и ХА ОАО "ММТП" в установленной областью аттестации (аккредитации) прошла регистрацию в Комитете по труду и социальному развитию Мурманской области и включена в Реестр санитарно-промышленных лабораторий и организаций Мурманской области, имеющих право проведения исследований, инструментальных замеров (измерений) и оценки фактических значений опасных и вредных производственных факторов при аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение 16).

В связи с завершением работ по аттестации рабочих мест в ОАО "ММТП" был издан приказ от 28.08.2006 № 395-од "О завершении аттестации рабочих мест по условиям труда" (приложение 17) и составлен план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в ОАО "ММТП" (приложение 18).

Работники ОАО "ММТП" были ознакомлены с условиями труда на рабочих местах. Комитетом по труду и социальному развитию Мурманской области присвоил ОАО "ММТП" регистрационный номер 02 1614 от 01.11.2006г.

В отдел организации труда и заработной платы и отдел кадров была направлена служебная записка с предоставлением перечня профессий и должностей служащих ОАО "ММТП", названия которых отличаются от названий, указанных в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94 (приложение 19).

Организация проведения аттестации рабочих мест в ОАО "ММТП" - Оценка качества аттестации рабочих мест по условиям труда

Похожие статьи