Реформирование и ВЭД в России в 1995-1997 годах - Либерализация внешнеэкономической деятельности в России

Реформирование внешних экономических связей России выступает неотъемлемой частью рыночных реформ, которые проводились в стране, начиная с 1992 года. Оно осуществляется на основе последовательной либерализации внешнеэкономической деятельности. В результате окончательно была ликвидирована монополия государства на осуществление внешнеэкономических и валютных операций, характерная для стран с централизованной системой планирования и управления. Подавляющая часть внешнеэкономических операций в настоящее время осуществляется негосударственными фирмами. На смену всеобъемлющему государственному контролю за экспортно-импортными и валютными операциями пришла система государственного регулирования внешнеэкономических отношений, в рамках которой предприятия и фирмы, участвующие во внешнеэкономической деятельности пользуются большой свободой.

В 1992-1995 гг. в России сформировалась система государственного регулирования внешнеэкономическими связями, использующая методы и инструменты, широко применяемые в странах с развитой рыночной экономикой. Россия сформировала достаточно либеральную систему регулирования внешней торговли и других форм внешнеэкономических связей менее чем за пять лет. Но изменения, которые вносились в систему государственного регулирования, не были подкреплены соответствующими законодательными нормами хозяйственного права, плохо состыковывались с теми элементами управления экономикой, на основе которых регулировалось развитие внутреннего сектора народного хозяйства. Наряду с очевидными успехами в области рыночных преобразований внешней сферы национальной экономики России и развитии экспорта, в ходе реформы выявились и существенные негативные моменты. Развитие данной системы происходило под влиянием противоборства двух точек зрения. Некоторые экономисты считали, что в первый период реформирования экономики опасно проводить немедленную и далеко идущую либерализацию внешнеэкономических связей. В условиях тотального дефицита, разбалансированности внутреннего рынка и денежного обращения, отсутствия реального валютного курса и нормальных рыночных цен сплошь и рядом возникали ситуации, когда экономические интересы участников внешнеэкономической деятельности вступали в противоречие с народнохозяйственными интересами. В дальнейшем, с развитием системы свободного рыночного ценообразования, совершенствованием валютного курса, нормализацией денежного обращения и всего внутреннего рынка создавались условия, позволяющие широко либерализовать экспорт и импорт товаров и услуг, а затем и капиталов.

Другие экономисты, разделяли идею "шоковой терапии". Они полагали, что чем быстрее и масштабнее будет происходить либерализация внешней торговли, тем быстрее российская экономика включится в мировое хозяйство, повысится ее эффективность.

Политика либерализации внешнеэкономических связей осуществлялась в соответствии с Указом Президента России "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" с самого начала 1992 г. Указ предусматривал ряд конкретных мер. Указ отменял обязательную регистрацию российских предприятий и фирм в качестве участников внешнеэкономической деятельности.

Это означало:

    - Все предприятия и их объединения получали право на осуществление внешнеэкономических операций без специального разрешения, которое прежде необходимо было получать; - Часть валютной выручки, оставшейся в распоряжении экспортера, увеличивалась до 50%; - Были отменены налоги на импорт, ставки которых по многим позициям были необоснованно высоки; - В соответствии с либерализацией цен на все продукты и ресурсы с 1 января 1992 года правительство расширило сферу использования рыночного курса, т. е. свободной цены на иностранную валюту. Фактически это означало девальвацию рубля почти в 60 раз. А с 1 июля того же года единый рыночный курс фактически стал основным валютным курсом; - Был сокращен перечень товаров, экспорт которых лицензировался и квотировался.

Широкий спектр мер по либерализации внешней торговли, а также девальвация рубля, с одной стороны создавали предпосылки для последующего роста экспорта и конкурентного давления импорта на производство, а с другой - дали сильный толчок развертыванию инфляционных процессов, создавали трудности для ряда отраслей, зависящих от импорта. Либеральный режим осуществления внешнеторговых и валютных операций, заниженный курс рубля, несовершенное банковское законодательство способствовали также усилению бегства капитала из страны, которое, впрочем, происходило уже в годы перестройки.

Экспортные поставки регулировались системой квот и лицензий. Квоты устанавливало Министерство экономики РФ и на их основе выдавались лицензии для экспорта продукции. Лицензированию подлежали и некоторые группы специфических экспортных товаров: оружие и боеприпасы, специальные комплектующие для их производства, драгоценные металлы, отдельные виды лекарственных средств, живые животные и т. д. В связи с существенной разницей между мировыми и внутренними ценами на экспортируемую продукцию, использовалась система экспортных пошлин, редко применяемая в мировой практике. С помощью этих пошлин часть дохода экспортеров изымалась в пользу государственного бюджета. Импорт регулировался системой лицензий, на такие специфические товары, как лекарственные средства, химические средства защиты, оружие и боеприпасы, драгоценные металлы и т. д., а также импортным тарифом. Импортный таможенный тариф РФ был введен Указом Президента РФ в середине 1992 г. в целях увеличения доходов государственного бюджета от внешнеэкономической деятельности и создания более благоприятных условий для развития отдельных видов производства с высокой степенью обработки.

В последующие годы в механизм регулирования внешнеэкономической деятельности вносились коррективы, отчасти продиктованные объективной необходимостью углубления реформ, а отчасти необходимостью устранения допущенных просчетов. Таким образом, достраивалась система государственного регулирования внешнеэкономических отношений. В целях дальнейшей либерализации экспорта постепенно сокращался объем квотируемой и лицензируемой продукции, поставляемой на экспорт. С 1 января 1994 г. в списки квотируемых и лицензируемых экспортных товаров входило 12 товарных групп, в 1993 г. - таких групп было 17, а в начале 1992 г. - 27 групп. В 1995 г. экспортные квоты и лицензии были вовсе ликвидированы.

В связи с изменением внутренних и мировых цен изменялись и экспортные пошлины. Последнее по времени снижение экспортных пошлин произошло в конце 1995 г. оно было осуществлено в целях повышения эффективности экспорта в условиях введенного валютного коридора. С 1 апреля 1996 г. ликвидировано подавляющее число экспортных пошлин. С 1 июля 1996 г. Россия отменила все экспортные пошлины.

В настоящее время применяется импортный тариф, утвержденный постановлением Правительства РФ N 454 от 6 мая 1995 г. В течение последующих годов в него был внесен ряд изменений. Общая тенденция, проявившаяся в изменениях, вносимых в импортный тариф, состоит в том, что с его помощью решаются две группы проблем:

    - Повышение доходов федерального бюджета; - Усиление таможенной защиты отечественного производства.

С 1 ноября 1996 г. в соответствии с Указом Президента РФ "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" от 18.08.1996 г. валютным контролем охвачены также бартерные сделки.

В масштабах всего народного хозяйства ВЭД выступает важным фактором финансовой стабилизации страны. Поступления от ВЭД (таможенные сборы, НДС, акцизы, неналоговые поступления) формируют значительную долю доходной части федерального бюджета. Только таможенные платежи в федеральный бюджет страны составляют ежегодно более 1/5 всех налоговых поступлений.

В целом либерализация в России проходила в несколько этапов. На первом этапе меры по либерализации включали:

    - Снятие ограничений на экспорт готовой продукции (при сохранении жестких количественных и тарифных ограничений на вывоз топливно-сырьевых товаров); - Частичную либерализацию валютного курса (при установлении особого курса для расчетов с бюджетом и сохранении дотаций по критическому импорту); - Отмену любых ограничений на импорт.

На втором этапе был полностью либерализован валютный курс, введен импортный тариф. Первая из этих мер была направлена на прекращение скрытого субсидирования импорта в ущерб отечественным производителям, вторая - на обеспечения защиты последних от усилившейся конкуренции импортных товаров. Для ужесточения контроля за экспортом сырьевых товаров был введен институт спецэкспортеров стратегических товаров.

На третьем этапе завершился переход на тарифные методы управления. Объем осуществляемых на централизованной основе экспортно-импортных операций сократился до 30% внешнеторгового оборота. Главная роль в ВЭД перешла к предприятиям всех форм собственности.

Реформирование либерализация внешнеэкономический экспортный

Похожие статьи




Реформирование и ВЭД в России в 1995-1997 годах - Либерализация внешнеэкономической деятельности в России

Предыдущая | Следующая