Масштабы и направления международной миграции населения - Современная миграционная политика Республики Беларусь

Современные процессы глобализации усиливают и углубляют взаимозависимость всех международных экономических субъектов. Мировая экономика пребывает в состоянии непрерывных изменений. Формируется глобальный хозяйственный комплекс, и национальные хозяйства превращаются в его составные части. Данные тенденции обусловливают невиданный до сих пор размах международной миграции. Современный период в научной литературе определяют как "век мобильности" или "новейшую эру миграции".

Увеличение объемов миграции привело к серьезному изменению ее влияния на все стороны общественной жизни. Это влияние никогда ранее не было настолько значительным, интенсивным и масштабным. Оно пронизывает экономическую, социальную и политическую жизнь стран-доноров и стран-реципиентов.

Международная миграция рабочей силы - это перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или с возвращением к нему в целях поиска работы. Причинами международной трудовой миграции выступают:

Разрыв между разными группами стран в уровне экономического развития и, соответственно, в уровне и качестве жизни населения;

Различия в состоянии политической и правовой среды в отдельных группах стран;

Демографический дисбаланс между разными группами стран;

Глобальные процессы (региональная экономическая интеграция, деятельность ТНК, создание глобальных образовательных сетей, расширение глобальных коммуникаций, цепной процесс).

Виды международной трудовой миграции классифицируют по следующим признакам:

1. По территориальному охвату:

Межконтинентальная;

Внутриконтинентальная.

    2. По уровню квалификации мигрантов:
      - высококвалифицированная рабочая сила; - низкоквалифицированная рабочая сила.
    3. По времени:
      - безвозвратная (как правило, межконтинентальная); - временно-постоянная (внутриконтинентальная, когда миграция ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 года до 6 лет); - сезонная, связанная с ежегодными поездками на заработки; - маятниковая, предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы страны.
    4. По степени легитимности:
      - легальная; - нелегальная - незаконный въезд в страну в поисках работы или прибытие в нее на законном основании по частным приглашениям, в качестве туристов с последующим нелегальным трудоустройством.

Выделяют следующие тенденции международной трудовой миграции:

    1. Все большее количество стран вовлекаются одновременно и в процесс иммиграции и в процесс эмиграции рабочей силы. Сегодня нет четкого деления стран на 3 категории: эмиграции, иммиграции и транзита. 2. Имеет место диверсификация направлений трудовых потоков. Если в 50-70-е гг. прошлого века он шел в основном из развивающихся стран в развитые, то с 80-х гг. наблюдается встречная миграция: с Запада на Юг, а также с начала 90-х гг. - с Запада на Восток - в Польшу, Чехию, Венгрию и др., в страны с новым экономическим горизонтом. Крупные перемещения трудовых ресурсов замечены и внутри развивающихся стран в те, которые быстро продвигаются по пути реформ. 3. Наблюдается значительный рост нелегальной миграции. В Западной Европе их не менее 3 млн. человек, в США от 8 до 14 млн., в России - от 3 до 10 млн. человек. Переправка нелегалов в США превратилась в доходный и хорошо отлаженный бизнес в Мексике и Китае. Среди нелегалов в этой стране есть и белорусы, в основном студенты, выехавшие в США по программам обмена и не вернувшиеся на родину. По оценкам экспертов, 2-2,5 тысячи белорусских граждан имеют нелегальный статус в США. 4. Среди мигрантов не ослабевает прессинг неквалифицированной рабочей силы, которая желает получить работу в развитых странах Северной Америки и Европы. В то же время имеет место значительное увеличение среди мигрантов доли квалифицированных специалистов.

Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты:

    - на смену "утечке умов" пришла их циркуляция; - профессионалы движутся не только "к капиталу", но и "одновременно с капиталом или вслед за ним"; -миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень в виде целой индустрии, название которой "хэд-хантинг" (охота за головами): - имеет место интеграция системы высшего образования в форме обучения студентов из многих стран мира, например - в США и Японии. После окончания учебы значительное их число не возвращается на родину. 5. Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) въезжали исключительно европейцы, то в 80-90-х гг. ХХ в. - выходцы из Азии, Латинской Америки и стран Карибского бассейна. Так, в США самая многочисленная группа новых иммигрантов - мексиканцы, предпочитающие селиться в Калифорнии и Техасе. 6. Коренные европейцы уезжают в целях поиска работы в другие регионы по причине затянувшегося экономического и долгового кризиса. Активнее всего покидают родину греки, испанцы, итальянцы, ирландцы и португальцы, т. е. жители тех стран, где долговой кризис особенно силен. Например, из Италии за последние 10 лет уехало 600 тыс. человек - в основном молодых и образованных. Многие европейцы уезжают в бывшие колонии (португальцы, к примеру, в активно развивающуюся Бразилию) или в южные полушария (греки в Австралию). 7. Денежные переводы мигрантов превратились в одну из наиболее важных составляющих миграционного процесса. В мировом масштабе эти переводы в 3 раза превышают официальную помощь развивающимся странам. Они помогают сократить бедность и неравенство, начать новый бизнес, увеличить вложения в образование и здравоохранение, смягчить положение домохозяйств в период экономических кризисов, улучшить состояние платежного баланса. 8. В сфере международной трудовой миграции активизировалась роль государства.

Миграция трудового населения охватила все континенты, весь мир и стала поистине глобальной. По данным МОТ, в международном трудовом обмене ежегодно участвуют 20 млн. человек более чем из 100 стран мира. В настоящее время выделяют следующие направления международной трудовой миграции:

    - миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в развитые; - миграция в рамках развитых стран; - миграция между развивающимися странами; - миграция высококвалифицированной рабочей силы из развитых стран в развивающиеся.

Важнейшим центром мирового рынка труда является Западная Европа. Иностранная рабочая сила в общей численности населения составляет от 4% в Великобритании до 57 % в Люксембурге. В целом в странах ЕС насчитывается 13 млн. мигрантов и членов их семей, без труда которых невозможно было бы функционирование целых отраслей экономики (строительство, автомобилестроение, сталелитейная промышленность, металлообработка, а сейчас и сфера услуг).

Характерная черта рынка рабочей силы этого региона - его интегрированность (примерно 40 % составляют мигранты из стран ЕС). В связи с созданием единого рынка в миграционных потоках прогнозируются следующие изменения:

    - неорганизованная массовая миграция работников низкой квалификации уступит место иммиграции на основе коллективных договоров целевого назначения, что зафиксировано в Социальной хартии ЕС 1993 г.; - самой мобильной частью иммигрантов станут работники высокой квалификации, число которых в перспективе должно вырасти; - сальдо миграции по ЕС в целом должно снизиться.

Западная Европа стремится сдерживать поток иммигрантов из-за необходимости внедрения трудосберегающих технологий; перемещения низших и средних этажей производства в развивающиеся и переходные экономики, где ниже оплата труда; недовольства определенных слоев населения, особенно работников невысокой квалификации, конкуренцией на рынке труда со стороны иммигрантов.

В 70-х гг. ХХ в. стремительно сформировался мировой рынок рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока. Здесь работает более 4,5 млн. иностранцев, в то время как число местных рабочих составляет только 2 млн. человек.

В этом регионе своеобразным центром миграции, формально этнической, а по сути трудовой, стал Израиль.

Североамериканский рынок рабочей силы традиционно принадлежит США, трудовые ресурсы которых исторически сложились за счет иммигрантов. В США каждый десятый житель страны - иммигрант и иммиграция стала главным фактором прироста населения. Более половины из них прибыли из Латинской Америки.

Начиная с 50-х гг. проводится политика по привлечению высококвалифицированных кадров и инвесторов. Около половины американских математиков - выходцы из бывшего СССР, а 1/3 лауреатов Нобелевской премии - иммигранты.

Еще один международный регион миграции сформировался в Австралии. Здесь занято около 200 тыс. иностранных рабочих. Австралия, как и США, ориентирована на ассимиляцию иммигрантов. Кроме того, с 80-х гг. ХХ в. Австралия проводит миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса, в соответствии с которой в страну в первую очередь принимаются иммигранты, инвестирующие экономику страны.

В АТР основными импортерами рабочей силы являются Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Республика Корея, Тайвань, Пакистан.

В Латинской Америке миграция населения имеет большое прошлое. Начиная со второй половины Х1Х в. этот континент стал одним из мировых центров притяжения иммигрантов, главным образом из стран Европы. С 60-х гг. межконтинентальная миграция начинает заменяться внутриконтинентальной. Наиболее распространенной формой миграции здесь является сельская сезонная, а также кратковременная - на работу в машиностроительных цехах филиалов известных автомобилестроительных ТНК.

Африке присуща внутренняя миграция. Принимающими странами здесь выступают страны Северной Африки и ЮАР, где мигранты работают в таких сферах, как алмазо - и золотодобыча, добыча урана.

Белорусский сегмент мирового рынка труда имеет следующие особенности:

    1. Беларусь выступает как потенциальный экспортер рабочей силы. Объемы импорта трудовых ресурсов относительно невелики. В связи с формированием ЕЭП экспорт рабочей силы из республики будет расти из-за различий в уровне зарплаты, которая в долларовом выражении в России и Казахстане значительно выше. 2. Белорусская рабочая сила вполне конкурентоспособна на мировом рынке труда. Наша страна входит в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала и является своеобразным инкубатором высококвалифицированных кадров для всего остального мира. Наиболее часто за рубеж уезжают врачи, инженеры, биологи. Тем не менее, среди выехавших трудовых мигрантов 30% составляют занятые неквалифицированным трудом. 3. Для Республики Беларусь характерна значительная нацеленность предложения рабочей силы на соседние государства: Польшу, Россию, Германию, Чехию, Словакию. В начале 90-х гг. прошлого века самым крупным импортером человеческих ресурсов из Беларуси был Израиль, куда направлялось 97 % всех мигрантов. В 21веке этот показатель уменьшился до 14-18 %. На США пик миграции пришелся на 1992г. (57%), в настоящее время он составляет - 14-18 %. В отношении Германии отмечается повышательная динамика (1990 г. - 0,3%, начало ХХI в. - 22-25%). Однако больше всего трудовых мигрантов из страны приходится сегодня на Россию - до 85%. 4. Структура трудовой миграции выглядит следующим образом:
      А) по возрасту - из республики в основном уезжают лица трудоспособного возраста, среди въезжающих значительно больше лиц предпенсионного и преклонного возраста. При такой возрастной структуре решить проблему недостатка кадров по отдельным профессиям становится затруднительным. Что касается прибывающей молодежи, то она в основном ориентирована на обучение в наших вузах и ССУзах; Б) по полу - в Беларусь прибывают женщины и мужчины в одинаковой пропорции, уезжают больше женщины; В) по уровню образования - в потоке прибывающих в республику преобладают лица со средним и среднеспециальным образованием, в потоке убывающих доля лиц с общим средним и вузовским образованием примерно одинакова. В результате складывается отрицательное сальдо миграции лиц с вузовским образованием и обеспечивается максимальный прирост лиц со средним образованием. Частично это объясняется иммиграцией молодежи для обучения в ВУЗах и ССУЗах, которые после окончания учебы отправляются домой. Но за рубеж отправляется и коренное население с вузовским образованием, что наносит ущерб экономическому благосостоянию страны. В борьбе за высококвалифицированные кадры выигрывают более богатые страны.
    5. Определенная часть предложения рабочей силы ориентирована на нелегальный сегмент мирового рынка труда. По разным оценкам, около 150 тыс. белорусских работников трудятся за рубежом нелегально. Их не останавливает даже то, что за границей они лишены социальных гарантий, консульской защиты, имеют относительно меньшую оплату труда и проблемы с вывозом на родину заработанных денег. В основном нелегалы устраиваются на работу в Российской Федерации.

Количество незарегистрированных мигрантов в Беларуси относительно невелико - порядка 6 тыс. в год, что мало ощутимо для рынка труда. Основная их масса имеет низкий уровень образования, работает в сфере обслуживания, сельском хозяйстве, промышленности.

    6. "Утечка умов" из Беларуси не достигла угрожающих размеров. Число мигрировавших научных работников не превышает 0,2% от общего числа научных кадров при среднемировом показателе в 1%. Большее беспокойство вызывает их миграция в другие сферы деятельности. 7. Эмиграция в Беларуси в значительной степени имеет возвратный характер. Ежегодно число возвращающихся из стран вне СНГ и Балтии составляет примерно 1/3 от числа выезжающих. 8. В последнее время активизировалась виртуальная эмиграция белорусов благодаря, например, развитию аутсорсинга, когда зарубежная компания использует труд сотрудников, проживающих в Беларуси. Вознаграждение за труд поступает через электронные кошельки глобальной сети и, как правило, не декларируется. Минусом такой эмиграции является отсутствие прямых поступлений в бюджет, плюсом - трата денег в иностранной валюте в основном в Беларуси.

Похожие статьи




Масштабы и направления международной миграции населения - Современная миграционная политика Республики Беларусь

Предыдущая | Следующая