&;nbsp;Современное состояние аудита учета товарных операций, Возникновение аудиторской деятельности и его регламентация в России - Методика аудиторской проверки учета товаров (на примере ООО "Панацея")

Возникновение аудиторской деятельности и его регламентация в России

Аудит учет товар

Аудиторская деятельность исторически представляет собой один из наиболее важных элементов инфраструктуры рыночной экономики, способствующих развитию предпринимательской деятельности и экономики страны в целом. На современном этапе в Российской Федерации получила существенное развитие система общественного регулирования в рамках саморегулируемых аудиторских организаций. Вместе с тем, ряд проблем, связанных с нормативно-правовой регламентацией аудиторской деятельности, не имеет однозначного решения. К ним, в частности, относятся недостаточное исследование теоретических основ аудиторской деятельности и определение ее правовой природы, а также необходимость научного обоснования и уточнения применяемого понятийного аппарата.

Звание аудитора в России было введено Петром I. Одно из первых упоминаний об аудите содержится в Уставе 1698 г. генерала Адама Вейде, представленном Петру I по его распоряжению об изучении военного дела в ряде стран.

Именным указом Петра I в 1719 г. для ведения делопроизводства по военно-судной части при Канцелярии Военной коллегии было учреждено Аудиторское повытье. В 1763 г. оно было преобразовано в Аудиторскую (Генерал-аудиторскую) экспедицию Канцелярии Военной коллегии. Аудиторское повытье вело делопроизводство военной коллегии по военно-судебной части, регистрировало все судебные дела, возникавшие в войсках в отношении офицеров, и имело право ревизии проведенных судебных дел. Институт аудиторов был введен в армии, при этом аудиторы занимались делами, связанными с расследованием имущественных споров.

Конец XIX в. -- начало XX в. ознаменовались возникновением во многих крупных и средних городах общественных организаций бухгалтеров, способствующих распространению знаний, трудоустройству бухгалтеров, однако аудит как профессия в это время так и не сформировался. Если исходить из того, что возникновение современного западного аудита в первую очередь связано с появлением акционерных обществ, то в России в 1836 г. было всего, лишь 10 акционерных предприятий, а в начале XX в. -- около 2500.

После Октябрьской революции 1917 г. в период государственного регулирования экономики в СССР аудит не существовал. По своей экономической сущности аудит как независимая финансовая проверка входил в противоречие с основополагающими принципами строительства государственной экономики, основанной на централизованном планировании, государственном финансировании и снабжении, тотальном ценовом регулировании. В СССР развивался государственный контроль, предпосылок к развитию аудита не было.

Аудиторская деятельность и профессия аудитора появились в современной России сравнительно недавно, с переходом к рыночной экономике. Как и многие другие нововведения, аудит в нашу страну пришел в эпоху перестройки, т. е. после 1985 г., причем раньше, чем начали формироваться налоговые органы. За этот относительно небольшой период (около 20 лет) подходы к аудиторской деятельности, роль аудита в формировании имиджа компаний и повышении их инвестиционных и финансовых показателей существенно изменились.

Необходимость появления аудита была обусловлена следующими факторами:

    -- появление совместных предприятий, финансово-хозяйственная деятельность которых должна была контролироваться аудиторскими организациями; -- легализация предпринимательской деятельности и частной собственности, что приводило к необходимости получения независимой оценки имущественного и финансового положения организаций; -- либерализация внешнеэкономической деятельности, разрешение привлечения иностранных инвестиций в экономику; -- становление в стране финансового рынка, что сопровождалось принятием специального законодательства и установлением в нормативных правовых актах требований проведения аудиторских проверок; -- появление акционерных обществ, в том числе в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, что предопределило необходимость осуществления финансового контроля их деятельности; -- установление новых правил ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской отчетности.

Если проследить историю развития аудита в нашей стране, то можно выделить несколько основных этапов.

Первый этап (1987--1993 гг.) проходил в условиях отсутствия нормативной правовой базы аудиторской деятельности. Данный период отличался, с одной стороны, директивным характером создания аудиторских организаций, с другой -- стихийным характером зарождения аудиторской деятельности (подготовка кадров, неупорядоченная выдача первых сертификатов и лицензий). Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.87 г. №1033-245 "О создании советской аудиторской организации" на базе Главного управления валютного контроля Минфина СССР было образовано акционерное общество "Инаудит". Основными акционерами стали: Минфин СССР -- 55%, Министерство внешней торговли -- 10%, Госбанк СССР -- 5%, всесоюзные объединения "Автоэкспорт", "Станкоим-порт", "Совфрахт", "Соврыбфлот" и другие -- по 5%. В "Инаудите" было образовано 10 отделов, которые, имея высококвалифицированный штат, оказывали широкий комплекс услуг действующим в СССР и за границей совместным предприятиям. Однако сохранить "Инаудит" как единую структуру не удалось. В дальнейшем эти министерства продали свою долю капитала коллективу акционерного общества "Инаудит", которое в 1992 г. распалось на несколько самостоятельных организаций.

Второй этап (декабрь 1993 г. -- август 2001 г.) -- период становления российского аудита, в процессе которого большую роль сыграли Временные правила аудиторской деятельности, утвержденные Указом Президента РФ от 22.12.93 г. №2263 "Об аудиторской деятельности в Российской Федерации", и ряд других документов.

Данный нормативный правовой акт закреплял понятие аудиторской деятельности, устанавливал права и обязанности аудиторов (аудиторских фирм) и экономических субъектов, определял основы государственного регулирования данного вида деятельности, в т. ч. лицензирования и аттестации аудиторов.

Государственное регулирование аудиторской деятельности осуществлялось созданной в данный период Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ. За период 1996--2000 гг. Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ были разработаны и одобрены правила (стандарты) аудиторской деятельности (ФСПАД) и одна методика аудиторской деятельности, составляющие методическую основу российского аудита.

Была начата и проводилась работа по аттестации аудиторов и лицензированию аудиторской деятельности, созданы аудиторские общественные объединения и аудиторские фирмы, начата работа по проведению обязательных аудиторских проверок и оказанию сопутствующих аудиту услуг [12].

Третий этап (август 2001 г. -- декабрь 2008 г.) начался после вступления в силу Федерального закона от 07.08.01 г. №119-ФЗ "Об аудиторской деятельности". Принятие данного Закона подтвердило окончательное становление аудита в России, позволило разработать ряд нормативных правовых актов по регулированию аудиторской деятельности в России, сделать шаг по пути интеграции российского аудита в международную аудиторскую систему. Аудит занял свою нишу среди других видов финансового контроля. Россия приобрела непременный атрибут рыночной экономики -- аудит как неотъемлемый элемент социально-экономических преобразований. От качества аудиторских услуг во многом зависят успешная деятельность народнохозяйственного комплекса, эффективность осуществления экономических реформ в Российской Федерации.

На этом этапе перед отечественным аудитом встала дилемма (давно назревавшая, поскольку Международная федерация бухгалтеров заблаговременно объявила о планах обновления МСА): или продолжать разработку федеральных ПСАД, ориентируясь на версию МСА-2001 (официальный и довольно неплохой ее перевод на русский язык был сделан в 2002 г.), или в третий раз начать заново строительство системы федеральных ПСАД. Был принят последний вариант, но ясная программа его реализации (со сроками создания, источниками финансирования, кругом разработчиков и т. п.) и на этот раз отсутствует (во всяком случае в периодической аудиторской печати она не представлена). Тем временем 25 августа 2006 г. Правительство РФ Постановлением №523 утвердило восемь очередных федеральных ПСАД (с 24-го по 31-й включительно), являющихся преимущественно аналогами МСА, мало изменившихся в 2005 г. Они регламентируют частные ситуации, относясь далеко не ко всем аудиторским проверкам (в отличие, скажем, от стандартов по планированию аудита, его документированию, аудиторскому заключению, существенности, рискам, аудиторским доказательствам и т. д., имеющих прямое отношение к любой аудиторской проверке); сопутствующие услуги в них затрагиваются отнюдь не самые главные.

Современная версия ФПСАД отражает работу по постоянному совершенствованию российских национальных стандартов аудита. Из 34 опубликованных на момент принятия Федерального закона "Об аудиторской деятельности" от 30.12.08 г. №307-ФЗ, многие претерпели ряд редакций, переименований, т. е. были изменены с целью большего соответствия уровню развития национальных экономических отношений и определению в них места института аудита.

Четвертый этап развития аудиторской деятельности (с января 2009 г. по настоящее время) связан с принятием Федерального закона от 30.12.08 г. №307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и характеризуется комплексом мер, направленных на постепенный переход от государственного регулирования аудиторской деятельности к саморегулированию [6].

Суть данного реформирования можно свести к трем основным аспектам:

    -- произошла отмена процедуры лицензирования, также был введен институт саморегулирования [5]; -- саморегулируемые организации (СРО) аудиторов получили большую часть надзорных функций Министерства финансов РФ; -- введен новый порядок получения квалификационного аттестата аудиторов, в результате чего четыре отличных друг от друга специализации в аудите объединены в одну и введен единый квалификационный аттестат аудитора. А сдача экзамена в упрощенном порядке стала обязанностью тех аудиторов, которые уже имеют квалификационный аттестат.

Трудно понять истинные причины необходимости введения единого аттестата, так как рациональных экономических предпосылок для реформы системы аттестации нет. Непонятно, как все это отразится в будущем на аудиторской деятельности, но, как правило, экономически не обоснованные реформы негативно сказываются на деятельности в той или иной области [45].

Для данного этапа характерно утверждение в 2010--2011 гг. Минфином России новых федеральных стандартов аудиторской деятельности (ФСАД) на основе современных международных стандартов аудита.

Приказом Минфина России от 16 августа 2011 г. №99н введены в действие новые федеральные стандарты аудиторской деятельности: ФСАД 8/2011 "Особенности аудита отчетности, составленной по специальным правилам" и ФСАД 9/2011 "Особенности аудита отдельной части отчетности", а также утвержден ФСАД 7/2011 "Аудиторские доказательства", который должен заменить соответствующий ФПСАД №5 "Аудиторские доказательства" [13].

Несколько позже Минфином России были подготовлены Разъяснения практики применения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность (одобрены Советом по аудиторской деятельности 26 марта 2013 г., протокол №8) "Определение вида услуг, требования, к порядку оказания которых определены федеральными стандартами аудиторской деятельности ФСАД 8/2011 и ФСАД 9/2011".

Также на этом этапе советом по аудиторской деятельности 26 марта 2013 г. одобрены "Основные принципы организации перевода на русский язык международных стандартов, применяемых в аудиторской деятельности на территории Российской Федерации". Настоящим документом закреплены основные принципы организации перевода на русский язык международных стандартов, применяемых в аудиторской деятельности [39].

Похожие статьи




&;nbsp;Современное состояние аудита учета товарных операций, Возникновение аудиторской деятельности и его регламентация в России - Методика аудиторской проверки учета товаров (на примере ООО "Панацея")

Предыдущая | Следующая