Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программными мероприятиями - Анализ состояния туристской отрасли Тобольска

Индустрия туризма является важным направлением социально-экономического развития Тобольска. Туристическая отрасль оказывает стимулирующее воздействие на строительство, транспорт и другие отрасли экономики. Как свидетельствует опыт, на долю индустрии туризма приходится около 11 % мирового ВВП.

Туристская отрасль существенно влияет на социальную сферу, способствует созданию новых рабочих мест и обеспечивает благоприятные условия для отдыха населения.

Проведенный анализ состояния туристской отрасли Тобольска позволил выделить внутренние и внешние факторы, оказавшие сдерживающее влияние на динамичное развитие туристской отрасли в городе.

Внутренними факторами, сдерживающими достижение стратегических целей в развитии туризма, являются:

    - Отсутствие маркетинговой политики по продвижению тобольского турпродукта на российском и международном туристских рынках. -Недостаточное использование местного природного и историко-культурного наследия г. Тобольска. -Недостаточная деятельность по продвижению города, как территории, благоприятной для туризма и туристской активности. -Недостаточная развитость информационной инфраструктуры туризма. -Отсутствие актуального пакета инвестиционных предложений в сфере туризма.

К внешним факторам относятся:

    -Низкая доходность туристской деятельности в части туристского продукта внутреннего туризма, как для бюджета, так и для исполнителя. -Недостаточное привлечение местного населения в социальную сферу туристских услуг. Дефицит квалифицированных кадров, низкий уровень туристского сервиса. -Значительный физический износ большого числа объектов историко-культурного наследия и туристской инфраструктуры города, построенных еще в прошлых веках.

Однако в последние годы произошли позитивные перемены в развитии туристской инфраструктуры. Ведется большая работа по реконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда, по приведению его к общепризнанным мировым стандартам. Однако на сегодняшний день все еще остается проблема нехватки комфортабельных гостиниц, студенческих отелей (хостелов), баз отдыха. В связи с отсутствием устойчивого платежеспособного спроса медленно развивается сеть ресторанов и кафе. Ощущается недостаточное количество ландшафтно-планировочных объектов (скверо-парковых зон) в Нижнем посаде города. Неразвита сеть досугово-развлекательных учреждений.

Отличие тобольского туристского предложения от аналогов, с избытком предлагающихся на рынке, состоит в том, что в городе имеется уникальная возможность на мощной ресурсной базе формировать туристский продукт, основанный на сочетании различных видов туризма. Это позволяет создать новые конкурентно способные туристские продукты и повысить финансовую эффективность работы отрасли. Учитывая вышеизложенное, можно с уверенностью говорить о том, что город имеет все необходимые условия для дальнейшего развития туристской отрасли. При этом главными стратегическими целями являются:

    - позиционирование Тобольска как туристического центра Западной Сибири, развитие брендов "Тобольск - Родина Д. И. Менделеева", "Тобольск - родина Конька-Горбунка", "Тобольск - ангел Сибири", "пребывание в Тобольске семьи Романовых"; - увеличение количества туристов по всем направлениям; - увеличение количества инвестиций в туристскую отрасль; - улучшение качества предоставления туристских услуг; - увеличение объектов туристского показа; - развитие сувенирных промыслов с символикой города Тобольска; - повышение внутренней культуры жителей города; - пропаганда бережного отношения к объектам историко-культурного наследия и контролю за их состоянием; - налаживание внешнеэкономических связей города Тобольска.

Достижение этих целей положительно скажется на объеме налоговых отчислений предприятий туристской индустрии в бюджеты всех уровней.

Решение проблемы развития туризма возможно только объединением усилий областной исполнительной и законодательной властей, органов местного самоуправления, общественных объединений, всех заинтересованных организаций, а также отдельных граждан программно-целевыми методами, то есть - через программу развития туризма в Тобольске. Решение проблемы увеличения объема потока въездных туристов возможно только при непосредственном участии органов власти Тобольска, так как все остальные субъекты туристской индустрии заинтересованы в первую очередь в развитии собственного сегмента и продвижении только своего продукта, в то время как для кардинального увеличения объема туристского потока и привлечения инвестиций необходимо комплексное продвижение городского продукта в целом. Основными сегментами туристского рынка в настоящее время являются мелкие и средние предприятия, которые на данном этапе развития отрасли не способны создать высококачественный рекламно-информационный материал, способный достойно представлять Тобольск на российском и международном туристских рынках. Без участия органов власти, в силу ряда объективных причин (конкуренция между субъектами, отсутствие необходимых финансовых средств и т. п.) это сделать не возможно.

Финансовая поддержка органов власти различных уровней необходима и для сохранения, восстановления историко-культурного наследия города Тобольска. К сожалению, сегодня даже в сохранившихся памятниках истории и культуры туристы не имеют возможность ознакомиться с историей данного объекта и личностями, пребывавшими в нем, а также посмотреть исторические материалы. Кроме осмотра фасада, данные памятники не представляют для туристов никакого интереса. Часть памятников находится в частном владении. При этом владельцы, как правило, не имеют средств для поддержания соответствующего состояния объекта, либо используют памятники для улучшения своих жилищных условий, переделывая и видоизменяя исторические объекты.

Договоры аренды и эксплуатации памятников, находящихся в федеральной собственности заключаются инвесторами с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом региональными комитетами по управлению имуществом, причем договорные условия не всегда согласуются с администрацией г. Тобольска, на территории которой находится данный объект. В результате, в некоторых случаях, не обеспечивается сохранение памятника, объекту наносится ущерб, в связи с его нецелесообразным и несоответствующим использованием и эксплуатацией.

Это происходит по нескольким причинам:

    - отсутствие соответствующих полномочий у местных органов власти, на территории которых расположены памятники; - неопределенность собственника целого ряда объектов культурного наследия, несущего бремя его содержания и ответственность за его сохранение; - отсутствие единого Государственного реестра особо ценных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

Администрация города неоднократно сталкивалась с ситуацией невозможности передачи памятника истории и культуры (на месте фактически утраченного памятника) инвестору, желающему воссоздать утраченный памятник, ввиду того, что фактически отсутствующий памятник, формально продолжает числиться в перечне объектов историко-культурного наследия, что в свою очередь препятствует возможности передачи земли инвестору для восстановления объекта.

Дополнительной проблемой сохранения историко-культурного наследия является то, что в советский и постсоветский период многие монументы и памятники были утрачены, а некоторые объекты никогда не включались в перечень памятников по политическим соображениям.

На сегодняшний день, с учетом большого объема проведения ремонтно-реставрационных работ, около 100 памятников, расположенных на территории города Тобольска нуждаются в проведении ремонтно-реставрационных работ, например, такие объекты как:

    - магазин "Рыба-мясо" (Базарная площадь, 4); - Магазин № 2 (Базарная площадь, 11); - Детский мир (ул. Мира, 1) - частичное нарушение консервации; - Клуб "Дзержинец" (ул. Мира, 1); - Здание конторы связи (ул. Мира, 14); - Богадельня (ул. Р. Люксембург, 5 а) и другие.

Администрацией города Тобольска ежегодно проводится целый ряд мероприятий по привлечению внимания к вопросам сохранения историко-культурного наследия города, включая регулярный мониторинг памятников с осуществлением фотофиксации.

В связи с необходимостью формирования комплексного подхода к сохранению памятников города Тобольска планируется разработка формирования системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и охранно-культурных зон, которая предусматривает: выявление территорий, обладающих историко-культурным и природно-ландшафтным ресурсом, для образования на их основе вышеуказанных зон охраны историко-культурного наследия.

Похожие статьи




Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программными мероприятиями - Анализ состояния туристской отрасли Тобольска

Предыдущая | Следующая