Перспективы развития туристской индустрии в России, Основные проблемы туристического рынка услуг и пути их решения, Законодательная система и экономическое стимулирование - Перспективы развития туристской индустрии в России
Основные проблемы туристического рынка услуг и пути их решения
Рассматривая в предыдущих главах развитие туризма в России, индустрию питания, размещения, транспорта, мы подошли к переходному периоду, который сложился в нашей стране, начиная с 90-х годов. Именно, в это время стали заметны проблемы, которые складывались годами и тормозили развитие въездного туризма в нашей стране. Стало очевидным то, что пора предпринимать конкретные действия в таких сферах как: внутренняя политика государства, законодательная система, дорожно-транспортная инфраструктура и многое другое.
Поэтому в этой главе я постараюсь конкретно выделить проблему, расписать ее и освятить возможные пути решения, руководствуясь мнениями экспертов и теми программами, которые осуществляются в рамках данной проблемы. В некоторых случаях я буду предлагать собственные решения, руководствуясь личным опытом и мнением.
Для начала хотелось бы коснуться нашей законодательной системы.
Законодательная система и экономическое стимулирование
Реформы государственного устройства постперестроечной России оказали существенное влияние на экономику страны, изменили приоритеты во многих сферах народного хозяйства, повлияли на уровень жизни населения, перераспределение рабочих мест и финансовых потоков. Введение института предпринимательства и закона о въезде и выезде дало мощный толчок к генерации масштабных туристских потоков, которые внесли значимое перераспределение капиталов и приоритетов в этой сфере. Создание в стране платежеспособного сегмента потребительского рынка вызвало оживление туристской отрасли, создание тысяч организаций гостинично-туристского комплекса (ГТК), десятков тысяч рабочих мест. В последнее десятилетие Россия активно вышла на рынок мирового туризма.
Однако анализ туристского рынка России позволил выявить, что развитие туризма в России в настоящее время находится лишь на начальном уровне. Особенно острыми проблемами у турфирм и гостиниц являются Отсутствие законодательно проработанной государственной политики поддержки индустрии туризма.
Интересно было узнать, что думают об этой проблеме представители комитета по предпринимательству в сфере туризма Торгово-промышленной палаты РФ. Несколько слов об этом комитете.
В нынешнем виде, т. е. с июля 2002 года, комитет ТПП обновлен на 80%. В нем работают профессионалы туризма, гостиничного бизнеса, специалисты государственных органов управления туризмом, представители Госдумы РФ, Совета федерации, общественных объединений. Авторитетным для комитета является то, что в нем представлены 11 российских регионов. За Торгово-промышленной палатой закреплено право законодательной экспертизы. Специалистам туризма ясно, насколько важно для развития отрасли, если при разработке тех или иных нормативных актов будут учитываться ее интересы. Сейчас в комитете представлены все государственные структуры и коммерческие сферы, заинтересованные в развитии российской туриндустрии.
Данные эксперты тоже отмечают, что необходимо взаимопонимание между Минэкономразвития и Министерством природных ресурсов РФ, подкрепленное законодательной базой. Из-за ее отсутствия в настоящее время перед регионами возникают непреодолимые препятствия с выделением земельных участков под строительство новых туристских объектов. Речь идет в первую очередь о редактировании понятийного аппарата, норм, регламентирующих деятельность в туризме и т. п. Это внешне рутинная, но необходимая работа.
Другой базовый для отрасли нормативный документ - Концепция развития туризма в РФ, действие которой рассчитано на долговременную перспективу. Отдельный раздел этого документа посвящен региональной политике в сфере туризма. Помимо этого в большинстве регионов России, имеющих туристический потенциал, приняты региональные законы о туризме и программы развития туризма, которые служат основой планового развития туристского комплекса.
Внутренний туризм получил серьезный импульс к наращиванию потенциала и наверстывает то отставание, которое отмечалось в предыдущий период. Уже сейчас он является высокодоходным по сравнению с выездным туризмом, демонстрирующим явную убыточность. Туристическая отрасль впервые за многие годы получила государственную поддержку, а Департамент туризма - должный статус. Есть полное основание для того, чтобы говорить о государственном протекционизме в развитии туризма в России. Примером этого может являться следующее направление. Я имею виду одно из направлений решения данной проблемы - создание наряду с производственными и технико-внедренческими ОЭЗ туристско-рекреационных зон. 17 марта 2006 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании Нового вида особых экономических зон (ОЭЗ) - туристско-рекреационных. Организациям, которые будут заниматься там созданием, реконструкцией, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, оказанием различных услуг, обещаны налоговые льготы. В частности, это льготные ставки социального налога (14%), снятие 30-процентного ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды, освобождение от уплаты налога на имущество и землю в течение первых пяти лет. На территории туристско-рекреационных ОЭЗ разрешена также разработка месторождений минеральных вод и других ресурсов, используемых в лечебных целях.
Интерес инвесторов и региональных губернаторов, велик уже сейчас. В претендентах на ОЭЗ около 20 субъектов Федерации, в частности, Бурятия, Вологодская, Иркутская и Калужская области, Карелия, Краснодарский край, Поволжье и т. д. Законопроект пройдет через парламент, надо думать, быстро и без помех, так как его поддерживает правительство, давшее положительное заключение. А думская фракция "Единой России" считает этот законопроект приоритетным. Председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов ранее отметил, что к концу весенней сессии президент уже может подписать закон. Туристско-рекреационные ОЭЗ, хотя и поспособствуют созданию более благоприятного инвестиционного климата в отрасли, сами по себе не выведут российский туризм на качественно новый уровень
Помимо Законодательной системы и системы льгот правительство поддерживает развитие туризма своей экономической политикой. Так например было принято предложение Департамента внешних связей, Департамента экономической политики и развития г. Москвы, Департамента финансов, ГАО "Москва" о создании Фонда развития туризма "Москва" с формированием его финансовых ресурсов на основе налоговых платежей, зачисляемых в городской бюджет, а также иных централизованных средств и частных инвестиций, привлекаемых на эти цели, в том числе целевого городского займа. Так же этот Фонд развития туризма "Москва" и другие предприятия, учреждения и организации, участвующие в реализации Программы развития ГКХ г. Москвы освобождаются от уплаты налогов, причитающихся бюджету Москвы (согласно Постановлению Правительства Москвы от 28.05.96 "О программе развития гостинично-туристического комплекса г. Москвы").
Похожие статьи
-
Государственное регулирование развития рынка туристских услуг Формирование рыночной экономики в Республике Казахстан усилило интерес к формам и методам...
-
Проблемы развития туристической отрасли в России были приведены в главе 2. Для их решения предпринимались и предпринимаются различные меры как на местном...
-
Качество инфраструктуры туризма - Перспективы развития туристской индустрии в России
В ряде регионов есть целый комплекс условий, благоприятных для развития туристской отрасли. Многообразие природно-климатических зон, наличие природных...
-
Туризм имеет свою историю развития. История туризма - это наука, изучающая путешествия (походы, экскурсии), начиная от самых простых, наиболее...
-
Прежде, при СССР, Казахстан был известен скорее недрами, в которых сосредоточена вся таблица Менделеева и как житница, благодаря целине. Но не как...
-
Туризм, каким мы его представляем сегодня, - сравнительно молодой феномен, имеющий, однако, корни, уходящие в древние времена. Если обратиться к истории,...
-
Введение - Перспективы развития туристской индустрии в России
С каждым годом российская туристическая индустрия все более активно включается в мировой рынок. Современная наука рассматривает туризм как сложную...
-
После того, как первая жизненно необходимая потребность - выжить - перестала стоять перед человеком, у него появилась другая важная потребность -...
-
Целью ситуационного анализа является выявление тех черт внутренней и внешней сред компании, которые наиболее выпукло влияют на стратегическое видение и...
-
Одной из важных причин, тормозящих развитие туризма в Сахалинской области, является недооценка потенциала регионального туризма в России. Необходимость...
-
Несмотря на то, что туризм в Армении развивается, существует немало проблем, мешающих его развитию, а также проблем связанных с его развитием. Например,...
-
Туризм как товар реализуется в форме услуг. - Экономика туристского рынка в Испании
Услуга туризма есть действие определенной потребительской стоимости, которое выражается в полезном эффекте, удовлетворяющем ту или иную человеческую...
-
Особенностью современного этапа развития туризма является формирование цивилизованных рыночных отношений в сфере туризма. Возрождается внутренний туризм....
-
Туризм в нашей республике, благодаря его высокой эффективности, рассматривается сегодня как одно из приоритетных направлений национальной экономики. В...
-
ТУРИСТСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ Одними из наиболее привлекательных туристских ресурсов России является историко-культурное природное наследие. Россия...
-
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ПОВЛИЯВШИЕ НА СДЕРЖИВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ В происхождении войны в Чечне многое еще не выяснено, и неизвестно....
-
Современное состояние международного туризма в России Согласно последним данным Барометра международного туризма Всемирной туристской организации ЮНВТО,...
-
ОECP была образована согласно постановлению от 14 декабря 1960 г., утвержденному в Париже. В соответствии с постановлением эта организация создана для...
-
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 05.02.2007г. N 12-ФЗ определяет Туризм как временные выезды...
-
Анализ рынка туристских услуг С-Петербурга Несмотря на продолжающийся туристский бум в России, влияние индустрии туризма на экономику страны пока...
-
Актуальные проблемы и перспективы регулируемого туризма и отдыха на охраняемых природных территориях По сей день возможности развития туризма на ОПТ, в...
-
Остановимся на некоторых проблемах, которые препятствуют развитию детского туризма. Прежде всего, массовый детский отдых не должен быть дорогим. Дети не...
-
Экономика Южной Америки может гордиться значительными успехами, достигнутыми за прошедшие два столетия, в том числе в последние годы. Однако, несмотря на...
-
Перспективы развития туристического бизнеса в Республике Бурятия - Туризм в Бурятии
Бурятия, благодаря своему географическому положению, богатой истории и уникальным природным ресурсам идеальна для туризма. В Бурятии есть все для...
-
Термин экологический туризм или экотуризм представляет собой буквальный перевод английских ecological и ecotourism. Эпитет экологический - не...
-
ИНДУСТРИЯ ГОСТИНИЧНОГО ДЕЛА И ПИТАНИЯ - Регулирование российского туристического рынка
Гостеприимство , или сфера гостиничного и ресторанного бизнеса - это отрасль, которая является ведущим фактором и базой туризма. Рынок гостиничных услуг,...
-
В России развитие агротуризма началось относительно недавно по сравнению с другими странами, активно участвующими в агротуризме - с середины 90-х годов....
-
Перспективы развития туризма в России - Современное состояние и развитие туризма в России
Значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влиянием этой сферы на экономику. Туризм является существенным источником доходов,...
-
По прогнозам, к 2020 году поток туристов возрастет до 678 тыс. человек, что в 4 раза выше уровня 2007 года. В настоящее время разработана и реализуется...
-
Анализ направлений развития внутреннего туризма в России
В статье рассматриваются проблемы развития внутреннего туризма в России. В целях организации эффективной системы управления туристической отраслью...
-
Нормативно-правовой базой отрасли туризма служат: 1. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности . Законодательство Российской...
-
Анализ существующих определений понятия "туризм" приводит к выводу о том, что подавляющее большинство авторов трактует туризм только с точки зрения...
-
ВВЕДЕНИЕ - Регулирование российского туристического рынка
Туризм вошел в XXI век как самый стабильно развивающийся сектор экономики, серьезно влияющий на социально - экономическое развитие многих стран мира. Для...
-
Создание нормативно-правовой базы и основ системы регулирования туристской деятельности. Разработка и внедрение регионального нормативного документа...
-
Проблемы подготовки и подбора профессиональных кадров, чьи знания, умения и компетенции, то есть уровень квалификации, наиболее точно соответствует...
-
Направления совершенствования законодательства о туристской деятельности Можно выделить следующие направления совершенствования законодательства о...
-
Заключение - Факторы и закономерности развития туризма в России и Псковской области
Туризм - это специфическая отрасль экономики, включающая в себя деятельность туристских предприятий по предоставлению комплекса туристских услуг и...
-
С начала 1990-х гг. Российская Федерация приступила к формированию национального туристского рынка, который в настоящий момент активно становится частью...
-
Роль индустрии туризма в экономике региона
Рассмотрен туристско-рекреационный потенциал России, который позволяет развивать практически все виды туризма, что способствует также развитию...
-
Введение - Анализ современного состояния Российского рынка туризма
Туристский рынок -- это институт или механизм, который сводит вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) туристских услуг. В...
Перспективы развития туристской индустрии в России, Основные проблемы туристического рынка услуг и пути их решения, Законодательная система и экономическое стимулирование - Перспективы развития туристской индустрии в России