Россия -- Белоруссия - Внешняя политика России

Начало 2006 года ознаменовалось усилением напряженности в российско-украинских отношениях. Это проявилось в следующих вопросах:

Конфликт в отношении цен на газ, поставляемый на Украину, который на Украине привел к политическому кризису.

Конфликт в отношении гидрографических объектов, используемых в Крыму Черноморским флотом.

Обвинения России в укрывательстве бывших украинских чиновников, объявленных в международный розыск.

20 января министр внутренних дел Украины Юрий Луценко заявил, что Россия систематически предоставляет свое гражданство бывшим высокопоставленным украинским чиновникам, объявленным Украиной в международный розыск после "Оранжевой революции". По его словам, российское гражданство за последнее время получили бывший мэр Одессы Руслан Боделан, бывший министр внутренних дел Николай Билоконь и бывший управляющий делами президента Кучмы Игорь Бакай. Предоставление российского гражданства фактически означает отказ выдать их Украине, поскольку, согласно российскому законодательству, Россия своих граждан не выдает иностранным государствам.

Неурегулированный статус Азовского моря и Керченского пролива (см. также Внешняя политика Украины).

20 января МИД Украины передал российской стороне ноту с требованием прекратить работы российского земснаряда "Уренгой" в Керченском проливе, проводимые на государственной границе между Российской Федерацией и Украиной. В ответ временный поверенный в делах Украины в России был приглашен в МИД РФ, где ему было сказано, что в акватории Керченского пролива государственной границы не существует, а правовой статус пролива до сих пор является предметом переговоров, проводимых на основе российско-украинского Договора о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива. (см. также Конфликт вокруг Тузлы).

Ограничения во внешней торговле. 14 ноября 2005 правительство России ввело пошлины на ввоз карамели и прочих сахаристых изделий с Украины в размере 20 %. 20 января 2006 вступил в силу запрет на ввоз в Россию всех видов животноводческой продукции (мяса, мясных изделий, яиц, рыбы, молока, сыров, сливочного масла, консервов) с Украины. По официальному сообщению Россельхознадзора, причиной послужили "многочисленные нарушения российского ветеринарного законодательства". В Россию экспортируется 60 % всей молочной продукции Украины (48 тыс. тонн сливочного масла и 210 тыс. тонн сыров). Среднегодовой объем украинского продовольственного экспорта в Россию в денежном выражении составляет более 500 млн. долларов.

    23 января 2006 Минэкономразвития РФ ввело антидемпинговые пошлины на импорт "некоторых видов украинских стальных труб" в размере от 8,9 % до 55,3 %. 3 июля Минэкономразвития (МЭРТ) РФ объявило о начале очередного -- четвертого -- антидемпингового расследования в отношении поставок стали в Россию с Украины (расследование касается импорта плоского холоднокатаного проката). До осени 2006 года МЭРТ должен вынести решение о возможном ограничении экспорта в Россию украинских труб, машиностроительного крепежа и труб большого диаметра. Заградительные пошлины уже введены на импорт украинского швеллера и прутков. 6 июля комитет Госдумы по экологии предложил правительству России объявить мораторий на ввоз всей металлопродукции с Украины в связи с возможной радиоактивностью украинских стали, проката и труб -- "до выполнения мероприятий, обеспечивающих радиационную безопасность РФ при ввозе металлолома и металлопродукции". Объемы этого экспорта составляют $600-650 млн в год. На Украине действия России считают политическими и намерены в ответ инициировать антидемпинговые расследования против российского стального экспорта на Украину. По данным Минпромэнерго РФ, в 2005 году Украина поставила в Россию 1,75 млн тонн проката, что составляет около 6 % российского рынка. Доля российских поставок на украинском рынке металлургической продукции на конец 2005 года выросла до 17,5 % ($950 млн). 21 июля Минэкономразвития России объявило о завершении специального расследования в отношении импорта в Россию труб большого диаметра с Украины, из Германии, Италии и Японии и обратилось к правительству с просьбой ввести заградительную пошлину в размере 8 %. В 2005 году украинские металлурги выпустили около 600 тыс. т труб большого диаметра, из которых 280 тыс. т импортировали в Россию.

Обвинения России в инспирировании парламентского кризиса на Украине. 14 июля и. о. министра иностранных дел Борис Тарасюк заявил, что парламентский кризис на Украине организован внешней силой -- "в том числе", Россией. По его словам, на Украине происходит "манипуляция некоторыми политическими силами" -- Партией регионов, СПУ и КПУ. МИД России заявил, что Россия не причастна к созданию и работе "антикризисной коалиции", поскольку рассматривает "политические процессы в соседнем государстве как его сугубо внутреннее дело".

Положение русского языка на Украине. В конце сентября 2006 дипломатические ведомства Украины и России обменялись резкими заявлениями по поводу положения русского языка на Украине.

Все началось с того, что МИД РФ распространил комментарий, в котором говорилось, что Москва не намерена более игнорировать случаи дискриминации русского языка на Украине "как малозначащее общественное явление. Гонителям русского языка на Украине необходимо наконец осознать, что двуязычие на Украине -- это исторически сложившееся явление, и поэтому заниматься искоренением русского языка подобными методами просто контрпродуктивно".

МИД Украины в ответ потребовал от российского руководства прекратить разыгрывать "языковую карту" как метод влияния на внутриполитическую ситуацию на Украине и "с уважением относиться к законам Украины, как это предусмотрено международной практикой". В Киеве считают необоснованными российские обвинения в дискриминации русского языка на Украине и "насильственном вытеснении русского языка из разных сфер гражданской жизни" центральными и местными властями.

Смена правительства. Российское руководство изменило свое отношение к Украине после смены украинского правительства и ряда внешнеполитических шагов, осуществленных новым премьер-министром - Виктором Януковичем.

Виктор Янукович после вступления в должность сумел добиться от России до конца года сохранения цены на поставки газа на уровне 95 долл. за 1000 куб. м, установленной в результате газового кризиса января 2006 г.. Виктор Ющенко заявлял в декабре 2006, что вопрос цены -- не главный; главное - определение прозрачной формулы формирования цен на российский газ. Украина, по его словам, готова платить 130 долларов за 1000 куб. м, если ей объяснят, как формируется такая цена. Он также заявил, что принятие четкой методологии расчета цены на газ -- единственная страховка от политизации этого вопроса.

Виктор Янукович во время визита в Москву в начале декабря также заявил, что Киев заинтересован в участии в ЕЭП. Тем не менее официальная линия Киева на отказ от участия в таможенном и валютном союзах в рамках ЕЭП, а также в надгосударственных управленческих структурах ЕЭП пока остается неизменной.

В условиях обострения борьбы за власть между премьер-министром и президентом Украины (особенно после того, как Янукович уволил министра иностранных дел Бориса Тарасюка) и тому, и другому крайне важно улучшить отношения с Россией. В частности, Ющенко заявлял, что хотел бы обсудить схемы развития российско-украинских отношений, которые позволили бы Украине продвигаться в направлении евроатлантической интеграции при сохранении "особого партнерства" с Россией.

22 декабря - состоялся визит президента Путина на Украину, в ходе которого он провел переговоры с Виктором Ющенко и Виктором Януковичем. В рамках визита впервые начала работу межгосударственная комиссия по российско-украинским отношениям "Путин - Ющенко". Решение о создании комиссии, которую должны возглавить президенты двух стран, было принято еще в марте 2005 г., но с тех пор ее заседания регулярно откладывались.

Похожие статьи




Россия -- Белоруссия - Внешняя политика России

Предыдущая | Следующая