Особенности функционирования политической элиты в современной России, Государственная кадровая политика как стратегическое направление в формировании политической элиты - Проблема российской политической элиты как социального субъекта

Государственная кадровая политика как стратегическое направление в формировании политической элиты

В государственной кадровой политике в формировании политической элиты раскрывается значение кадровой политики российского государства в формировании и развитии политической элиты.

Как свидетельствует практика, функционирование политической элиты в современной России далеко не всегда происходит в соответствии с интересами развития общества и государства. Важной задачей государственных органов, поэтому, является создание системы работы с кадрами в области политического управления. Эта системность реализуется посредством специальной государственной кадровой политики, позволяющей сбалансировать и скоординировать кадровую деятельность по всем принципиальным политическим, организационным и методологическим позициям.

Среди мероприятий по реализации элитной кадровой политики особое место занимают меры стратегического порядка, к которым, по мнению экспертов, относятся: изменение системы рекрутирования политических элит в сторону от кланово-командных к общегражданским и меритократическим ориентациям; расширение базы элитной рекрутации за счет субэлитных слоев (средний класс) и отбора в органы власти и управления руководителей и специалистов по акмеологическим и гражданско-меритократическим показателям; культивирование здоровой политической конкуренции в элитной среде; проведение государственной информационной политики, ориентированной на гласность и прозрачность деятельности политической элиты и др.

Эксперты подчеркивают, что центральное место в формировании и развитии политической элиты занимает рекрутирование. Процесс рекрутирования политической элиты в любом государстве и характер сложившихся общественно-политических отношений взаимозависимы. В качестве зависимого механизма рекрутирование отражает интегрирующие компоненты социально-политических процессов, сложившихся в обществе противоречий, структурные изменения в системе политических ролей. Как независимый фактор модель рекрутирования политической элиты влияет на определение ключевых направлений политической стратегии государства, в том числе, детерминирует порядок политического участия и приобретения политических должностей, обеспечивает стабильность всей системы, ее прогрессивное развитие.

Подчеркивается, что эффективность реализации государственной кадровой политики в элитной сфере определяется как качеством кадровых программ и правовой обоснованностью конкретных кадровых решений, так и уровнем ее открытости, опорой на широкую социальную базу.

По мнению российских исследователей Н. Лапиной и А. Чириковой в составе российской региональной элиты в настоящее время можно выделить пять групп:

    1. Элиты, представляющие регионы с большим запасом природных ресурсов, развитой добывающей промышленностью, стабильной бюджетной самостоятельностью. 2. Элиты, представляющие торгово-промышленные регионы РФ. 3. Элиты, представляющие промышленно развитые регионы Урала и Сибири. 4. Элиты аграрных и агропромышленных регионов Центра и Юга России. 5. Элиты регионов Юга России включающие национальные республики Северного Кавказа [33, с. 67].

Каждая региональная элитная группа имеет достаточно выраженные интересы, претендует на признание Центром, но, имеет различные социально-экономические, а значит, и политические возможности выхода на разный уровень зависимости от центральной политической элиты и ее лидеров. В свою очередь, федеральная элита дифференцированно строит отношения с регионами. Развитие и характер отношений между федеральной и региональными элитными группами является определяющим для понимания состояния и трансформации российского правящего класса. Доминирующим фактором при формировании элит и выдвижении лидеров в настоящее время в России является система неформальных связей и отношений, среди которых приоритетом пользуется клиентарные связи (отношение личной преданности и покровительства).

Особо следует отметить процесс интеграции политической и финансово-экономической элиты в единую властвующую элиту, что создает проблемы при проведении как экономических, так и политических реформ.

В процессе трансформаций, происходящих с современной российской элитой и ее лидерами, изменился их социальный облик: повысился интеллектуальный уровень, произошло омоложение состава, резко сократилась доля выходцев из рабоче-крестьянской среды, на короткое время выросло число женщин в политике, произошли восприятие прозападных стилей руководства и, к сожалению, резкое удаление членов правящего класса от всех остальных членовобщесва.

В итоге можно сказать, что важной задачей государственных органов, является создание системы работы с кадрами в области политического управления. Эта системность реализуется посредством специальной государственной кадровой политики. Среди мероприятий по реализации элитной кадровой политики особое место занимают меры стратегического порядка. Центральное место в формировании и развитии политической элиты занимает рекрутирование. Подчеркивается, что эффективность реализации государственной кадровой политики в элитной сфере определяется как качеством кадровых программ и правовой обоснованностью конкретных кадровых решений, так и уровнем ее открытости, опорой на широкую социальную базу. В процессе интеграции политической и финансово-экономической элиты создается проблема при проведении как экономических, так и политических реформ. Так же в процессе трансформации изменился социальный облик политической элиты.

Похожие статьи




Особенности функционирования политической элиты в современной России, Государственная кадровая политика как стратегическое направление в формировании политической элиты - Проблема российской политической элиты как социального субъекта

Предыдущая | Следующая