Россия -- страны Балтии - Внешняя политика России

Самая острая проблема в отношениях между Россией и странами Балтии -- признание или непризнание факта аннексии и оккупации Советским Союзом прибалтийских государств в 1940--1991.

28 сентября и 10 октября 1939 -- после того, как Германия напала на Польшу, а СССР также ввел свои войска на территорию Польши и фактически принял участие в ее разделе, -- СССР предложил прибалтийским государствам заключить договоры о взаимопомощи, в том числе об оказании военной помощи, создании военных баз и размещении на них советских войск (по 25 тысяч человек в Латвии и Эстонии и 20 тысяч -- в Литве). По мнению балтийских государств (поддерживаемому Западом), эти договоры были им навязаны советским руководством, а последующее их присоединение к СССР следует рассматривать как аннексию. Таким образом, договор о ненападении между Германией и Советским Союзом, подписанный 23 августа 1939 года, фактически предопределил судьбу прибалтийских государств.

Одновременно с заключением договора о взаимопомощи СССР передал Литве Вильнюс и Виленский край, отошедшие после раздела Польши к СССР. Менее чем через год было оформлено вступление всех трех стран в состав СССР в качестве союзных социалистических республик -- после ввода советских войск в Прибалтику в июне 1940 во всех трех странах были созданы просоветские правительства и проведены выборы, 21 июля 1940 сейм Латвии провозгласил, что Латвия становится социалистической республикой, в тот же день об установлении советской власти провозгласили сейм Литвы и парламент Эстонии, а 3 ? 6 августа Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу Латвии, Литвы и Эстонии о вхождении в СССР.

Накануне Великой Отечественной войны из Прибалтики органами НКВД были депортированы несколько десятков тысяч человек. [1]

В период Великой Отечественной войны в Латвии и Эстонии были сформированы дивизии Ваффен СС, а также полицейские батальоны, воевавшие на советско-германском фронте и принимавшие активное участие в карательных акциях против мирного населения.

После занятия Литвы, Латвии и Эстонии Красной Армией на их территории развернулось активное антисоветское партизанское движение, которое было окончательно подавлено лишь к середине 1950-х.

На Ялтинской конференции в феврале 1945 были закреплены послевоенные границы. США и Великобритания по сути признали вхождение стран Балтии в состав СССР. Руководство стран-союзников не пожелало в тот момент идти на обострение отношений с Советским Союзом. Впоследствии это не помешало западным государствам поддерживать многочисленные требования общественности о предоставлении независимости прибалтийским республикам. В то же время официальное предъявление таких требований могло привести к развалу всей системы послевоенных международных соглашений. Проблема нашла свое разрешение лишь благодаря центробежным процессам внутри самого Советского Союза. Восстановив в результате этого независимость, прибалтийские государства теперь хотели бы возложить вину за действия советского руководства на Россию как на правопреемника СССР. Россия категорически возражает против такого подхода.

С проблемой "аннексии" и "оккупации" связаны вопросы о заключении пограничных договоров между Россией, Эстонией и Латвией, а также о положении русскоязычного меньшинства в этих странах, включая отсутствие прогресса в сфере натурализации (по российским данным, до сих пор 450--480 тыс. жителей Латвии и 160 тыс. жителей Эстонии относятся к категории лиц без гражданства), ограничения на использование русского языка, ущемление прав военных пенсионеров, преследование ветеранов-антифашистов и бывших сотрудников советских правоохранительных органов и в то же время прославление "борцов за независимость от СССР", которых российские власти называют "пособниками нацистов". Лишь Литва приняла так называемый "нулевой вариант", автоматически предоставив свое гражданство всем гражданам СССР, проживавшим на ее территории на момент провозглашения независимости.

Россия недовольна требованиями прибалтийских стран извиниться за "советскую оккупацию" и компенсировать ущерб за нее. Российские власти также обвиняют их в провоцировании Евросоюза и НАТО на более жесткий курс в отношении России. В декабре 2005 балтийские государства вошли во вновь созданную организацию с явно антироссийской направленностью -- Содружество демократического выбора. На повестке дня стоит еще один неурегулированный вопрос -- требование стран Балтии о возвращении Россией культурных ценностей.

Территориальные споры. Из прибалтийских государств территориальные споры у России имеются с Латвией (Пыталовский район Псковской области -- уезд Абрене) и Эстонией (Печорский район Псковской области и правобережье реки Нарва с Ивангородом).

В свое время, при подписании в марте 1918 Брестского мирного договора, Россия потеряла около 1 млн. кв. км. В числе других Россия утратила и эти территории, издавна заселенные русскими.

После поражения Германии в ноябре 1918 Советская Россия денонсировала Брестский мирный договор. Часть земель удалось вернуть, но Печоры (Петсере), Ивангород и Пыталово (Абрене), доставшиеся прибалтийским республикам, так и остались в их руках. Более того, в 1920 между Советской Россией и Эстонией был заключен Тартуский, а между Россией и Латвией -- Рижский мирные договоры, где границы признавались в существующих пределах.

После присоединения Эстонии и Латвии к СССР в 1940 было произведено территориальное размежевание между ними и РСФСР, так что по состоянию на 1991, когда произошел распад СССР, спорные территории находились под административным управлением России.

Уже в середине 1990-х пограничные договоры между Россией и прибалтийскими государствами были готовы к подписанию, однако в определенный момент Россия начала затягивать подписание, рассчитывая осложнить странам Балтии вступление в НАТО, поскольку одно из требований к новым членам блока состоит в наличии неоспоримых внешних границ, подкрепленных международными соглашениями. Однако неурегулированность границ с Россией не помешала балтийским государствам стать членами НАТО. После этого затягивание подписания пограничных договоров потеряло для России всякий смысл.

Между тем, после того как в 2004 государства Балтии стали членами ЕС, вопрос о неурегулированных отношениях с Россией приобрел для них новую остроту. Как члены ЕС, балтийские государства должны включиться в процесс облегчения визового режима, проводимый Евросоюзом и Россией, и активизировать усилия по борьбе с незаконной иммиграцией. Однако продвигаться в решении этих проблем, не имея пограничных договоров с Москвой, практически невозможно.

Для России заключение договоров со странами Балтии не менее важно с точки зрения развития отношений между Россией и ЕС и как существенный фактор обеспечения безопасности и территориальной целостности России. Имея уже заключенное ранее пограничное соглашение с Литвой, Россия рассчитывала в 2005 подвести черту под дискуссией о ключевых моментах европейской истории XX века и заключить аналогичные пограничные договоры с Эстонией и Латвией в ходе торжеств по случаю 60-летия победы над фашистской Германией. Поэтому еще в конце 2004 Москва предложила главам трех балтийских государств провести 10 мая 2005 саммит Россия -- страны Балтии и подписать на нем политические декларации и пограничные договоры с Латвией и Эстонией.

Подписание, однако, было сорвано. Латвийский парламент в конце апреля 2005 принял декларацию, подразумевающую, по мнению российской стороны, территориальные претензии к России. Что касается Эстонии, то эстонский президент Арнольд Рюйтель отказался приехать в Москву. Не приехал в Москву и литовский президент Валдас Адамкус. По мнению наблюдателей, основная причина отказа президентов Литвы и Эстонии приехать в Москву заключалась в том, что, согласно общепринятой в этих странах точке зрения, окончание Второй мировой войны для них означало лишь начало новой -- советской -- оккупации.

Лишь через два года - 27 марта 2007 - Россией был подписан договор о границах с Латвией, сейм которой отозвал свою декларацию. С Эстонией этот вопрос не решен до сих пор.

Похожие статьи




Россия -- страны Балтии - Внешняя политика России

Предыдущая | Следующая