Какую роль играет государство в современной России - Государство как элемент политической системы
Государство - это основной институт политической системы, организация, выполняющая функции нормативно-регулятивного управления обществом.
Главным признаком государства является публичная власть, которая опирается на механизм принуждения. Используя правовые санкции, и реализуется через деятельность государственных служащих.
Другим признаком государства является суверенность, которая означает, что государство обладает наивысшей властью в пределах своих границ. Только государство располагает правом на издание законов, имеющих общеобязательный характер.
Функции государства можно разделить на внутренние и внешние. К внутренним функциям можно отнести:
- 1). Консолидацию общества; 2). Обеспечение общественной безопасности; 3). Принятие и реализацию законов; 4). Поддержание общественного порядка; 5). Разработку национально-государственной идеи; 6). Формирование нормативно-ценностного универсума; 7). Регулирование экономических, социальных и политических от ношений; 8). Создание необходимых условий для развития культуры.
К внешним функциям относятся:
- 1). Защита государственных интересов на международной арене; 2). Поддержание обороноспособности страны на необходимом уровне; 3). Участие в решении глобальных проблем; 4). Развитие взаимовыгодного экономического и политического сотрудничества.
Вопрос о роли государства в современной России - одна из ключевых проблем теории и практики проводимых в стране реформ. Их важнейшей особенностью, отличающей от всех преобразований прошлого, стала либеральная установка на ограничение вмешательства государства в основные сферы жизнедеятельности общества.
В России государство, начиная с XIII века, играла исключительную роль в исторических судьбах страны. Оно определяло логику ее развития, инициируя модернизационные реформы и жестко управляя процессом их осуществления. Своего апогея эта роль достигла в XX веке. Советское общество в это время отличалось наивысшим за всю историю России уровнем этатизации (огосударствления) всех сфер жизнедеятельности людей. Это и стало одной из причин кризиса, приведшего к распаду СССР.
Руководители современных российских реформ поставили цель подчинить государство обществу, ограничив его функции в общественном управлении. Эта установка определялась радикал либеральной идеологией, взятой на "вооружение" реформаторами в начале 90-х годов и поддерживавшими их демократическими партиями и общественными движениями.
Суть экономической модели, называвшейся в России "монетаризмом", схематично (большой глубины в ней не было) модно описывать так: правительство и Центральный банк направляют все усилия, чтобы создать макроэкономическое равновесие, снизить до минимума показатели инфляции, сделать твердой национальную и денежную валюту, обеспечить не эмиссионное финансирование бюджетного дефицита и, либерализуя финансовый рынок, обеспечить приток иностранных инвестиций в страну. В процессе реализации этой экономической модели можно выделить следующий этап.
Первый этап - 1992-1993 гг., которые обычно принимают как антиэтатистский. Реформаторы первой волны (Е. Гайдар, А. Чубайс, А. Шохин и др.) стремились вытеснить государство прежде всего из экономической сферы. Его функции здесь, по их замыслу, должен был выполнять само развивающийся рынок. На этом этапе были ликвидированы институты планового регулирования экономики, началось ее разгосударствление. Приватизация государственной собственности, либерализация цен, создание институтов рыночной экономики (бирж, коммерческих банков и др.) должны были привести к становлению независимых от государства хозяйствующих субъектов. А это вызвать соответствующие социальные изменения: формирование класса крупных частных собственников и среднего класса, составляющих основу гражданского общества, способного подчинить себе государство.
В социальной сфере государство оставляло за собой поддержку образования, медицины, пенсионного обеспечения, помощь безработным. Государство должно было обеспечивать продвижение реформ, формируя для них правовое пространство. Обеспечивая правопорядок и стабильность общества, поддержку мирового сообщества, достаточную обороноспособность страны.
Второй этап - 1994-1998 гг. В эти годы выявилось иллюзорность намерений реформаторов ограничить вмешательство государства в экономическую сферу. Опыт реформ свидетельствует о том, что государство не ушло из экономики, изменились лишь характер и способы его влияния на экономические процессы. Причем некоторые специалисты отмечают, что эти изменения имели крайне негативные последствия, как для государства, так и для общества.
Государственные институты, отказавшись от функций директивного управления и непосредственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, активно влияли, прежде всего, на процесс приватизации государственной собственности. Это стало основой для сращивания государственной бюрократии с формировавшимся классом частных собственников, сопровождавшегося фантастическим всплеском коррупции, возникновением "номенклатурно-олиргахических кланов", стремившихся заодно "приватизировать" и государство, то есть подчинить его своим интересам.
Не сбылась надежда реформаторов на то, что эффективным регулятором экономических отношений в стране станет "само развивающийся" рынок. Напротив, в течение этого периода усилилась тенденция к социально-экономическому кризису в стране. Государство, лишившись значительной части своей собственности, не имея возможности собирать налоги в размере, необходимом для выполнения своих важнейших функций, само оказалось в ситуации острого кризиса. Этот кризис проявился в:
- 1) неспособности государства консолидировать общество, в котором резко усилилась социальная поляризация, противостояние власти и оппозиции, приобретавшие порой чрезвычайно острые формы; 2) неспособности государства обеспечить выполнение своих важнейших социальных функций, о чем свидетельствует кризис системы здравоохранения, образования, науки, культуры, пенсионного обеспечения; 3) неэффективной деятельности органов правопорядка, не сумевших остановить вал нараставшей преступности, вызванной переделом собственности; 4) деградации Вооруженных Сил России, теряющих свою боеспособность; 5) перманентных кризисах Правительства; 6) падении внешнеполитического престижа и влияние Российского государства; 7) неопределенности перспектив экономического сотрудничества России с развитыми государствами, которая особенно усилилась после обвала "пирамиды" внутреннего и внешнего долга России в августе 1998 года.
К осени 1998 года выявились пороки той модели взаимодействия государства и общества, которая складывалась в процессе современных российских реформ. Это привело к тому, что в обществе сложилось устойчивое мнение о необходимости оздоровить государство и усилить его роль, прежде всего в сфере экономики. Это мнение разделяли основные политические силы страны в широком спектре: от "правого" центра до "национал патриотических" сил.
Многие аналитики полагают, что назвать 1998-й "годом прозрения" будет слишком большим комплиментом, но назвать его "годом утраченных иллюзий" можно вполне. Они считают, что еще со времен развенчания Сталина переоценка ценностей в стране не происходило так быстро, как в конце 1998 года.
Большая часть российского общества уже осознала, что 17 августа 1998 года была не просто "черным понедельником", не просто финансовым "банковским кризисом". После 17 августа Российское государство оказалось перед "могильным" камнем, на котором выбиты две даты: "02.01.1992-17.08.1998". Необратимое крушение экономической модели, которую последовательно выстраивало Российское Правительство, начиная с 1992 года, привело к развалу всей политической надстройки, а затем и крупнейших российский финансово-промышленных групп. Поэтому осенью 1998 года новое Правительство, которое возглавил Е. Примаков, заявило о необходимости корректировки курса реформ.
Основная цель этой корректировки - повысить роль государства в реформировании российского общества и, прежде всего его экономики, с тем, чтобы повысить эффективность реформ, осуществляя их в интересах всего общества, а не "номенклатурно-олигархических кланов". Это не означает возврата к методам жесткого государственного регулирования, свойственным советской эпохе. Необходимы методы, обеспечивающие оптимальный баланс механизмов саморазвития общества и государственного регулирования, неизбежного для сложно организованных социально-экономических систем. Идеологи радикал либеральных реформ допустили существенную ошибку в оценке тенденций, определяющих логику развития современных государств. Эта логика оценивалась ими в понятиях контрарной оппозиции "уменьшения-возрастания роли государства", тогда как в реальной действительности государство не уменьшало и не усиливало своей роли в обществе, оно меняло методы и средства своего воздействия на общество, оставаясь основным фактором, обеспечивающим устойчивое, стабильное развитие сложных социально-экономических систем.
Похожие статьи
-
Государство: понятие, сущность, функции В теории государства и права дается множество определений понятию "Государство". К примеру, мыслители прошлого...
-
Роль политической власти в России Власть - ключевой вопрос политики, занимающий центральное место в политической науке. Поэтому для ориентации в...
-
Институты российской политической системы адаптированы под политику, проводимую политическим руководством страны, и отражают приоритеты, имеющиеся на...
-
Место и роль государства в политической системе общества - Политическая система общества
Характеризуя роль и место государства в политической системе общества следует исходить, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе...
-
ГОСУДАРСТВО КАК ЧАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ - Понятие и элементы политической системы
Политическая система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами:...
-
Характеризуя роль и место государства в политической системе общества следует исходить, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе...
-
Современные тенденции экономического развития России - Политическая модернизация в России
1. Тенденции деградации научно-производственного потенциала, существенно ухудшилась структура производства - в отличие от других успешно развивающихся...
-
Сущность и значение революции с точки зрения политических ориентиров страны В 1917 г. в России произошли две революции: падение царизма в феврале и...
-
Введение, Причины и формы возникновения государства - Государство как элемент политической системы
Заключительным достижением демократического устройства власти является правовое государство. Государство осуществляет власть в стране. Для правления...
-
Государство как институт политической системы - Современная политология
Основные характеристики государства. Многие мыслители, как в западной, так и в отечественной политологии занимались исследованием проблем государства. В...
-
Заключение - Современное развитие политической системы России
Результаты многочисленных исследований последних лет свидетельствуют, что для России начала XXI века характерна специфическая, как бы "двухэтажная",...
-
Правительственные кризисы в современной России - Политические конфликты в современной России
Политический исполнительный власть конфликт Экономические реформы, осуществляемые в России, сопровождались растущим и нередко обостряющимся недовольством...
-
Зарождение и развитие многопартийной системы в России Многопартийность является результатом длительного процесса формирования политических систем. Можно...
-
Сущность государства и закономерности его развития - Политическая система общества
Определяя подходы к освещению вопроса о государстве, следует акцентировать внимание на таких аспектах, как проблема понимания государства, его сущность и...
-
Государство и партии - Понятие и элементы политической системы
Политические партии - это один из главных элементов политической системы; они оказывают влияние на все стороны жизни общества и государства. Партии...
-
Государство и политические партии Политическая партия -- это, как правило, весьма формализованная политическая организация со своей структурой...
-
Политический партия Политические партии, которые имеют реальные возможности участвовать в формировании государственных органов, воздействовать на...
-
СМИ как элемент политической системы России - Политические идеи Гоббса и Локка
Исходя из своего коммуникативного потенциала, СМИ могут быть охарактеризованы как особая подсистема (институт) социально-политического целого, обладающая...
-
Основное отличие государства от других политических институтов общества состоит, прежде всего, в том, что ему принадлежит высшая власть в обществе. Его...
-
Государство -- это политическая общность, основным элементом которой является властно организованное население на определенной территории; особый тип...
-
Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении....
-
Трансформация политических систем, предпосылки и стадии Во второй половине ХХ столетия происходят три важных события. Первое связано с крушением...
-
Особенности политической власти в современной России - Власть как социально-политический феномен
В настоящее время наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период своей истории. Вновь воссозданная многопартийность, свобода...
-
Заключение - Политические процессы в современной России
Демократия для российского гражданина связана с неудавшимися либеральными реформами, перераспределением общенародных богатств в пользу узкого круга лиц,...
-
Существует множество аналитических моделей перехода от недемократических режимов к демократическим. Демократизация - период институционализации...
-
Основные элементы политики, Функции политики - Роль политики в современном обществе
Основными элементами политики являются: А) субъекты политики - государство, политические партии, общественные организации и так далее Б) объект политики...
-
Государство как политический институт. Признаки государства. Происхождение государства. Роль государства в обществе Государство - это орган власти,...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Политический либерализм в современной России: истоки и проявление
Анализ происходящих в настоящее время политических процессов в России показал, что последние предстают как политические изменения, обусловленные...
-
Политический процесс в современной России отражает множество прежних и новых явлений, объективных и субъективных характеристик, которые переплетаются...
-
Роль политических элит в развитии двусторонних и многосторонних связей
Доклад на тему: Роль политических элит в развитии двусторонних и многосторонних связей Распад СССР в 1991 г., завершив сравнительно длительный этап...
-
Идеологии культур современной России Этот самый третий путь коренится в исторически обусловленных культурных традициях нашего отечества. Российская...
-
При проведении приватизации может преследоваться несколько целей. Одной из первоочередных задач является смена форм собственности на средства...
-
Постсоветское пространство, также известное как республики бывшего СССР, страны СНГ и Прибалтики или ближнее зарубежье (в отличие от зарубежья дальнего -...
-
История развития политической культуры в России - Политическая культура в России
Главной проблемой современного трансформирующегося российского общества является проблема политической культуры. Проблема политической культуры имеет не...
-
В начало XXI века наша страна вступила с непростым экономическим наследием, которое усугублялось острыми социальными и политическими противоречиями,...
-
Актуальность темы заключается в том, что геополитика понимается как инструмент, который используется при разработке внешней политики России и позволяет...
-
Политические партии, их место, роль в политической системе общества Любой тип политической деятельности осуществляется в каких-либо организационных...
-
Особенности становления партийной системы Применение к условиям России традиционного западного деления партий на "правые" и "левые", или "либералов" и...
-
Место и роль государства в политической системе общества - Политические системы общества
Государство - центральный элемент политической системы. Именно он служит основным звеном управления в политике. Будучи собственно политической...
-
Понятие политической партии "Политическая партия есть общественная группа. Это значит, что она не представляет собой целого народа или общества. Развитие...
Какую роль играет государство в современной России - Государство как элемент политической системы